Решение по делу № 2-171/2015 (2-1393/2014;) ~ М-991/2014 от 22.08.2014

Дело №2-171/15

Заочное Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

08 июня 2015 года      пос.Березовка

Красноярского края

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Понеделко Н.Б.,

при секретаре Чопоровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барабанов А.В. к ФИО1 фонда РФ (ГУ) в <адрес> Красноярского края об отмене решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Барабанов А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по , в котором он просит отменить решение комиссии Управления Пенсионного фонда в Березовском районе Красноярского края № от <дата>, включить в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера специализированной реанимационной бригады скорой медицинской помощи КГБМП из расчета один год равен 1 году 6 месяцам в количестве 12 лет 21 день, периоды работы с <дата> по <дата> в должности врача скорой медицинской помощи МУЗ "Березовская ЦРБ" из расчета один день равен 1 году 3 месяцам - 2 года 4 месяца 16 дней; назначить ему пенсию с <дата>; взыскать с его пользу 5 000 руб. - расходы за услуги ФИО1, 400 руб. - возврат госпошлины. Требования мотивированы тем, что <дата> им были поданы документы в ФИО1 фонда РФ в <адрес> Красноярского края для назначения досрочной пенсии по выслуге лет, письменное заявление о назначении пенсии им было написано <дата>. Решением комиссии ему было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку на <дата> его трудовой стаж составляет 33 года 05 месяцев 20 дней.

В судебном заседании Барабанов А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> Красноярского края в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, представили свои возражения, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Полагая надлежащим уведомлением, направление корреспонденции по последнему известному месту жительства ответчика, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от <дата> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Барабанов А.В. <дата> обратился в Государственное учреждение - ФИО1 фонда Российской Федерации в <адрес> Красноярского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что имеет более 30 лет медицинского стажа.

Решением комиссии N128 от <дата> в назначении досрочной пенсии Барабанов А.В. было отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Из данного решения усматривается, что стаж Барабанов А.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 28 лет 05 месяцев 07 дней вместо требуемого специального стажа 30 лет.

При этом комиссией в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены следующие периоды работы: с <дата> по <дата> – период нахождения в учебном отпуске, с <дата> по <дата> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с<дата> по <дата> – периоды нахождения на специализации, с <дата> по <дата> – периоды работы в ООО «КрасНео» врачем скорой медицинской помощи с <дата> по <дата>.

Разрешая спор, суд, руководствуется Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в соответствии с которым работа в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

С <дата> действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N1066 от <дата>. В данном Списке предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (эта пенсия называется пенсией по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.) В данном Списке должности фельдшера и медицинской сестры, а в случае замещения данной должности лицами мужского пола, она именуется "медицинский брат", указаны, равно как и поименована станция скорой медицинской помощи (п. 16).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> N 435 установлено тождество наименования должностей "фельдшер выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер".

Наименования должностей фельдшер, медицинская сестра (брат) предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правительства Российской Федерации от <дата> N 781.

Из представленных документов о трудовой деятельности истца следует, что Барабанов А.В. работал с <дата> по <дата> фельдшером здравпункта Линевской городской больницы; с <дата> по <дата> фельдшером специализированной реанимационной бригады скорой медицинской помощи КГБМП; с <дата> по <дата> врачом-интерном по специальности «Детский врач скорой медицинской помощи» КГБМП; с <дата> по <дата> врачом-педиатром КГБМП; с <дата> по <дата> врачом скорой неотложной медицинской помощи Городской станции скорой неотложной медицинской помощи; с <дата> по <дата> – врачом скорой неотложной медицинской помощи; с <дата> по <дата> – врачом – анестезиологом- реаниматологом детско-подросткового отделения № КГУЗ «<адрес>вой наркологический диспансер №1»; с <дата> по <дата> врачом станции скорой медицинской помощи в составе бригады скорой медицинской помощи подстанции № МУЗ «ГССМП»; с <дата> по <дата> – врачом скорой медицинской помощи МУЗ «Березовская ЦРБ»; с <дата> по <дата> – врачом скорой медицинской помощи ООО «КрасНЕО», с <дата> и по настоящее время – врачом-педиатром приемного отделения для детей ООО «КрасНЕО».

Из справки КГБУЗ «КМКБСМП им. Карпович Н.С. от <дата> следует, что Барабанов А.В. работал в Красноярской городской больнице скорой медицинской помощи полный рабочий день в отделении скорой медицинской помощи на подстанции № с <дата> ( приказ 41 от <дата> п.4) по <дата> в должности, которая относится к среднему медицинскому персоналу, фельдшера специализированной бригады реанимации и интенсивной терапии, что предусмотрено ст. 27 п.1 20 Федерального закона от <дата> №173-ФЗ. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включаются; командировка в <адрес> Красноярского края с <дата> по <дата>; учебный отпуск с сохранением средней заработной платы с <дата> по <дата>. С <дата> ( приказ №170-П от <дата> п.12) по <дата> работал полный рабочий день в отделении скорой медицинской помощи на подстанции № 7, в должности, которая относится к среднему медицинскому персоналу, фельдшера специализированной детской выездной бригады реанимации и интенсивной терапии, что предусмотрено ст. 27 п.1 20 Федерального закона от <дата> №173-ФЗ. С <дата> ( приказ №132-П от <дата> п.41) по <дата> работал полный рабочий день в отделении скорой медицинской помощи на подстанции № 7, в штатной должности врача-интерна по специальности детский врач скорой медицинской помощи, что предусмотрено ст. 27 п.1 20 Федерального закона от <дата> №173-ФЗ. С <дата> отделение скорой медицинской помощи Красноярской городской больницы скорой медицинской помощи реорганизовано в Городскую станцию скорой и неотложной медицинской помощи, приказ ФИО1 здравоохранения администрации <адрес> № от <дата> года. Основания выдачи справки книги приказов- 1986 г. - 1994 г., лицевые счета 1986 г. - 1992 г., штатное расписание 1986 г. - 1993 г. За период после регистрации в качестве застрахованного лица, в соответствии со ст. Федерального закона от <дата> № 173-ФЭ « О трудовых пенсиях в РФ» период работы Барабанов А.В. подтверждается на основании данных персонифицированного учета. В соответствии со ст.25 названного закона предприятие (учреждение) несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения пенсии и индивидуальных сведениях, представленных в ПФР в соответствии с Федеральным законом от <дата> № ФЗ «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО1 страхования». Красноярская Городская больница скорой медицинской помощи переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения « Городская больница скорой медицинской помощи им. Карпович Н.С. », постановление администрации <адрес> № от <дата> года. Муниципальное учреждение здравоохранения « Городская больница скорой медицинской помощи им. Карпович Н.С. » переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № им.Карпович Н.С. », постановление администрации <адрес> № от <дата> года. Муниципальное учреждение здравоохранения « Городская клиническая больница № имени Карпович Н.С. » переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № имени Карпович Н.С. », приказ Главного ФИО1 здравоохранения Администрации <адрес> № от <дата> года. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения « Городская клиническая больница № имени Карпович Н.С. » переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Карпович Н.С. », приказ Главного ФИО1 здравоохранения Администрации <адрес> № от <дата> года. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Карпович Н.С. переименована в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Карпович Н.С. », приказ Министерства здравоохранения Красноярского края №648-орг от <дата> года.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781.При определении права на досрочное назначение пенсии за периоды работы до момента вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г №781, необходимо применять Списки, утвержденные Постановлением Совмина ФИО2 от <дата> № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений», согласно которому, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, при этом необходимо руководствоваться Приказом Минздрава РФ № от 15.10.1999г, а с ноября 1999г подлежит применению Постановление Правительства РФ № от 22.09.1999г «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право за выслугу лет, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения...», которые предусматривают, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п.2 Постановления Совмина ФИО2 от <дата> № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений» исчисление сроков выслуги производится, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, 1 год в этих должностях и подразделениях как за 1 год и 6 месяцев.

Согласно Информационного письма Минтруда и социального развития от 27.09.2000г №3948\1-17,при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999г и дающего право на пенсию за выслугу лет, в соответствии со ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999г №395.

Приказом Минздрава РФ № от <дата> должность фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с Положением об организации деятельности станции скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 26.09.1999г № «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи», основной функциональной единицей станции скорой медицинской помощи является бригада (фельдшерская, врачебная, интенсивной терапии и другие специализированные бригады). Бригады создаются в соответствии с нормативами, с расчетом обеспечения круглосуточной посменной работы.

Указанные бригады по существу являются отделениями (палатами) реанимации и интенсивной терапии муниципального учреждения, а наименования «бригады» имеют в силу специфики оказываемой выездной, круглосуточной медицинской помощи, как на месте происшествия, так и в пути следования (транспортировки) в стационар. Более того, в указанных бригадах в силу спецификации оказываемой помощи, предусмотрена работа именно фельдшеров, имеющих соответствующие знания, специализацию, квалификацию и навыки.

Кроме того, ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» устанавливает порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до <дата>, определенная в пункте 1 статьи 27 и подпунктах 7-13 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона (часть 2 пункта 5 статьи 30 Закона). При этом в соответствии с пунктом 9 статьи 30указанного Закона применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Следовательно, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до <дата>г может производится по нормам законодательства, действовавшего ранее и утратившего силу-ко времени обращения за пенсией. При этом право на пенсию определяется с учетом и тех нормативных правовых актов, которые утратили силу ранее <дата>, если они действовали в период работы данного лица (приобретения им трудового или страхового стажа).

Кроме того, работа в должности «фельдшера» согласно Списку должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, указана как должность, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии (тождество наименований должности «фельдшер» должностям «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» установлено Приказом Минздрасоцразвития РФ № от 31.05.2008г)

Должность Барабанов А.В.Е.В. «фельдшер специализированной реанимационной бригады скорой медицинской помощи КГБМП» является должностью «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи».

Данный вывод также подтверждается Штатными расписаниями медицинского учреждения за 1986г. - 1987г., 1989 г., 1991 г., 1993 г., в которых, «бригады реанимации и интенсивной терапии» относятся к выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Следовательно, стаж работы Барабанов А.В. в должности «фельдшер специализированной реанимационной бригады скорой медицинской помощи» с <дата> по <дата> подлежит зачету в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Отсутствие наименования должности «фельдшер специализированной реанимационной бригады скорой медицинской помощи» в номенклатуре должностей Списка Утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, не является основанием в отказе ФИО8 в назначении льготной пенсии, так как согласно Письму ПР РФ от 30.09.2002г № МЗ-25-27/8791 «О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения» возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определением вида деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, проводящих к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной непригодности из-за высоких эмоциональных и физических нагрузок. Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости является деятельность медицинских работников в лечебно-профилактических учреждениях.

В силу подпункта "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитываетея в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 Перечня в организациях ( структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих правил.

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены специалисты (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Таким образом, законодатель определяет, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только те специалисты, работа которых протекала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

При таких обстоятельствах, отказ Управления Пенсионного фонда в <адрес> Красноярского края о включении в специальный трудовой стаж периодов работы Барабанов А.В. с <дата> по <дата> в должности «фельдшер специализированной реанимационной бригады скорой медицинской помощи КГБМП» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, является необоснованным.

Кроме того, согласно Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Поскольку свою трудовую деятельность Барабанов А.В. в период с <дата> по <дата> в должности врача скорой медицинской помощи МУЗ «Березовская ЦРБ» осуществлял в сельской местности, то данный период его трудовой деятельности подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту, в льготном исчислении: один год работы как за один год и 3 месяца.

Учитывая специальный стаж работы Барабанов А.В. продолжительностью 28 лет 05 месяцев 07 дней, бесспорно включенных пенсионными органами в специальный стаж, а также стаж работы, включенный по решению суда, истец имеет необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, данное право у Барабанов А.В. с даты обращения в пенсионный орган.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суд приходит к выводу обязать ответчика назначить Барабанов А.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью со дня возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, то есть с <дата>. Доводы Государственного учреждения - Главное ФИО1 фонда Российской Федерации Березовского <адрес> Красноярского края, изложенные в отзыве на исковое заявление, направлены на иное толкование норм материального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда по рассматриваемому спору или опровергали установленные по делу обстоятельства.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Требования истца о возврате уплаченной государственной пошлины в размере 400 руб., что подтверждается чеком-ордером от <дата>, подлежат удовлетворению.

Также суд считает необходимым взыскать с ФИО1 фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> Красноярского края в пользу истца судебные расходы, понесенные Барабанов А.В. при составлении искового заявления, в размере 5000 руб., что подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру от <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Барабанов А.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> Красноярского края № от <дата> об отказе Барабанов А.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> Красноярского края включить Барабанов А.В. периода его работы: с <дата> по <дата> в должности фельдшера специализированной реанимационной бригады скорой медицинской помощи КГБМП из расчета один год равен 1 году 6 месяцам; с <дата> по <дата> в должности врача скорой медицинской помощи МУЗ «Березовская ЦРБ» из расчета один год равен 1 году 3 месяцам.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> Красноярского края назначить Барабанов А.В. пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Красноярского края в пользу Барабанов А.В. расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд в размере 400 рублей., а также судебные расходы в размере 5 000 руб., а всего 5 400 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.Б.Понеделко

КОПИЯ