Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-618/2019 ~ М-578/2019 от 24.05.2019

УИД 36RS0010-01-2019-000736-98

Дело № 2-618/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 г.                                    г. Борисоглебск

Борисоглебский     городской     суд      Воронежской     области     в         составе:

председательствующего-судьи                         Оленина Д.С.,

при секретаре                                     Панариной Ю.С.,

с участием:

истца                                            Уваровой Е.А.,

представителя истца                                Каланчиной О.В.,

третьих лиц:                                    Волковой Г.М.,

                                            Волковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Уваровой Евгении Александровны к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности,

установил:

истец Уварова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что ей принадлежит 16/39 (1/2) доли в праве общей долевой собственности на жилой дом лит.Б, расположенный по адресу: <адрес>.

14.03.2019 Уварова Е.А. обратилась в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно 3/23 доли земельного участка площадью 505 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчиком было отказано Уваровой Е.А. в удовлетворении её заявления на основании п.п. 3 п. 5 ст. 39.17 и п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в связи с отсутствием совместного обращения в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области всех собственников жилого дома.

Как указывает истец, на земельном участке площадью 505 кв.м. по адресу: <адрес>, расположены 2 жилых дома: жилой дом лит.А, собственниками которого являются Прокопенко Лариса Александровна – 15/38 доли, Волкова Галина Михайловна – 8/38 доли, Волкова Татьяна Васильевна – 15/38 доли. Жилой дом Лит.Б, собственниками которого являются Сурина Таисия Николаевна – 1/2 доли, Уварова Евгения Александровна – 16/38 (1/2) доли. Правообладателем 4/23 доли земельного участка по адресу: <адрес>, является Сурина Таисия Николаевна. Права иных участников долевой собственности не зарегистрированы.

Истец Уварова Е.А. утверждает, что собственники жилого дома по адресу: <адрес>, не желают приобретать в общую долевую собственность земельный участок, поскольку не имеют право на бесплатную приватизацию. Таким образом, соблюсти требования п.п. 3 п. 5 ст. 39.17 и п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ не представляется возможным ввиду того, что 4/23 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок уже находится в долевой собственности Суриной Т.Н.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения Уваровой Е.А. в суд с требованием: признать недействительным постановление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 4.04.2019 № 956 «Об отказе в предоставлении земельного участка», обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать бесплатно Уваровой Е.А. 3/23 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 505 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании заявления от 14.03.2019.

    Истец Уварова Е.А. и ее представитель Каланчина О.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Третьи лица Волкова Г.М. и Волкова Т.В. не возражают против удовлетворения требований.

Третьи лица: Прокопенко Л.А., Сурина Т.Н., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что право общей долевой собственности на жилой дом лит.А, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за: Прокопенко Ларисой Александровной – 15/38 доли, Волковой Галиной Михайловной – 8/38 доли, Волковой Татьяной Васильевной – 15/38 доли. Право общей долевой собственности на жилой дом лит.Б, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за: Суриной Таисией Николаевной – 1/2 доли и Уваровой Евгенией Александровной –16/39 доли, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 6.11.2018.

Право общей долевой собственности на земельный участок площадью 505 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Суриной Таисией Николаевной – 4/23 доли, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.02.2018.

14.03.2019 Уварова Е.А. обратилась в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с заявлением о предоставлении ей в общую долевую собственность доли земельного участка общей площадью 505 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

4.04.2019 г. главой администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области вынесено постановление № 956 «Об отказе в предоставлении земельного участка» Уваровой Е.А. в связи с отсутствием совместного обращения в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области всех собственников жилого дома, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком (ч. 1 ст. 35 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда (ч. 10 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ).

В данном случае 4/23 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находится в собственности Суриной Т.Н.

Таким образом, спора о передаче земельного участка в собственность или в аренду не может быть, поскольку часть участка уже передана в собственность граждан, а значит и остальные собственники жилых домов, на нем расположенных, могут получить долю земельного участка только в собственность.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области неправомерно отказала заявителю в передаче ему в общую долевую собственность доли вышеназванного земельного участка.

В соответствии с долями в праве общей долевой собственности на жилой дом в собственность Уварова Е.А. может получить 3/23 доли указанного земельного участка.

Кроме того суд учитывает, что в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 г. № 82-О отмечено, что сам по себе пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ не может рассматриваться как лишающий участника долевой собственности возможности – при отсутствии других препятствий – по своему усмотрению распоряжаться своей долей, что подтверждается общими требованиями Гражданского кодекса РФ, которые относятся к режиму распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности, и гарантируется возможностью судебной защиты прав участника долевой собственности.

По смыслу данной правовой позиции, суду при рассмотрении дел, связанных с приобретением прав на земельные участки лицами, имеющими на праве общей долевой собственности расположенные на них здания, строения, сооружения, надлежит, не ограничиваясь констатацией одного лишь факта наличия (или отсутствия) предусмотренного оспариваемой нормой совместного обращения сособственников в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, исследовать весь комплекс вопросов, в томчисле, связанных с установлением признаков неделимости конкретного земельного участка, обеспечивая защиту прав и законных интересов всех субъектов соответствующих правоотношений.

Поскольку один из участников долевой собственности на жилой дом получил доли земельного участка в собственность до принятия действующего Земельного кодекса РФ, когда не требовалось обязательное обращение всех сособственников жилого дома на передачу им в собственность земельного участка, в настоящее время отказ остальных сособственников жилых помещений в приобретении земельного участка ущемляет право заявителя в распоряжении приходящейся на него доли земельного участка.

Истец просит передать ему в собственность доли земельного участка бесплатно. Согласно, п.14 ч. 2 ст. 13 Закона Воронежской области № 25-ОЗ от 13.05.2008 г. «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, приобретенными ими в собственность в результате сделок и (или) впорядке наследования, а также на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Уваровой Е.А. удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области «Об отказе в предоставлении земельного участка» от 4.04.2019 № 956.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать бесплатно в собственность Уваровой Евгении Александровне 3/23 доли в праве общей долей собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, заключив с нею соответствующий договор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: