Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-72/2020 ~ М-1106/2020 от 16.11.2020

М-1106

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2020 года                                                                 г. Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края                      Ю.А. Акмурзина, ознакомившись с исковым заявлением Овсянниковой Ольги Николаевны к администрации ГО Большой Камень, МАУ «Редакция СМИ», Управлению Роскомнадзора по Приморскому краю о признании незаконными действий по прекращению деятельности телеканала «Большекаменское телевещание (БТВ)»,

УСТАНОВИЛ:

Овсянникова О.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации ГО Большой Камень, МАУ «Редакция СМИ», Управлению Роскомнадзора по Приморскому краю о признании незаконными действий по прекращению деятельности телеканала БТВ, ссылаясь в обоснование заявленных требований на нарушение порядка ликвидации телеканала «Большекаменское телевещание (БТВ)» (далее – телеканал). При этом Овсянникова О.Н. указала, что неправомерными действиями (бездействием) ответчиков были ущемлены интересы жителей г. Большой Камень, их право на получение информации, гарантированное ст. 29 Конституции Российской Федерации, а также нарушены права граждан на защиту от чрезвычайных ситуаций, так как основным способом информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является передача информации и сигналов оповещения именно посредством теле- и радиовещания.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Статьями 3 и 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и организации вправе обратиться в суд, а последний возбуждает дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав и свобод. При этом, в силу положений статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, граждане вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Как следует из содержания искового заявления, в обоснование заявленных требований Овсянникова О.Н. ссылается на то, что неправомерными действиями (бездействием) ответчиков были ущемлены интересы жителей г. Большой Камень, их право на получение информации, гарантированное ст. 29 Конституции Российской Федерации, а также нарушены права граждан на защиту от чрезвычайных ситуаций, так как основным способом информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является передача информации и сигналов оповещения именно посредством теле- и радиовещания.

Указанное свидетельствует о том, что Овсянникова О.Н. обратилась в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, а именно жителей г. Большой Камень.

Применительно к данному случаю, закон не предусматривает право гражданина обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц (жителей города Большой Камень).

Отсутствие у Овсянниковой О.Н. полномочий на подачу заявления в суд в защиту неопределенного круга лиц либо представление интересов конкретного круга лиц, в силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в принятии заявления.

Довод о том, что прекращением деятельности телеканала было ущемлено право на получение информации, гарантированное ст. 29 Конституции Российской Федерации, а также нарушены права на защиту от чрезвычайных ситуаций, поскольку основным способом информирования и оповещения о чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является передача информации и сигналов оповещения именно посредством теле- и радиовещания, несостоятелен.

В силу положений абзаца 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу вышеизложенного, помимо прочего информирование должно производиться, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. Под ними следует понимать специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения. Требования по установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей утверждены Приказом МЧС РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 28 октября 2008 г. № 646/919/526.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать Овсянниковой Ольге Николаевне в принятии искового заявления к администрации ГО Большой Камень, МАУ «Редакция СМИ», Управлению Роскомнадзора по Приморскому краю о признании незаконными действий по ликвидации телеканала «Большекаменское телевещание (БТВ)».

Разъяснить Овсянниковой Ольге Николаевне что в силу части 3 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Определение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья                                           Ю.А. Акмурзина