Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-680/2013 ~ М-724/2013 от 30.07.2013

Дело № 2-680/2013 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2013 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Дербенёва Н.В.,

при секретаре Морозовой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению Курьерова В.Г. к администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании отказа в предоставлении муниципального жилого помещения незаконным и возложении обязанности по предоставлению ему вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Курьеров В.Г. обратился в суд с иском к администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании отказа в предоставлении муниципального жилого помещения незаконным и возложении обязанности по предоставлению ему вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма, утверждая, что постановлением Главы администрации «О постановке граждан на учет на улучшение жилищных условий и других жилищных вопросах» № от ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, взамен сгоревшей квартиры по адресу: <адрес>, где он был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он прописался и стал проживать в полученной квартире. ДД.ММ.ГГГГ в доме по <адрес>, произошел пожар, в результате которого сгорела крыша дома, были повреждены стены. Дом стал непригодным для проживания и он был вынужден выехать из данной квартиры. После данного пожара он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему другого жилья, где признали необходимость предоставления ему вне очереди жилого помещения, но жилье не предоставили, ссылаясь на отсутствие муниципального жилья. До настоящего времени он жилым помещением, по договору социального найма, взамен утраченного при пожаре, не обеспечен, в связи с чем он обратился в суд.

Истец Курьеров В.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, согласно исковому заявлению и дополнил, что он является инвали<адрес> группы и до ДД.ММ.ГГГГ жил в доме по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в данном доме произошел пожар и дом фактически был уничтожен огнем. В используемой им квартире отсутствовала крыша и стены. Сразу же после данного пожара он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему другого жилья, где ему обещали предоставить жилое помещение, но позже, так как свободного муниципального жилья не было. В администрацию <адрес> он обращался как с письменными, так и с устными заявлениями. С 2002 года он периодически, не менее одного раза в год обращался в администрацию <адрес> с заявлениями о предоставлении ему жилья. Он был зарегистрирован в квартире в сгоревшем доме, но вынужден был проживать в квартирах принадлежащих посторонним гражданам. В настоящее время он по договору найма проживает в квартире принадлежащей ФИО3 по адресу: <адрес>. Он является инвалидом и регистрация в сгоревшем доме приносила ему значительные трудности в получении пенсии, пособий. По данному поводу он в 2009 году обратился к работнику администрации ФИО4, которая ему пояснила, что жилья до настоящего времени нет и порекомендовала сняться с регистрационного учета из квартиры в сгоревшем доме, пояснив, что на момент уничтожения квартиры пожаром он имел право пользования квартиры, следовательно, имеет право на получение жилья вне очереди. ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрационного учета в сгоревшей квартире и зарегистрировался в квартире по месту временного проживания. В 2011 году сгоревший дом был снесен. В июне 2013 года ему стало известно, что имеется свободное муниципальное жилье и ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении жилья, на что ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в предоставлении жилого помещения, отказ был мотивирован тем, что он в настоящее время снят с регистрационного учета в сгоревшей квартире. Просит суд признать отказ администрации <адрес> в предоставлении ему муниципального жилого помещения взамен утраченного по адресу: <адрес> незаконным и обязать администрацию <адрес> предоставлению ему вне очереди жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты>. м на условиях договора социального найма в <адрес>.

Представитель истца Трушина О.А., действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержала исковые требования Курьерова В.Г. и согласилась с данными им суду объяснениями.

Представитель ответчика главный специалист – юрист администрации <адрес> – Шмаков Р.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что истец был зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Действительно ДД.ММ.ГГГГ в доме по <адрес> произошел пожар и была уничтожена <адрес> которой проживал Курьеров В.Г.. Данная квартира находилась в муниципальной собственности. На момент снятия Курьерова В.Г. с регистрационного учета, жилой <адрес> не был признан непригодным для проживания. Данная квартира была исключена из реестра муниципального имущества решением собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что на данное время Курьеров В.Г. был снят с регистрационного учета, то оснований предусмотренных законом для предоставления ему другого жилого помещения не имеется. После обращения Курьерова В.Г. в суд с исковым заявлением, он изучал имеющиеся в администрации <адрес> документы, но в жилищном отделе не сохранились какие-либо документы по поводу обращений Курьерова В.Г. с заявлениями о предоставлении ему жилого помещения взамен уничтоженного пожаром. За указанный период в жилищном отделе сменилось много работников и работающие в настоящее время специалисты отдела не смогли что-либо пояснить по данному вопросу. Возможно истек срок хранения данных документов. Просил суд в удовлетворении исковых требований Курьерова В.Г. отказать.

Представитель третьего лица ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Пензенского филиала Сердобского отделения, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений против иска не представил.

Свидетель ФИО7 суду показал, что с 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ он работал в администрации <адрес> в должности ведущего специалиста по рассмотрению устных и письменных обращений граждан. В 2002 году в доме в котором проживал Курьеров В.Г. произошел пожар, полностью сгорел второй этаж дома, в том числе и квартира в которой по договору социального найма проживал Курьеров В.Г., данная квартира единственная не была приватизирована и находилась в муниципальной собственности. Ему известно, что после пожара Курьеров В.Г. записывался на прием к главе администрации <адрес> по поводу предоставления ему другого жилого помещения. Он присутствовал на приеме главы города с Курьеровым В.Г., которому не было отказано в предоставлении другого жилья, но и не было выделено жилье, в связи с отсутствием свободного муниципального жилья. Ему известно, что позже Курьеров В.Г. ещё неоднократно обращался в администрацию <адрес> по данному вопросу, так как к нему подходила на тот момент начальник жилищного отдела Зоркова и говорила об обращениях Курьерова В.Г.. Администрация <адрес> должна была предоставить Курьерову В.Г. другое жилое помещение, но не предоставила из-за отсутствия свободного муниципального жилья.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Курьерова В.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договору социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В силу ст. 5 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с действующей ДД.ММ.ГГГГ ст. 37 ЖК РСФСР, вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

Аналогичные положения содержатся и в нормах ЖК РФ, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57, которого, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На основании ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Курьеров В.Г. был зарегистрирован по адресу: <адрес> по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, в связи с чем ввиду технического состояния, проживание в квартире стало невозможным. Данное обстоятельство подтверждается справкой Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Согласно имеющихся в деле справок с ДД.ММ.ГГГГ техническое обслуживание жилого <адрес> в <адрес> не производилось, здание от газораспределительных сетей было отрезано, электроснабжение здания не производилось (л.д. 44, 46, 47).

Также из справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Пензенского филиала Сердобского отделения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при инвентаризации квартир № и № в жилом доме по адресу: <адрес> установлено, что часть дома, где располагались <адрес> № разрушена, наружная стена отсутствует, повреждена обрешетка и кровля. Фактически указанные квартиры в данном доме, не существуют (л.д. 20).

Согласно справки МУП «Жилищное хозяйство» <адрес> домовладение, расположенное по адресу: <адрес> было снято с технического обслуживания МУП ЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ вследствие пожара, начисление платы за техническое обслуживание и ремонт и найм муниципальной <адрес> не производилось с мая 2002 года, так как в связи с пожаром повреждены крыша, стены квартиры (л.д. 47).

Из предоставленной суду справки начальника Сердобского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно проведенной инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> снесен.

В деле имеется копия решения Собрания представителей <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что на основании заключения Сердобского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ о фактическом отсутствии из-за разрушения части дома квартир № и № в доме расположенном по адресу: <адрес>, внесены изменения в решение Собрания представителей <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении реестра муниципального имущества <адрес> на 2010 год», исключив из реестра <адрес> доме расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>л.д. 50-69).

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, дом снесен, истец Курьеров В.Г. до настоящего времени жильем не обеспечен.

Курьеров В.Г. имея право на внеочередное предоставление жилого помещения, с 2002 года неоднократно обращался в администрацию <адрес> по вопросу предоставления жилого помещения, что подтверждается имеющимися в деле копиями выписок из журнала приема граждан <адрес> (л.д. 16-17), а также показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО7.

Показания свидетеля суд считает правдивыми и доверяет им.

Как установлено в судебном заседании, другого жилого помещения истец на праве собственности на имеет, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время администрацией <адрес> жилыми помещениями на территории <адрес> не обеспечивался, денежные субсидии на приобретение жилья не получал, что подтверждается имеющимися в деле справками и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Пензенского филиала Сердобского отделения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26, 29, 30).

Согласно имеющихся в деле справок <адрес> имела общую площадь <данные изъяты> (л.д. 45, 50).

Доводы ответчика о том, что жилой <адрес> на момент регистрации в нем Курьерова В.Г. не был признан непригодным для проживания, а был исключен из реестра муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ после снятия Курьерова В.Г. с регистрационного учета, следовательно, Курьеров В.Г. утратил право на предоставление жилья взамен утраченного, суд находит несостоятельными.

При рассмотрении дела судом ответчиком не оспаривался факт непригодности для проживания указанного дома с ДД.ММ.ГГГГ и доказательств обратного, администрацией <адрес> суду не представлено. Право на внеочередное получение жилого помещения на основании договора социального найма при признании жилого помещения непригодным для проживания было предусмотрено как ЖК РСФСР (ст. 37, 93), так и ЖК РФ (ст. 86 - 89).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцу в порядке, определенном статьей 89 ЖК РФ, не решен до настоящего времени.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Курьерова В.Г. подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования о возложении на администрацию <адрес> обязанности по предоставлению Курьерову В.Г. квартиры и решении вопроса о размере предоставляемого ему жилого помещения, суд учитывает положения статей 57 и 89 ЖК РФ, согласно которых предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с учетом представленных доказательств, приходит к выводу о том, что истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому в пределах г. Сердобска Пензенской области.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курьерова В.Г. к администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании отказа в предоставлении муниципального жилого помещения незаконным и возложении обязанности по предоставлению ему вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области в предоставлении Курьерову В.Г. муниципального жилого помещения взамен утраченного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию г. Сердобска Сердобского района Пензенской области предоставить Курьерову В.Г. вне очереди, на условиях социального найма, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты>м, расположенное на территории г. Сердобска Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2013 года.

Судья Н.В.Дербенёв