Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1566/2021 от 09.02.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2021 года Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО3

при участии:

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1566/2021 по иску Прокурора Автозаводского района г. Тольятти, ФИО1, к Администрации г. Тольятти, о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Автозаводского района города Тольятти, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска истец указал, что в ходе проверки исполнения жилищного законодательства в части не обеспечения жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведенной прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти установлено, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору социального найма, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с составом семьи 1 человек, до настоящего времени, жилое помещение ей не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда города Тольятти требования удовлетворены, суд постановил:

«Обязать администрацию городского округа Тольятти предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи один человек».

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ определением Центрального районного суда г. Тольятти самарской области заявление Администрации г.о.Тольятти о пересмотре решения суда по делу № по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено, решение Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Автозаводского района г. Тольятти, действующего в интересах ФИО1, к администрации городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения – отменено.

В судебное заседание Прокурор не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО1 иск поддержала, просила обязать администрацию г.о. Тольятти предоставить жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи один человек. Пояснила, что при рассмотрении дела в ДД.ММ.ГГГГ году о смерти ФИО10 не знала, ей стало известно о смерти в ДД.ММ.ГГГГ году, в квартире по адресу: <адрес> не проживала и не проживает, снимает жилье с супругом и несовершеннолетним ребенком.

Представитель ответчика - администрации городского округа Тольятти ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в отзыве на иск. Просила в иске отказать. Пояснила, что распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями после получения информации о факте смерти квартиросъемщика ФИО11. Смерть ФИО10 привело к улучшению жилищных условий истца, что явилось основанием для исключения из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При наличии сведений о смерти в ДД.ММ.ГГГГ году, являлось бы основанием для исключения из списка ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЖК РФ» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 92 ЖК РФ).

Согласно статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

<адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД регулирует отношения, связанные с однократным предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - вместе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), благоустроенных жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес> и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями (ст.1 Закона).Согласно ст.<адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии со ст.<адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В <адрес> в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>», в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру или жилой дом.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Статьей 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Мать истца - ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце указаны на основании заявления матери, опекуном с сентября ДД.ММ.ГГГГ года назначена ФИО5

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 не было предоставлено жилое помещение, как лицу включенному в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда.

Прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском.

При рассмотрении дела ответчиком была предоставлена выписка из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33) согласно которой в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства 5 человек, в том числе ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес> требования удовлетворены, суд постановил:

«Обязать администрацию городского округа Тольятти предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи один человек».

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из пояснений ФИО1 установлено, что Администрацией городского округа Тольятти предлагались квартиры специализированного жилищного фонда, которые не устраивали в связи с территориальным расположением.

ДД.ММ.ГГГГ определением Центрального районного суда г. Тольятти самарской области заявление Администрации г.о.Тольятти о пересмотре решения суда по делу № по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено, решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к администрации городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения – отменено.

Согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, состоящем из 3 комнат в трехкомнатной квартире, площадью 63,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы следующие лица: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, всего зарегистрированы 4 человека.

Из указанной вписки усматривается, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае смерти или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке.

О факте смерти ФИО10 ФИО1 стало известно в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с не проживанием в указанной квартире.

Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Основанием для исключения из очереди явилась утрата оснований, предусмотренных для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, регистрация ФИО1 в трехкомнатной квартире муниципального жилищного фонда, общей площадью 63,7 кв.м, (по праву пользования – 15,93 кв.м).

На праве пользования у ФИО1 находится 15,93 (63,7/4) кв.м в квартире муниципального жилого фонда, расположенной по адресу: <адрес>, т.е. выше учетной нормы площади жилого помещения – 14 кв.м, установленной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Доводы ФИО1, что она не может проживать в указанном жилом помещении в связи с действиями – ФИО9 не может являться основанием для удовлетворения иска, вместе с тем, реализация права на проживание, лицами, вселенными на Законных основаниях в жилое помещение, осуществляется гражданами самостоятельно, нарушенное право подлежит защите.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья