Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9134/2013 ~ М-9524/2013 от 04.10.2013

дело № 2-9134/2013 Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***                                                    г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре                   Амелишко И.В.,

С участием истца Баевой Л. А., представителя истца Белоконь Е.В., представителя ГУ У ПФР в г. Благовещенске Лизуновой В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баевой Л. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о нарушении права на досрочное назначение пенсии, взыскании судебных издержек,

УСТАНОВИЛ:

Баева Л.А. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области, в обоснование указав, что она обратилась с заявлением за назначением пенсии в Пенсионный Фонд ***. Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе Благовещенске Амурской области от *** *** «Об отказе в назначении пенсии» истцу было отказано, мотивируя тем, что в специальный трудовой стаж не могут быть включены периоды работы: в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, с *** по *** года, поскольку наименование должности не предусмотрено списками от *** ***, от *** ***, от *** ***; курсы повышения квалификации с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, поскольку периоды не связаны с осуществлением лечебной деятельности (Постановление *** п. 5, разъяснение Минтруда от *** ***). По мнению истца, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью. Таким образом, ГУ УПФР города Благовещенска существенно нарушает гарантированные Конституцией РФ пенсионные и социальные права истца. В результате неправомерных действий истец оказалась лишена материальных благ, на которые добросовестно рассчитывала.

На основании изложенного, Баева Л.А. просила суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области от *** *** об отказе в назначении ЛА трудовой пенсии по старости; признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** в части не включения в стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периодов работы в в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, с *** по *** года; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить в специальный стаж Баевой Л. А. для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периоды работы в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, с *** по *** года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области назначить ей трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента возникновения права с ***; Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области в пользу Баевой Л.А. расходы на оплату услуг представителя в сумме ***, по оплате государственной пошлины в размере ***.

В судебном заседании истец, представитель истца настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований, привели доводы, аналогично изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области Лизунова В.А., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что *** истец обратилась в Пенсионный Фонд для назначения пенсии. Поскольку на момент принятия решения Баевой Л.А. не было достаточно специального стажа, в назначении пенсии истцу было отказано. Считает сумму представительских расходов завышенной, просит ее снизить в случае, если требования будут удовлетворены.Представитель ответчика просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела и пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами и подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***, а также заявлением о назначении пенсии, что *** истец Баева Л.А. обратилась в ГУ УПФР в г. Благовещенске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Пенсия со снижением возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** *** устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, *** начальником УПФР а г. Благовещенске Амурской области было принято решение *** об отказе в назначении пенсии Баевой Л.А. по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату назначения пенсии.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***, не включены периоды работы истца в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, с *** по *** года, поскольку наименование должности не предусмотрено списками от *** ***, от *** ***, от *** ***; курсы повышения квалификации с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, поскольку периоды не связаны с осуществлением лечебной деятельности (Постановление *** п. 5, разъяснение Минтруда от *** ***).

Данным решением установлено, что страховой стаж Баевой Л.А. на дату подачи заявления составил 30 лет 04 месяца 23 дня, специальный стаж - 27 лет 04 месяца 06 дней, в связи с чем в назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

С указанным решением ГУ УПФР в г. Благовещенске Баева Л.А. в части не включения в ее специальный стаж перечисленных периодов ее работы не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность.

Рассматривая обоснованность решения ответчика в части не включения в специальный стаж Баевой Л.А. периодов её работы в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, с *** по *** года; курсы повышения квалификации с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от *** ***, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей ив иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста имеют право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого же Федерального закона. Пунктом 3 ст. 28 того же Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от *** *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ», утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения указанной пенсии. В указанный список включены должности фельшер, фельдшер-лаборант, страрший фельдшер, больницы и поликлиники всех типов, но не предусмотрены должности фельдшер инфекционной бригады и фельдшер психиатрической бригады.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от *** ***, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона ***, периоды работы до *** могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на *** пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления ***, вступившим в силу с ***, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления *** в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до *** засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***.

Из п. 2 указанного Постановления усматривается, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей работников здравоохранеия и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от *** *** за периоды работы до *** предусмотрены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений, независимо от наименования должности.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).

В соответствии с положением п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона ***), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 указанного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона *** право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о возникновении у истца права на назначение досрочно трудовой пенсии необходимо учитывать не только вид (тип) учреждения, в котором осуществлялась лечебная деятельность, но и функциональные обязанности по занимаемой должности, характер и условия его работы, а также направление деятельности учреждения, в котором он работает.

Для реализации указанных положений судом исследовался характер осуществляемой истцом лечебной деятельности в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, с *** по *** года.

Задача психиатрической бригаы - оказание скорой психиатрической помощи в случаях внезапного развития или обострения психиатрических райстройст. Задача инфекционной бригады - оказание скорой специализированнй специализированной мидицинской помощи больным с инфекционной патологией. В сотсав психиатрической и инфекционных бригад входит средний медицинский работник - ***, выполняющий обязанности ***. Слоава *** и *** уточняется место работы ***.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от *** *** устанолвео по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименования должности «Фельдшер выездной бригады» наименованию должности «Фельдшер».

Как следует из трудовой книжки истца НТ-I № 0438550, выданной *** года, справке, уточняющей занятость от *** ***, Баева Л.А. работала в должности фельдшера выездной бригады с *** по *** года, в должности *** с *** по *** года, в должности фельдшера психиатрической бригады с *** по *** года.

Из справки ГБУЗ Амурской области «Станция скорой медицинской помощи г. Баговещенска» *** от *** следует, что Баева Л. А. работает в МП г. Баговещенска» *** с *** в соответствии с приказом *** от *** по настоящее время. С *** по *** она не находилась в отпуске без сохранения заработной платы и курсах.

Наименование профессий Баевой Л.А. в лицевых счетах за период с *** по ***, с *** по ***, ***, *** - ***.

Исполнение истцом обязанностей в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, с *** по *** как в иных государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения на условиях полного рабочего дня, что не лишает права на включение данных периодов в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом медицинской деятельности.

Таким образом, поскольку в ходе разбирательства дела в суде выполнение истцом врачебной деятельности в период ее работы в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, с *** по *** нашло свое подтверждение в материалах дела, суд приходит к выводу, что указанные периоды работы подлежат включению в её специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, а значит были необоснованно не включены ответчиком.

Кроме того, данная позиция подтверждается заключением Управления занятости населения Амурской области от *** года, в соответствии с выводами которого условия труда Баевой Л.А., работавшей на МП г. Благовещенск в должности *** с *** по *** года, в должности фельдшера психиатрической бригады с *** по *** года, с *** по *** года, соответствуют условиям труда фельдшера станции скороф медицинской помощи.

Рассматривая требования истца о неправомерном исключении из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, суд приходит к следующим выводам.

Из справки, уточняющей занятость от *** ***, приказов о направлении на курсы повышения квалификации от *** ***, от *** ***, от *** ***, от *** ***, от *** *** от *** ***, следует, что Баева Л.А. в периоды с с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, следует, что истец действительно находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 10, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находился на курсах повышения квалификации с с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Постановлением Минтруда РФ от *** *** предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности на время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения с *** по *** года, с *** по *** года, то в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, соответственно производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является необходимым элементом осуществления врачебной деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, также подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

На основании изложенного, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от *** года, которым в расчет специального стажа для назначения трудовой пенсии истцу по старости со снижением возраста не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года; периодов работы в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, с *** по *** года, но которые, как установлено судом выше, подлежат включению в такой стаж, является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в его специальный стаж.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Из справки ГБУЗ Амурской области «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска *** от *** видно, что Баева Л.А. в период с *** по *** не находилась в отпуске без сохранения заработной платы и курсах.

При таких обстоятельствах, требования ОВ о признании незаконным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года; периодов работы в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, с *** по *** года, и обязании включить указанные периоды работы в стаж для назначения трудовой пенсии со снижением возраста по льготным основаниям с *** подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из ст.ст. 88, 94 ГПК РФ следует, что в состав судебных расходов включаются издержки, связанные с рассмотрением дела, к которым в том числе относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом расходы.

     В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

*** между Белоконь Е.В. и Баевой Л.А. заключен договор на оказание юридических услуг, предметом которого являлись обязательства оказать заказчику юридическую помощь по признанию незаконным отказа ГУ УПФР РФ в г. Благовещенске Амурской области в назначении досрочной пенсии. В рамках настоящего договора исполнитель обязуется: изучить представленные заказчиком документы и проинформировать заказчика о возможных вариантах решения проблемы, подготовить необходимые документы для подачи иска в Благовещенский городской суд Амурской области и осуществить представительство интересов Заказчика при рассмотрении дела в суде. Цена соглашения составляет ***, которая выплачена Баевой Л.А. в полном объеме, что подтверждается собственноручной письменной отметкой Белоконь Е.В. о получении денежных средств в размере *** ***.

          С учетом данных положений, суд находит заявление Баевой Л.А. о взыскании расходов на оплату услуг представителя основанным на законе.

При этом, возражая против взыскания представительских расходов, представитель ответчика полагал не подлежащей ко взысканию заявленную сумму расходов.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от *** *** "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ВВ, ЮС и НЮ на нарушение их конституционных прав частью первой статьи 100 ГПК РФ", обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

При определении размера необходимых ко взысканию расходов на услуги представителя суд учитывает характер заявленных требований, степень участия представителей истца при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции, объем оказанных представителем услуг, сложность дела, количество затраченного представителем времени и продолжительность рассмотрения настоящего дела по существу, результат рассмотрения дела по существу, принцип разумности, и с учетом указанных положений считает возможным взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области в пользу Баевой Л. А. в счет возмещения расходов на оплату представителя ***, полагая данный размер соответствующим критерию разумности пределов возмещения, конкретным обстоятельствам дела в соотношении с объектом судебной защиты по данному гражданскому делу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере ***, оплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Баевой Л. А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** об отказе в назначении Баевой Л. А. трудовой пенсии по старости.

Признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** в части невключения в подсчет специального стажа Баевой Л. А. периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года; периодов работы в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, с *** по *** года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить в специальный стаж Баевой Л. А. для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года; периоды работы в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, в должности *** г. Благовещенска с *** по *** года, с *** по *** года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области назначить Баевой Л. А. трудовую пенсию с ***.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области в пользу Баевой Л. А. расходы на оплату услуг представителя в сумме ***, по оплате госпошлины в размере ***, всего ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в
окончательной форме, то есть ***.

Председательствующий                          Е.А. Фирсова