Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2017 ~ М-76/2017 от 14.03.2017

Дело № 2-120/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года                                                                                        пос. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Бушуевой Н.Г.,

с участием помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарина С.П.,

представителя третьих лиц на стороне истца по доверенности Ячменева В.И.,

представителя ответчика Бурылова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Роща» об обязании провести мероприятия по лесовосстановлению и уходу за лесами,

у с т а н о в и л :

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Роща» (далее по тексту - ООО «Роща») об обязании в срок до 01.10.2017 провести мероприятия по лесовосстановлению, пожарной безопасности, санитарной безопасности и уходу за лесами в соответствии с проектом освоения лесов за 2016 год и договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, именно: произвести организацию 1 пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, осуществить сплошные санитарные рубки на 6,0/390 гектарах/м3, лесовосстановление на площади 32,9 гектар, комбинированное лесовосстановление на площади 20 гектар, содействие естественному лесовостановлению на 12,9 гектарах, подготовку почвы и создание лесной культуры на сплошных санитарных рубках 2016, уход за лесной культурой, созданных на сплошных санитарных рубках 2016.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Шалинского района проведена проверка исполнения лесного законодательства ООО «Роща», который на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № принял во временное пользование сроком на 49 лет для заготовки древесины лесной участок, расположенный по адресу: <адрес> лесничество, кварталы №, общая площадь арендованного участка составляет 11 453га.

В ходе проверки установлено, ООО «Роща» не обеспечено в полном объеме осуществление мероприятий по лесовосстановлению на арендуемых лесных участках в 2016 году.

Выявленные нарушения противоречат нормам ст.ст. 51, 53, 60.1, 61, 62, 64, 72 Лесного кодекса Российской Федерации. Мероприятия по лесовосстановлению обеспечивают восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов, поэтому невыполнение ООО «Роща» своих обязанностей наносит вред экологической системе, что является недопустимым. Мероприятия по лесовосстановлению являются неотъемлемым элементом охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающим соблюдение конституционного права граждан на благоприятную среду. Обязанность по устранению допущенных нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду и восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, должны возлагаться на арендатора лесных участков - ООО «Роща». В свою очередь, бездействие ответчика, выражающееся в непринятии своевременных мер к обеспечению лесовосстановительных мероприятий, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарин С.П. исковые требования прокурора уточнил, просил возложить на ответчика ООО «Роща» обязанность в срок не позднее 01.10.2018 провести мероприятия по лесовосстановлению и уходу за лесами в соответствии с проектом освоения лесов за 2016 год и договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ: провести сплошные санитарные рубки 6 гектаров: 390 кубометров леса, а также подготовку почвы и создание лесной культуры, уход за лесными культурами на данных сплошных санитарных рубках; лесовосстановление на площади 32.9 га, в том числе комбинированное лесовосстановление на площади 20 га, содействие естественному лесовосстановлению на площади 12.9 га. Заявленные требования он мотивировал изложенными в иске основаниями, указав, что ответчик ООО «Роща» является арендатором лесного участка и в соответствии с договором аренды обязан провести мероприятия, указанные ими в исковом заявлении. Данные мероприятия ответчиком до настоящего времени не проведены.

Представитель ответчика - директор ООО «Роща» Бурылов Н.В. уточненные исковые требования признал, а также пояснил, что ООО «Роща» является арендатором указанных лесных участков. На каждый арендованный лесной участок у ООО «Роща» имеется проект освоения. Все мероприятия запланированы в проектах освоения. Проекты проверяются и утверждаются департаментом лесного хозяйства Свердловской области, в соответствии с данными лесоустройства и отчётности. С введением с 2008 года Лесного Кодекса Российской Федерации на арендаторов были возложены обязанности по выполнению лесохозяйственных мероприятий. Причиной неисполнения данных мероприятий явилось то, что на проведение сплошной санитарной рубки необходимы разрешения, которые им в течение нескольких лет не выдаются по различным, в том числе объективным причинам. Лесовосстановление на площади 32,9 гектар они не провели, так как также по объективным причинам не вырубили достаточный объём предоставленного им под вырубку леса.

         Представитель третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Департамента лесного хозяйства Свердловской области и Государственного казённого учреждения Свердловской области «Шалинское лесничество» Шалинского городского округа Свердловской области по доверенности Ячменев В.И. уточненные исковые требования о возложении на ответчика ООО «Роща» обязанностей по проведению мероприятий по лесовосстановлению поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, пояснив, что они не выполнены, ответчиком до настоящего времени, но выполнение мероприятий по лесовосстановлению, указанных в

исковом заявлении: обязанность ответчика, являющегося арендатором лесного участка. По условиям договора аренды ответчик должен исполнить эти мероприятия. Срок исполнения решения суда до 01.10.2018 считает разумным, так как необходимо будет получать разрешительную документацию на проведение сплошной санитарной рубки леса, на что потребуется длительное время: не менее 6-ти месяцев. На проведение остальных мероприятий также потребуется значительное время.

Выслушав мнение представителей сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации - земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что лесное законодательство основывается на принципах обеспечения охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно ч. 2 ст. 2 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

Как указано в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например договора аренды лесного участка) или в случае деликта. Природоохранное законодательство не предусматривает ограничения ответственности по обязательствам в сфере природопользования.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для восстановления к землям, занятым лесными насаждениями.

Согласно ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п.2-4 Приказа Минприроды России от 29.06.2016 N 375 "Об утверждении Правил лесовосстановления», лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, оно должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Лесовосстановление обеспечивается на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, - арендаторами этих лесных участков.

Пунктами 2-4 Приказа Минприроды России от 16.07.2007 N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами", уход за лесами осуществляется в целях повышения продуктивности лесов и сохранения их полезных функций путем вырубки части деревьев и кустарников, проведения агролесомелиоративных и иных мероприятий. Уход за лесами осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов. Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 (ред. от 01.11.2012) "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" определено, что санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок.

В силу ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» способы и объемы лесовосстановления, а также виды и объемы ухода за лесом при воспроизводстве лесов утверждаются на основании материалов лесоустройства и определяются в проекте освоения лесов.

Из договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Роща» и Департаментом лесного хозяйства Свердловской области следует, что ООО «Роща» принял во временное пользование сроком на 49 лет для заготовки древесины лесной участок, расположенный по адресу: <адрес> лесничество (урочище СПК «Роща»), кварталы №, общая площадь арендованного участка составляет 11453,0 га. В п.п. «а», «ж» п. 12 договора содержится обязанность арендатора по использованию лесного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях в объемах и в сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении № к договору. Среднегодовой объем составляет: сплошные санитарные рубки 6,0/390 га.м3. Всего лесовосстановления на площади 95 га. Подготовка почвы под культуры будущего года - 20 га, создание лесных культур - 20 га; содействие естественному восстановлению - 55 га, дополнение лесных культур - 5 га; уход за лесными культурами - 60 га; комбинированное лесовосстановление - 20 га; подготовка почвы и создание лесных культур на сплошных санитарных рубках - 6 га; уход за лесными культурами, созданных на сплошных санитарных рубках - 6 га; уход за молодняками - 4,4 га, прореживание - 1,5 га (л.д.9-17).

По сведениям предоставленным Государственным казенным учреждением Свердловской области «Шалинское лесничество» за период 2016 года ответчиком не выполнены работы по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №: сплошные санитарные рубки - 6,0 га: 390 м3; подготовка почвы и создание лесной культуры на сплошных санитарных рубках на указанной площади 6,0 гектаров, уход за лесными культурами, созданными на сплошных санитарных рубках на этой площади (6,0 гектаров), лесовосстановление на площади 32,9 гектар, в том числе комбинированное лесовосстановление на площади 20 гектар, содействие естественному лесовосстановлению на 12,9 гектарах (л.д.19).

          За нарушение охраны окружающей среды и порядка природопользования, выразившееся в невыполнении вышеуказанных работ по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением исполняющего обязанности начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Департамента лесного хозяйства Свердловской области, государственной лесной инспектор в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Свердловской области Нагимова В.З. от 06.03.2017 юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Роща» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей (л.д. 57-60).

Это свидетельствует о том, что ответчиком - ООО «Роща» мероприятия по лесовосстановлению осуществляются не в полном объеме, установленном договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного суд находит возможным уточненный иск прокурора удовлетворить, обязав ответчика - ООО «Роща» провести мероприятия по лесовосстановлению в соответствии с договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований, взысканию с ответчика ООО «Роща» подлежат судебные расходы - государственная пошлина в местный бюджет, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в силу закона, исходя из суммы иска, не подлежащего оценке с физических лиц, поскольку иск подан в интересах неопределенного круга лиц, то есть в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Роща» об обязании провести мероприятия по лесовосстановлению и уходу за лесами удовлетворить.

         Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Роща» в срок не позднее 01.10.2018 провести мероприятия по лесовосстановлению и уходу за лесами в соответствии с проектом освоения лесов за 2016 год и договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ: провести сплошные санитарные рубки 6 гектаров: 390 кубометров леса, а также подготовку почвы и создание лесной культуры, уход за лесными культурами на данных сплошных санитарных рубках; лесовосстановление на площади 32.9 га, в том числе комбинированное лесовосстановление на площади 20 га, содействие естественному лесовосстановлению на площади 12.9 га.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Роща» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

       На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

       Решение изготовлено в окончательной форме 31.03.2017.

Председательствующий судья                                                       П.П.Сафонов