Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-591/2020 ~ М-566/2020 от 05.06.2020

УИД 36RS0010-01-2020-000835-11

Дело № 2а-591/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2020 года                                                                                г.Борисоглебск

    Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Румынина И.В.

при секретаре Горобце К.А.,

с участием:

- прокурора – помощника Борисоглебского межрайпрокурора Кабанкова К.А,

- представителя административного ответчика администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области Бохонок Е.А. (доверенность от 26.12.2019 № 13929),

- представитель заинтересованного лица ОМВД России по городу Борисоглебску Воронежской области не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

установил:

05.06.2020 Борисоглебский межрайпрокурор по результату проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Борисоглебска Воронежской области во исполнения п.3.3. Решения совместного заседания коллегии прокуратуры Воронежской области и ГУ МВД России по Воронежской области и требований приказа Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» № 195 от 07.12.2007 с участием ГИБДД ОМВД России по г.Борисоглебску Воронежской области в порядке статьи 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области. С учетом выявленных нарушений норм Приложения № 1 к Правилам дорожного движения в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1290 «О Правилах дорожного движения», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», статей 3, 6, 12, 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», пункта 11 статьи 5 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст просит:

1.Признать бездействие администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области незаконным в части непринятия мер по установке необходимых дорожных знаков вблизи дошкольных образовательных учреждений Борисоглебского городского округа.

2.Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области в срок до 01.09.2020 принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи детских учреждений, в частности:

- вблизи МБОУ ДО «БДЮСШ» (ул.Народная, д.59, г.Борисоглебск, Воронежская обл.) на пешеходных переходах установить 2 знака 5.20. «Искусственная неровность»;

- вблизи МКДОУ БГО «Детский сад № 1 комбинированного вида» (ул.Народная, д.47, г.Борисоглебск, Воронежская обл.) установить 1 дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- вблизи МКДОУ БГО «Детский сад № 7 комбинированного вида» (ул.Карла Маркса, д.95, г.Борисоглебск, Воронежская обл.) установить 1 дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», 1 дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1 дорожный знак 1.23 «Дети»;

- вблизи МБДОУ БГО «Центр развития ребенка – детский сад № 11» (корпус № 2 по адресу: ул.Юбилейная, д.52, г.Борисоглебск, Воронежская обл.) установить 1 дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»,

- вблизи МКДОУ БГО «Детский сад № 1 комбинированного вида (ул.Аэродромная, д.9а, г.Борисоглебск, Воронежская обл.) установить 3 дорожных знака 1.23 «Дети», 4 дорожных знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 2 знака дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия».

Из иска следует, что вблизи ряда муниципальных дошкольных учреждений имеются участки дорог с интенсивным движением, где дети каждый день пересекают проезжую часть. В нарушение норм Приложения № 1 к Правилам дорожного движения в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1290 «О Правилах дорожного движения» и Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» вблизи указанных учреждений Борисоглебского городского округа Воронежской области отсутствуют необходимые дорожные знаки.

Так вблизи МБОУ ДО «БДЮСШ» (ул.Народная, д.59, г.Борисоглебск, Воронежская обл.) на пешеходных переходах отсутствуют 2 знака 5.20. «Искусственная неровность».

Вблизи МКДОУ БГО «Детский сад № 1 комбинированного вида» (ул.Народная, д.47, г.Борисоглебск, Воронежская обл.) отсутствует 1 дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

Вблизи МКДОУ БГО «Детский сад № 7 комбинированного вида» (ул.Карла Маркса, д.95, г.Борисоглебск, Воронежская обл.) отсутствуют 1 дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», 1 дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1 дорожный знак 1.23 «Дети».

Вблизи МБДОУ БГО «Центр развития ребенка – детский сад № 11» (корпус № 2 по адресу: ул.Юбилейная, д.52, г.Борисоглебск, Воронежская обл.) отсутствует 1 дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность».

Вблизи МКДОУ БГО «Детский сад № 1 комбинированного вида (ул.Аэродромная, д.9а, г.Борисоглебск, Воронежская обл.) отсутствуют 3 дорожных знака 1.23 «Дети», 4 дорожных знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 2 знака дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия».

В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области Кабанков К.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области Бохонок К.А. заявила о признании иска, так как требуемые дорожные знаки предусмотрены законом. Заявленный срок исполнения установки дорожных знаков до 01.09.2020 считает разумным.

         Представитель заинтересованного лица ОМВД России по городу Борисоглебску Воронежской области при надлежащем извещении не явился. Возражений не представил.

          Исследовав представленные доказательства в обоснование иска, суд признает его законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предусмотрено, что органы местного самоуправления, в том числе администрация городского округа, обязаны решать вопросы организации дорожного движения. Под организацией дорожного движения понимается, в том числе, установление требований к размещению дорожных знаков, дорожной сигнальной информации, порядка организации дорожного движения в населенных пунктах, ограничения и запрещения движения транспортных средств и пешеходов, организация стоянок.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Ремонт и содержание дорог, установка дорожных знаков и дорожной разметки на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В нарушение требований статей 3, 6, 12, 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», пункта 11 статьи 5 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области не обеспечила наличие необходимых дорожных знаков:

- вблизи МБОУ ДО «БДЮСШ» (ул.Народная, д.59, г.Борисоглебск, Воронежская обл.) на пешеходных переходах отсутствуют 2 знака 5.20. «Искусственная неровность»;

- вблизи МКДОУ БГО «Детский сад № 1 комбинированного вида» (ул.Народная, д.47, г.Борисоглебск, Воронежская обл.) отсутствует 1 дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- вблизи МКДОУ БГО «Детский сад № 7 комбинированного вида» (ул.Карла Маркса, д.95, г.Борисоглебск, Воронежская обл.) отсутствуют 1 дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», 1 дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1 дорожный знак 1.23 «Дети»;

- вблизи МБДОУ БГО «Центр развития ребенка – детский сад № 11» (корпус № 2 по адресу: ул.Юбилейная, д.52, г.Борисоглебск, Воронежская обл.) отсутствует 1 дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;

- вблизи МКДОУ БГО «Детский сад № 1 комбинированного вида (ул.Аэродромная, д.9а, г.Борисоглебск, Воронежская обл.) отсутствуют 3 дорожных знака 1.23 «Дети», 4 дорожных знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 2 знака дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия»;

          Указанное подтверждается материалами прокурорской проверки и признается представителем административного ответчика в судебном заседании.

          На момент рассмотрения дела нарушение не устранено, а потому требования о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности установить необходимые дорожные знаки подлежат удовлетворению.

          Заявленный срок исполнения с учетом позиции административного ответчика судом признается обоснованным и разумным.

         На основании изложенного, руководствуясь, статьями 39, 175-180 КАС РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.09.2020 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░:

- ░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░» (░░.░░░░░░░░, ░.59, ░.░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░.) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░ 5.20. «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░»;

- ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» (░░.░░░░░░░░, ░.47, ░.░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░.) ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░ ░░░░ 3.24 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░»;

- ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░ № 7 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» (░░.░░░░░ ░░░░░░, ░.95, ░.░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░.) ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░ ░░░░ 5.20 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», 1 ░░░░░░░░ ░░░░ 3.24 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», 1 ░░░░░░░░ ░░░░ 1.23 «░░░░»;

- ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░ № 11» (░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░: ░░.░░░░░░░░░, ░.52, ░.░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░.) ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░ ░░░░ 5.20 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░»;

- ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░.░░░░░░░░░░░, ░.9░, ░.░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░.) ░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░░░ ░░░░░ 1.23 «░░░░», 4 ░░░░░░░░ ░░░░░ 3.24 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», 2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 8.2.1 «░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░ 228, ░░░░░ 1 ░░░░░░ 298 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                   ░░░░░░░ ░.░.