Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9400/2013 ~ М-9366/2013 от 01.10.2013

Дело № 2-9400/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

***                                                                                 г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                                                         Горбаконенко А.В.,

при секретаре                                                                                   Марченко Е.П.,

с участием представителя истца                                                     Казак О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУМИ г.Благовещенска к Администрации г.Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

                  УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что в жилом помещении, расположенном по адресу: *** проживает Казак О.В., которой с целью улучшения жилищных условий были убраны две печи без получения соответствующего разрешения в установленном законом порядке. Данная перепланировка квартиры не нарушает прав и законных интересов граждан.

Просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в перепланированном и переоборудованном состоянии.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснил по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определил: приступить к рассмотрению дела в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что квартира ***, расположенная по адресу: *** является муниципальной собственностью.

Из справки БИ *** от *** *** следует, что общую площадь спорного жилого помещения в 73,2 кв.м., а жилую - 48,6 кв.м. необходимо считать недействительной, поскольку при внеплановой инвентаризации, проведенной ***, были уточнены линейные размеры квартиры, выявлена перепланировка (разрешение не представлено), отсутствует печь. Балконная дверь по факту справа, общая площадь квартиры составляет - 74,8 кв.м., жилая площадь - 49,2 кв.м.

В соответствии со справкой о регистрации по спорному адресу зарегистрирована Казак О.В., ***.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленного проекта АП о перепланировке и переустройстве квартиры ***, расположенной по адресу: *** выполнен следующий перечень работ: разобрана печь, проемы зашиты листами ГВЛ. Перепланировка не влияет на надежность и устойчивость здания.

В результате перепланировки и переустройства изменилась конфигурация квартиры, работы произведены без согласования с органом местного самоуправления, что является в силу ст.29 ЖК РФ самовольным.

Истец обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

*** администрацией *** было вынесено решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки спорного жилого помещения. Основанием к отказу явилось то, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что наниматель жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцу был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилое помещение по адресу *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г. Благовещенска и предоставить подтверждающие документы (технический паспорт).

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрация г. Благовещенска имела право согласовать переустройство и перепланировку жилого помещения.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом суду представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки спорного жилого помещения, технический паспорт.

Согласно постановлению мэра г. Благовещенска от *** *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» (в редакции постановления от *** года) проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от *** г.).

Истцом представлен проект перепланировки квартиры ***, расположенной по адресу: ***, из которого следует, что перепланировка не влияет на надежность и устойчивость здания, при производстве работ соблюдены меры по технической безопасности, работы выполнены лицензированной организацией, кроме того, данная перепланировка не требует авторского надзора, так как нет изменений в несущих конструкциях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление КУМИ г.Благовещенска удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру *** в доме *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                           А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято ***         А.В. Горбаконенко