Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-221/2019 от 17.04.2019

Дело № 12-221/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 мая 2019 года г. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Алексеева Т.Н.,

при секретаре Козыревой Н.И.,

рассмотрев жалобу Чумичева Сергея Анатольевича на постановление консультанта отдела нормативного обеспечения и судебной работы Администрации города Пскова Ц. от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.2 Закона Псковской области от 04.05.2003 №268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта отдела нормативного обеспечения и судебной работы Администрации города Пскова Ц. от 28 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.2 Закона Псковской области от 04.05.2003 №268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», в отношении Чумичева С.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, Чумичев С.А. обжаловал его в Псковский городской суд. В обоснование жалобы указал, что Закон Псковской области от 04.05.2003 №268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» он не нарушал, поскольку по адресу: "адрес", он не проживает и никогда не находился. 28.11.2018 он пришел в гости к другу К. в квартиру, расположенную по адресу: "адрес". Музыку в квартире включал и контролировал уровень громкости исключительно К. Материал проверки КУСП № 1074 от 07.02.2019 направлялся в Комитет правового обеспечения Администрации г. Пскова органом полиции для принятия процессуального решения в отношении квартиросъемщика – К. Считает, что указанным постановлением нарушаются его законные права и интересы, поскольку в постановлении указано, что он нарушил тишину и покой в ночное время, и данное постановление о прекращении производства по делу вынесено в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности. Просил отменить постановление консультанта отдела нормативного обеспечения и судебной работы Администрации города Пскова Ц. от 28 февраля 2019 года.

Чумичев С.А. и его представитель Ефремов Ю.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Консультант отдела нормативного обеспечения и судебной работы Администрации города Пскова Ц. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, решение вопроса по жалобе оставила на усмотрение суда.

Выслушав заявителя Чумичева С.А., его представителя Ефремова Ю.А., проверив представленные материалы дела и доводы жалобы, нахожу обжалованное постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В постановлении консультанта отдела нормативного обеспечения и судебной работы Администрации города Пскова Ц. от 28.02.2019 указано, что согласно материалам проверки КУСП № 1074 от 07.02.2019, Чумичев С.А., находясь по адресу: "адрес", нарушил тишину и покой в ночное время.

Вышеуказанным постановлением производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.2 Закона Псковской области от 04.05.2003 №268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», в отношении Чумичева С.А. прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Исходя из смысла п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица. Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица не содержится состава административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в ОП №2 УМВД России по г. Пскову поступило заявление КУСП № 11414 от 28.11.2018 от гр. С., проживающей по адресу: "адрес", о том, что жильцы квартиры № ** шумят, мешают отдыхать.

Согласно рапорту "должность" УМВД России по г. Пскову М. от 27.12.2018, по результатам рассмотрения данного заявления состава административного правонарушения выявлено не было. Материал КУСП № 11414 от 28.11.2018 был списан в номенклатурное дело.

Согласно рапорту "должность" ОП № 2 УМВД России по городу Пскову Б. от 07.02.2019, в связи с наличием вновь открывшихся обстоятельств возникла необходимость проведения дополнительных проверочных мероприятий.

В соответствии с сопроводительным письмом, подписанным "должность" ОП №2 УМВД России по городу Пскову Б., материал проверки КУСП № 1074 от 07.02.2019 был направлен в Комитет правового обеспечения Администрации города Пскова для привлечения гр. К. к административной ответственности по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.2 Закона Псковской области от 04.05.2003 №268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области».

Однако доказательств, подтверждающих наличие вновь открывшихся обстоятельств и проведение дополнительных проверочных мероприятий, не представлено. Также не представлено доказательств, свидетельствующих о причастности Чумичева С.А. к совершению указанного правонарушения. В нарушение ч. 1 ст. 28.2, ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в отношении Чумичева С.А. не был составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, из постановления должностного лица усматривается причастность Чумичева С.А. к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.2 Закона Псковской области от 04.05.2003 №268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области».

Кроме того, из постановления должностного лица следует, что административное правонарушение совершено по адресу: "адрес". Тогда как, согласно представленному материалу КУСП № 1074 правонарушение было совершено в квартире "адрес".

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу

Таким образом, в случае, если по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении доказательств вины привлекаемого к административной ответственности лица не установлено, дело подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с указанными обстоятельствами постановление консультанта отдела нормативного обеспечения и судебной работы Администрации города Пскова Ц. от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.2 Закона Псковской области от 04.05.2003 №268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.2 Закона Псковской области от 04.05.2003 №268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», в отношении Чумичева С.А. – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Чумичева Сергея Анатольевича удовлетворить.

Постановление консультанта отдела нормативного обеспечения и судебной работы Администрации города Пскова Ц. от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.2 Закона Псковской области от 04.05.2003 №268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», в отношении Чумичева Сергея Анатольевича - отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Чумичева С.А. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Т.Н. Алексеева