Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-329/2020 ~ М-296/2020 от 19.05.2020

Гражданское дело № 2-329/2020

62RS0019-01-2020-000615-29

                                                          РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2020 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,

с участием адвоката коллегии адвокатов Михайловского района Рязанской области Приписнова С.А., представившего ордер №133 от 15.05.2020 года и удостоверение №686, выданное управлением Минюста России по Рязанской области,

при секретаре Половинкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Дергачевой Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости,

                                                                установил:

            Истица обратилась в суд с указанным выше иском, мотивируя его тем, что 04 июня 2019 года она представила документа и обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области с заявлением о назначении страховой песни по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив соответствующие документы. Однако 19 июня 2019 года получила решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ. В льготный стаж ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003г. по 28.02.2003г.; с 20.12.2004г. по 21.01.2005г.; с 21.09.2009г. по 16.10.2009г.; с 08.09.2014г. по 03.10.2014г. - 4 месяца 1 день; работа в должности медсестры Михайловского дома-интерната для престарелых и инвалидов с 24.11.1998г. по 15.10.1999г., так как, применяя Постановление Конституционного суда, данное учреждение было предусмотрено Списком от 22.09.1999 г. №1066 с 01.11.1999г, данный период составляет 10 месяцев 22 дня; также отпуск по уходу за ребенком с 21.09.1991г. по 01.02.1993г. в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев. Не включение указанных периодов в льготный стаж считает необоснованным. Также она была вынуждена нести расходы по составлению искового заявления и представительству интересов в суде которые составили 7 000 рублей, а также в связи с обращением в суд ей была уплачена госпошлина в сумме 300 рублей. Согласно уведомлению №27 от 12.05.2020 года ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) по всем категориям дел, в которых ответчиком или заинтересованным лицом выступает ГУ - УПФ РФ по Михайловскому району рязанской области, ответчиком следует считать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное).

           Просит обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003г. по 28.02.2003г.; с 20.12.2004г. по 21.01.2005г.; с 21.09.2009г. по 16.10.2009г.; с 08.09.2014г. по 03.10.2014г. - 4 месяца 1 день - календарно; период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 21.09.1991 года по 01.02.1993 года - в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; период работы в должности медсестры Михайловского дома-интерната для престарелых и инвалидов с 24.11.1998г. по 15.10.1999г., что составляет 10 месяцев 22 дня - календарно. Признать наличие специального стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья на дату обращения с заявлением 04.06.2019 года общей продолжительностью 29 лет 4 месяца 11 дней. Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) понесенные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и судебные расходы по составлению искового заявления и представление интересов в суде в сумме 7 000 рублей.

          В судебное заседание истица Дергачева О.В. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

          Представитель истицы Дергачевой О.В. адвокат Приписнов С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просит суд обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) включить Дергачевой Ольге Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003г. по 28.02.2003г.; с 20.12.2004г. по 21.01.2005г.; с 21.09.2009г. по 16.10.2009г.; с 08.09.2014г. по 03.10.2014г.; период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 21.09.1991 года по 01.02.1993 года - в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев; период работы в должности медсестры Михайловского дома-интерната для престарелых и инвалидов с 24.11.1998г. по 15.10.1999г. Признать наличие специального стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья на дату обращения с заявлением 04.06.2019 года. Взыскать понесенные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и судебные расходы по составлению искового заявления и представление интересов в суде в сумме 7 000 рублей.

Представитель ответчика - Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) Лаверова Н.П., действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что требования истицы необоснованны и удовлетворению не подлежат. При этом пояснила, что в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. При определении права, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам применяются: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, за периоды работы до 01 ноября 1999 года; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001 года №130), за периоды работы после 01 ноября 1999 года; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Указанные Списки расширенному толкованию не подлежат. Поэтому в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам включается не всякая работа, а лишь та, которая протекала в должностях и учреждениях, поименованных Списком. В соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения необходимо одновременное выполнение следующих условий: наличие требуемого стажа на соответствующих видах работ; работа в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками и Правилами. 04 июня 2019 года истица обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в ГУ УПФ как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив соответствующие документы. Однако 19 июня 2019 года получила решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ. В подсчете стажа на соответствующих видах работ были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: квалификации с 20.01.2003г. по 28.02.2003г.; с 20.12.2004г. по 21.01.2005г.; с 21.09.2009г. по 16.10.2009г.; с 08.09.2014г. по 03.10.2014г.; так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, в том числе курсы повышения квалификации, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются. Также истица указывает, что ответчиком не правильно учтен отпуск по уходу за ребенком с 21.09.1991 года по 01.02.1993г. в календарном исчислении, Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996г. №5, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29 (зарегистрировано в Минюсте России от 24.10.1996г. №1181) определено, что в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законом о труде РСФСР» в отношении пенсий на льготных условиях. Вышеуказанное разъяснение Минтруда России не конкретизировало нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком (до 1,5 лет либо до 3-х лет), т.к. в соответствии со ст.167 КЗоТ, утвержденного в 1971г., по желанию женщин им предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (а не 3-х лет) с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме того, согласно ст.256 ТК РФ от 30.12.2001г. отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случае назначения пенсии на льготных условиях). Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке (Информационное письмо Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002г. №739 ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067). Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правила исчисления периодов выслуги для назначения пенсии, утверждены постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066. Исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 01.01.2002 года, возможно с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года. С учетом изложенного полагают, что правовое основание для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанных спорных периодов отсутствует. Кроме того, в соответствии с п. 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №2122-1 и ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» денежные средства Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджетное финансирование носит строго целевой характер, т.е. исключительно на цели, предусмотренные законом. Следовательно, использование бюджетных средств ПФР не по целевому назначению, которое предусмотрено соответствующими федеральными законами, в том числе выплата судебных расходов приведет к прямому нарушению бюджетного регулирования. Истицей не представлен договор об оказании юридических услуг и акт выполненных работ. Только наличие соглашения с определением существенных условий позволит определить разумность требований истца о возмещении судебных издержек. Истец не обосновала размер выплаченной адвокату суммы путем приведения тарифов на услуги адвокатов в Рязанской области по данной категории дел. Дело не представляет сложности, поскольку данный юридический вопрос не отличается новизной, по делу не требуется подготовки особых процессуальных документов, профессиональных знаний стадий судебного процесса, серьезной и кропотливой работы по сбору доказательств. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

         Периоды работы учитываются в стаж для назначения пенсии в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11.п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ              № 781 от 29.10.2002 г.

         До вступления в законную силу указанного постановления, досрочное назначение трудовой пенсии постарости медицинским работникам осуществлялось: в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, за периоды работы до 01.11.1999 г.;в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г.. № 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. № 130), за периоды работы после 01.11.1999 г.

В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (за периоды работы до 01.11.1991 года) и Списке должностей и учреждений и Правилах исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (за период работы с 01.11.1999 года), засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В судебном заседании установлено, что 04 июня 2019 года истица обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 190000019381\167158\19 Управление ПФР по Михайловскому району от 19.06.2019 года было отказано Дергачевой О.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. Не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003г. по 28.02.2003г.; с 20.12.2004г. по 21.01.2005г.; с 21.09.2009г. по 16.10.2009г.; с 08.09.2014г. по 03.10.2014г.; период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 21.09.1991 года по 01.02.1993 года - в льготном исчислении; период работы в должности медсестры Михайловского дома-интерната для престарелых и инвалидов с 24.11.1998г. по 15.10.1999г.

29.11.2019г. Правлением пенсионного фонда Российской Федерации принято Постановление №638п «О реорганизации некоторых территориальных ПФР в рязанской области», в соответствии с которым проводится реорганизация в форме присоединения к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району (межрайонное).

           Согласно уведомлению №27 от 12.05.2020 года ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) по всем категориям дел, в которых ответчиком или заинтересованным лицом выступает ГУ - УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области, ответчиком следует считать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное).

В судебном заседании установлено, что Дергачева О.В. осуществляла лечебную деятельность:

- с 24.07.1990 года по 30.03.1994 года в должности медсестры хирургического отделения Михайловской центральной районной больницы Рязанской области;

- с 31.03.1994 года по 31.08.1998 года в должности палатной медсестры травматологического отделения Михайловской ЦРБ;

- с 01.09.1998 года по 23.11.1998 года в должности медсестры поликлиники Михайловской ЦРБ;

- с 23.11.1998 года по 15.10.1999 года в должности медицинской сестры Михайловского дом-интерната для престарелых и инвалидов;

- с 16.10.1999 года по настоящее время в должности медицинской сестры МУЗ «Михайловская центральная районная больница».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке                  АТ-VI № 1275321, заполненной 27 ноября 1990 года, и не оспариваются ответчиком.

Таким образом, истица является лицом, осуществляющим лечебную деятельность, которая в силу указанных выше нормативных актов имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии при наличии 30-летнего стажа.

Признавая необходимость льготного исчисления трудового стажа истице в период работы по осуществлению лечебной деятельности, ответчик исключает из специального стажа периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 20.01.2003г. по 28.02.2003г.; с 20.12.2004г. по 21.01.2005г.; с 21.09.2009г. по 16.10.2009г.; с 08.09.2014г. по 03.10.2014г. Свои доводы представитель ответчика строит на неправильном толковании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, полагая, что курсы повышения квалификации, наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, установлено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

        Судом, бесспорно, установлено, что Дергачева О.В. находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с 20.01.2003г. по 28.02.2003г.; с 20.12.2004г. по 21.01.2005г.; с 21.09.2009г. по 16.10.2009г.; с 08.09.2014г. по 03.10.2014г., что подтверждается справкой, выданной ГБЮ Рязанской области «Михайловская межрайонная больница» уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии; свидетельством 763 о прохождении квалификации; свидетельством о повышении квалификации от 16.10.2009г.; сертификатом специалиста 086204 0003479 от 03.10.2014г.; удостоверением о повышении квалификации №000996 от 2014 года; приказом №5 от 13.01.2003 года о направлении Дергачевой О.В. на курсы повышения квалификации; приказом №102 от 14.12.2004 года о направлении Дергачевой О.В. на курсы усовершенствования медсестер; приказом №128 от 11.09.2009 года о направлении Дергачевой О.В. на курсы усовершенствования; приказом №51-к от 02.09.2014г. о направлении Дергачевой О.В. на курсы усовершенствования.

Таким образом, в периоды повышения квалификации истица Дергачева О.В. не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников. В эти периоды за ней сохранялась заработная плата, которую она получала по месту своей работы, и производились отчисления в пенсионный фонд. Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей и приравнивается к служебной командировке, суд признает отказ ответчика во включении периодов нахождения курсах повышения квалификации в льготный стаж незаконным, нарушающим право истца на своевременное получение пенсии с учетом специального стажа.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении должности, занимаемой истицей, споров у сторон не возникло, вышеуказанные спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж. При этом выполнялось обязательное условие для включения периодов повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - уплата страховых взносов в пенсионный фонд.

Представленные суду доказательства полностью соответствуют требованию ст. 187 ТК РФ, в соответствии с которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 20.01.2003г. по 28.02.2003г.; с 20.12.2004г. по 21.01.2005г.; с 21.09.2009г. по 16.10.2009г.; с 08.09.2014г. по 03.10.2014г., должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также истица полагает, что ответчиком незаконно включен в специальный стаж в календарном исчислении период её отпуска по уходу за ребенком с 21.09.1991 года по 01.02.1993г.

Судом установлено, что 01.08.1991 года у истицы родился ребенок - Дергачев Николай Валерьевич, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ОБ №833489, выданным повторно 15 октября 2016 года.

Согласно приказу № 87 от 30.09.1991 года Дергачевой Ольге Владимировне медсестре хирургического отделения предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 21.09.1991г. по 1.02.1993г.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В указанном Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, должность медицинской сестры хирургического отделения больницы предусмотрена.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно действовавшему в период нахождения истицы Дергачевой О.В. в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Период её работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Михайловкой ЦРБ с 24.07.1990 года по 30.03.1994 года включен ответчиком в стаж в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев (хирургический профиль).

При таких обстоятельствах, учитывая, что период нахождения Дергачевой О.В. в отпуске по уходу за ребенком с 21.09.1991г. по 01.02.1993г. приходился на время её работы в должности хирургической сестры Михайловской ЦРБ, дающей право на льготное исчисление стажа и данный отпуск начался до 06.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год и шесть месяцев.

Довод ответчика, что истица осуществляла свою трудовую деятельность не в сельской местности, а в городе, а потому время нахождения её в отпуске по уходу за ребенком не может быть включен в стаж её работы в льготном исчислении, а только в календарном, суд не принимает во внимание, поскольку представленными документами установлен стаж работы истицы Дергачевой О.В. по другим основаниям, а именно её работа в должности медицинской сестры хирургического отделения, и именно данное основание дает ей право на льготное исчисление страховой пенсии.

Истица также просит включить период её работы в должности медицинской сестры Михайловского дома-интерната для престарелых и инвалидов с 24.11.1998г. по 15.10.1999г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

       Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

        Таким образом, возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (действовал в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно) и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (действует в настоящее время), пункты 32 и 31 которых содержат перечень учреждений социального обслуживания, работа в которых в должностях, предусмотренных данными Списками (в том числе, в должности медицинской сестры), засчитывается в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

        Перечисленными выше пунктами Списков предусмотрен такой вид учреждения социального обслуживания как дом-интернат для престарелых и инвалидов.

        Таким образом, оспариваемый период работы истицы в должности медсестры Михайловского дома-интерната для престарелых и инвалидов с 24.11.1998г. по 15.10.1999г. подлежит включению в специальный стаж в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Доводы представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, период работы истицы в должности медицинской сестры в Михайловском доме-интернате для престарелых и инвалидов не подлежат включению в специальный стаж, а также об отсутствии основания для исчисления в льготном порядке периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм закона.

Кроме того, в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1), и что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Установлено, что истица Дергачева О.В. 4 июня 2019 года обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области с заявлением для исчисления специального стажа в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначении досрочной страховой пенсии, а потому требование истицы о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 июня 2019 года является правомерным.

          При таких обстоятельствах требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Установлено, что в ходе рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции интересы Дергачевой О.В. представлял адвокат Приписнов С.А., что подтверждается ордером №133, выданным коллегией адвокатов Михайловского района 15.05.2020 года.

Также установлено, что согласно квитанции №921521 от 9 апреля 2020 года истицей за консультацию, составление искового заявления в суд и представительство в Рыбновском районном суде Рязанской области было оплачено 7 000 рублей.

В связи с тем, что исковые требования Дергачевой О.В. удовлетворены в полном объеме, а также исходя из объема проделанной представителем - адвокатом Приписновым С.А. работы, сложности и длительности рассматриваемого дела, его участия в судебных заседаниях суд считает возможным взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) расходы на оплату услуг представителя в полном объеме в сумме 7 000 рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Требования истца удовлетворяются в полном объеме, в связи с чем, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей (чек по операции Сбербанк онлайн от 15.05.2020 года) подлежат взысканию с ответчика.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Дергачевой Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с 20.01.2003г. по 28.02.2003г.; с 20.12.2004г. по 21.01.2005г.; с 21.09.2009г. по 16.10.2009г.; с 08.09.2014г. по 03.10.2014г. - в календарном исчислении; период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 21.09.1991 года по 01.02.1993 года - в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; период работы в должности медсестры Михайловского дома-интерната для престарелых и инвалидов с 24.11.1998г. по 15.10.1999г.

Признать наличие специального стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья на дату обращения с заявлением 04.06.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) в пользу Дергачевой Ольги Владимировны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и юридические расходы в сумме 7 000 рублей, а всего 7 300 (семь тысяч триста) рублей.

Мотивированное решение будет изготовлено 24 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть, начиная с 25 августа 2020 года.

Судья                                                                               Соловов А.В.