Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-22/2015 (2-762/2014;) ~ М-786/2014 от 20.08.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Собинка 06.03.2015 года

    Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Ульяновой А.А.

при секретаре Нестеровой О.В.

с участием:

представителя Собинской межрайонной прокуратуры Дядькиной А.О.,

представителя ответчика Абрамовой И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Собинке Владимирской области гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора в интересах Буба С. А. к администрации Толпуховского сельского поселения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Собинский межрайонный прокурор в интересах Буба С. А. обратился в суд с иском к администрации Толпуховского сельского поселения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что Буба С.А. по договору социального найма была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <...>, общей площадью <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Собинского района и Буба С.А. был заключен договор социального найма № NN, согласно которому наниматель принимает в бессрочное владение и пользование жилое помещение - однокомнатную квартиру, площадью <данные изъяты>, по адресу: <...>. В соответствии с техническим паспортом данный жилой дом одноэтажный, 8 квартирный. С ДД.ММ.ГГГГ данная квартира находится в муниципальной собственности МО Толпуховское сельское поселение. ДД.ММ.ГГГГ данный дом, в том числе и <...>, уничтожены пожаром. Постановлением главы МО Толпуховское сельское поселение NN от ДД.ММ.ГГГГ жителям <...>, попавшим в трудную жизненную ситуацию (в связи с пожаром), были выделены денежные средства в сумме <данные изъяты>, в том числе истцу - <данные изъяты>. Согласно протоколу заседания комиссии по оказанию социальной поддержки населению района от ДД.ММ.ГГГГ 6 жителям сгоревшего дома, в том числе Буба С.А., выделено <данные изъяты>. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Буба С.А. и другие жители дома поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер Буба С.А. в очереди - 38. До настоящего времени квартиры в <...> не признаны в установленном порядке непригодными для проживания, в связи с тем, что полностью уничтожены как объекты при пожаре. Благоустроенное жилое помещение Буба С.А. не предоставлено, зарегистрирован он в сгоревшем доме, иного жилого помещения Буба не имеет. С учетом уточнения, прокурор просил признать за Буба С. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение по договору социального найма благоустроенным жилым помещением, не менее нормы предоставления, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, по месту жительства - в границах населенного пункта <...>; обязать администрацию муниципального образования Толпуховское сельское поселение обеспечить вне очереди по договору социального найма Буба С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением, не менее нормы предоставления, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, по месту жительства - в границах населенного пункта села Жерехово.

Истец Буба С.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представленным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель Собинской межрайонной прокуратуры Дядькина А.О. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика Администрации МО Толпуховское сельское поселение Абрамова И.Е. в судебном заседании исковые требования признала, о чем представила письменное заявление. Пояснила, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой <...> признан непригодным для проживания.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее Кодекса) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что Буба С.А. зарегистрирован по месту жительства в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Квартира NN в <...> состояла из одной комнаты общей площадью <данные изъяты> (л.д.19).

Согласно технического паспорта на жилой <...>, указанный дом являлся одноэтажным, восьмиквартирным (кирпичный фундамент, бревенчатые стены, деревянные перекрытия, шиферная крыша, дощатый пол) (л.д.11-15).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Собинского района и Буба С.А. был заключен Договор социального найма № NN, согласно п.1.1 которого наймодатель передает, а наниматель принимает за плату в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Собинского района, а именно однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> по адресу: <...> (л.д.19-23).

На основании выписки из реестра муниципальной собственности МО Толпуховское сельское поселение квартира по адресу: <...> была передана на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ в собственность муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар указанного восьмиквартирного жилого дома, в результате которого дом и имущество уничтожены. Из содержания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пожар начался в чердачном помещении дома, на момент прибытия пожарных подразделений огонь распространился на всю площадь жилого дома. Согласно техническому заключению по причине пожара № NN, выданного «ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Владимирской области», очаг пожара находился в чердачном помещении над квартирами NN и NN по адресу: <...>. Причиной пожара могло послужить возгорание сгораемых материалов в результате воздействия на них источников зажигания, связанных с тепловым проявлением аварийных режимов работы электрической сети или источников зажигания, связанных с эксплуатацией отопительной печи. Дознание считает, что очаговая зона пожара находилась в большой комнате <...> или на чердачном помещении <...>. Принимая во внимание показания очевидцев, отсутствие фактов неосторожного обращения с огнем и иными источниками повышенной опасности, поджога, дознание считает, что причиной пожара послужила неисправность электрооборудования в чердачном помещении дома либо аварийный режим работы электросети, электрооборудования в комнате <...>. Учитывая условия, способствовавшие развитию пожара, а именно значительное удаление жилого дома от пожарной части, позднее сообщение о пожаре, строительные конструкции и электрооборудование дома уничтожены полностью (л.д.16-17).

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2.На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений по договорам социального найма в случаях, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В материалах дела имеются подтверждения того, что дом, в котором расположена квартира, занимаемая истцом по договору социального найма, ДД.ММ.ГГГГ был уничтожен пожаром.

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...> принадлежит муниципальному образованию Толпуховское сельское поселение, по месту жительства в данном жилом помещении зарегистрирован Буба С.А. (л.д.10).

Из акта о техническом состоянии дома по адресу: <...> следует, что в результате пожара дом и имущество уничтожен, является непригодным для проживания (л.д. 121-123).

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, расположенные в <...>, в результате пожара полностью уничтожены огнем. Проведение технических работ невозможно и экономически нецелесообразно, данное жилое помещение непригодно для постоянного проживания (л.д. 124-125)

Буба С.А. на праве собственности не владеет недвижимым имуществом, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.40), в настоящее время проживает в съемной квартире.

Истцу Буба С.А., как и остальным жителям указанного сгоревшего дома, была оказана материальная помощь Администрацией МО Собинский район в размере <данные изъяты> и Администрацией МО Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области в размере <данные изъяты> (л.д.25-26, 27-28).

Решением жилищной комиссии Администрации МО Толпуховское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ Буба С.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.29-30). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он находится в очереди под номером 38 (л.д.31).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <...> свободного муниципального жилья не имеется (л.д.43).

Истцу было предложено жилое помещение из специализированного жилого фонда, отнесенного к жилым помещениям в общежитиях, по адресу: <...>, общей площадью <данные изъяты> на период работы в К на 1 год по договору социального найма № NN от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании заявления Буба С.А. от ДД.ММ.ГГГГ соглашением о расторжении договора NN от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма с Буба С.А. расторгнут (л.д. 76).

Истцу было предложено жилое помещение - <...>, площадью <данные изъяты>, в связи с утратой уничтоженной огнем квартирой, однако, он отказался от указанного жилого помещения (л.д.31).

До настоящего времени никакого жилья истцу не предоставлено.

В соответствии с представленной справкой Администрации МО Толпуховское сельское поселение бюджет его является дефицитным. Проект бюджета на 2015 год не сформирован, поскольку вступил в силу Закон № 136-ФЗ от 27.05.2014 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и изменился перечень полномочий сельских поселений. Расходы по содержанию муниципального жилья, создание условий для жилищного строительства, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством в полномочиях сельских поселений на 2015 год не предусмотрены и в бюджет поселения не заложены (л.д.45-46).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

На основании ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с решением Совета народных депутатов МО Толпуховское сельское поселение NN от ДД.ММ.ГГГГ «Об учетной норме и норме предоставления жилого помещения по договору социального найма», норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма МО Толпуховское сельское поседение установлена в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В силу положений ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В настоящее время истец Буба С.А. лишен права на жилище, в связи с имевшим место пожаром и уничтожением его квартиры.

Исходя из положений указанных норм жилищного кодекса РФ, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В силу подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины в качестве истцов и ответчиков освобождены.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать за Буба С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение по договору социального найма благоустроенным жилым помещением, не менее нормы предоставления, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, по месту жительства - в границах населенного пункта села <...> муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области.

Обязать Администрацию муниципального образования Толпуховское сельское поселение обеспечить вне очереди по договору социального найма Буба С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением, не менее нормы предоставления, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, по месту жительства - в границах населенного пункта села <...> муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: