Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7606/2011 ~ М-7786/2011 от 09.09.2011

Дело № 2-7606/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

***                                                                                            г. Благовещенск                                                                

Благовещенский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Дружинина О.В.

при секретаре Шевченко А.А.,

с участием: представителя истца - Черепненко Т.Л., ответчика Варганова Н.А. и его представителя Валиева Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска к Варганову Николаю Анатольевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, встречному иску Варганова Николая Анатольевича к Администрации г. Благовещенска, Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска (далее - Комитет) обратился в Благовещенский городской суд с настоящим исковым заявлением о признании Варганова Н.А. утратившим право пользования жилым помещением - комнатой *** в квартире *** г. Благовещенска. В обоснование указал, а в ходе судебного разбирательства представитель истца пояснил устно, что спорная комната является собственностью муниципального образования г. Благовещенска; а ответчик - нанимателем данного жилья. Вместе с тем, с *** года ответчик в комнате не проживает, добровольно оставив ее, при этом сдает комнату в наем иным лицам, что свидетельствует о его отказе от исполнения договора найма данного жилого помещения. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе проведенных Комитетом проверок фактического использования комнаты, в показаниях свидетелей - жильцов других комнат указанной квартиры. Кроме того, Варганов Н.А. по-прежнему не зарегистрирован в спорной комнате по месту жительства.

Варгановым Н.А. предъявлен иск к Администрации г. Благовещенска, Комитету по управлению имуществом муниципального образования ***, муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской жилищный центр» о признании права пользования комнатой *** в квартире *** г. Благовещенска, о возложении на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской жилищный центр» обязанности по заключению с ним договора социального найма данного жилого помещения с правом его приватизации. В обоснование указанного иска и возражений по первоначальному иску указал, что *** данное жилое помещение, бывшее в то время общежитием, было ему предоставлено МПЖРЭП-2 по договору найма жилья в общежитии в связи с уничтожением *** в результате пожара его прежнего жилого помещения - ***, - находившегося в его пользовании на условиях социального найма. Несмотря на присвоение общежитию по *** г. Благовещенска статуса жилого дома, в заключении договора социального найма на ранее предоставленную комнату *** в этом доме Комитетом ему было отказано по мотиву отсутствия у него документа, подтверждающего законность его вселения в указанное жилое помещение. Его отсутствие в комнате носит временный и эпизодический характер, связано с том, что он длительное время работает в ***, осуществляя по договору ремонтно-строительные работы в расположенном там жилом доме, в котором с разрешения владельца часто остается ночевать в связи с характером работы и с целью избежать лишних переездов от дома до места работы и обратно. В связи с этим он временно пустил жильцов в свою комнату. В настоящее время он преимущественно живет в своей комнате по *** г. Благовещенска, иного жилья у него нет. Свое требование о включении в договор социального найма положения, закрепляющего его право на приватизацию спорного жилья, сторона ответчика обосновало возможным дальнейшим отказом Варганову В.А. в такой приватизации.

В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о времени и месте его проведения представители Администрации г. Благовещенска, муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской жилищный центр», просившие рассмотреть спор без их участия. С учетом правил ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В ходе судебного разбирательства представитель Комитета против удовлетворения встречного иска Варганова Н.А. возражал, ссылаясь на доводы своего первоначального иска. Кроме того, просил учесть, что ранее состоявшимися судебными актами установлен факт обеспечения Варганова Н.А. органом местного самоуправления жильем (комнатой *** в квартире *** г. Благовещенска) взамен утраченного в результате пожара.

В представленном письменном отзыве Администрация г. Благовещенска поддержала иск Комитета, против удовлетворения иска Варганова Н.А. возражала, приведя в обоснование обстоятельства, тождественные доводам Комитета. Кроме того, указала, что в нарушение норм действующего законодательства Варганов Н.А. сдавал в поднаем спорную комнату без согласия на то наймодателя.

Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской жилищный центр» в своем письменном отзыве указало, что Варгановым Н.А. не представлено документов, подтверждающих предоставление ему спорного жилья и законность его вселения туда, в связи с чем полагает встречный иск Варганова Н.А. не подлежащим удовлетворению.

Выслушав мнение участвующих в процессе лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что спор возник относительно прав Варганова Н.А. на жилое помещение - комнату *** в квартире *** г. Благовещенска.

Из материалов дела видно, что указанная комната является собственностью муниципального образования г. Благовещенска; статус общежития с жилого дома по *** г. Благовещенска снят постановлением мэра *** *** от ***.

Решениями Благовещенского городского суда от ***, от *** по искам Варганова Н.А. к Администрации г. Благовещенска, Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска установлены обстоятельства предоставления Варганову Н.А. жилья в жилом доме по *** г. Благовещенска, с которого на момент предоставления был снят статус общежития.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в тот период времени, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Вместе с тем, судом установлено, подтверждается материалами дела, что *** между МПЖРЭП-*** и Варгановым Н.А. в отношении данного жилого помещения был заключендоговор о предоставлении жилья в общежитии. Срок действия договора - с *** по *** с возможностью продления на следующий календарный год при отсутствии желания сторон по его изменению, прекращению или заключению нового договора.

Сторонами не оспаривается, подтверждается материалами УГПС МЧС России по Амурской области, постановлением мэра г. Благовещенска *** от ***, что данное жилое помещение было предоставлено Варганову Н.А. в связи с уничтожением *** в результате пожара его прежнего жилого помещения - квартиры ***, - находившегося в его пользовании на условиях социального найма.

Таким образом, фактически предоставив Варганову Н.А. другое жилье взамен утраченного на тех же условиях (социального найма), что и прежнее (уничтоженное пожаром), наймодатель (в лице жилищно-эксплуатационной организации) такое предоставление оформил как договор найма жилого помещения в общежитии.

Из дела видно, что в связи с данными обстоятельствами Варганов Н.А. обращался в орган местного самоуправления с просьбой в заключении с ним договора социального найма данного жилья, однако, как следует из письма Комитета от ***, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Благовещенска от *** в этом ему было отказано по мотиву отсутствия у него документа, подтверждающего право на вселение в данное жилое помещение.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 67, ст. 68 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Из дела видно, что в ходе осуществленных *** и *** сотрудниками Комитета проверок фактического использования спорного жилого помещения установлено, что спорную комнату с *** года занимает НВ со своим несовершеннолетним внуком, которую, как следует из ее объяснений, она сняла внаем у Варганова Н.А. по объявлению.

В ходе судебного разбирательства свидетель Свидетель 1 показал, что проживает в комнате *** той же квартиры, в которой находится спорная комната. Ему известно, что комнату *** ВА сдает в аренду примерно с *** года, иногда приезжая за арендной платой. После предъявления иска в суд ВА привез в нее свое имущество (телевизор), убрался, но по-прежнему в ней не живет.

Свидетель Свидетель 2, проживающий в комнате *** той же квартиры, пояснил, что когда он в *** году вселился в свою комнату, в спорной комнате уже жили квартиранты. С *** года в комнате стала жить его (Ломакина) теща, и он видел, как ВА приходил за деньгами за комнату. В комнате ВА не жил, но там были его вещи (стол, шифоньер, кровать). Затем ВА попросил его (Ломакина) тещу выехать, сказал, что будет сам жить в комнате, и действительно, стал там находиться до позднего вечера, что-то делать в комнате, но в ней не ночует.

Свидетель НВ показала, что ее мама проживала в спорной комнате *** в квартире *** г. Благовещенска, снимая ее за плату у Варганова; сама она (свидетель) живет в комнате ***. В комнате ВА были его вещи (шкаф, стол, кровать), недавно он привез туда телевизор, вставил замок в дверь, каждый день там появляется, но не ночует. Ее мама выехала из комнаты после посещения ее комиссией Комитета.

Представитель Варганова Н.А. - Валиев Р.А. - пояснил, что отсутствие в спорной комнате ВА носит временный и эпизодический характер, и связано с тем, что тот длительное время работает в ***, на принадлежащем ему (Валиеву) земельном участке, осуществляя по договору с его (Валиевым) родственником ремонтно-строительные работы в расположенном там жилом доме. В связи с характером и режимом работы ВА часто там ночует с разрешения владельца дома.

Факт наличия у Валиева Р.А. на праве собственности земельного участка и жилого дома в *** подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, договором купли-продажи дома.

Свидетель Свидетель 3 пояснил, что является родственником Валиева Р.А.; на принадлежащем Валиеву Р.А. земельном участке в *** стоят два дома: новый принадлежит Валиеву, а старый - ему (Макаренко). Около полутора лет назад ВА начал делать ремонт его (Макаренко) дома: производил электротехнические, сантехнические, отделочные работы, по заключенному между ними договору. Во время данных работ ВА с его (Макаренко) разрешения проживал в утепленной веранде этого дома. Ориентировочное время окончания работ - весна *** года.

Согласно представленному ответчиком договору от ***, заключенному между Свидетель 3 (заказчик) и Варгановым Н.А. (исполнитель), Варганов Н.А. обязуется выполнить по заданию заказчика общестроительные, сантехнические и электромонтажные работы за плату в период до ***.

В соответствии с заключенным между теми же лицами соглашением от ***, Свидетель 3 предоставляет Варганову Н.А. на время выполнения работ место для проживания - дом в ***.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что иного жилья у Варганова Н.А., помимо спорной комнаты, ни в собственности, ни на условиях социального найма не имеется; он до настоящего времени зарегистрирован по прежнему месту жительства - квартира *** г. Благовещенска.

С учетом представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчик Варганов Н.А. действительно длительное время отсутствовал в спорном жилом помещении, однако выезд его носил временный характер, связан с работой в другом населенном пункте; его вещи (стол, шкаф, кровать) оставались в комнате; прав на иное жилье он не приобрел.

Тот факт, что Варганов Н.А. в период своего отсутствия сдавал комнату в поднаем без согласия наймодателя, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

В ходе судебного разбирательства судом также установлен не оспариваемый ответчиком факт его проживания в спорной комнате без внесения оплаты за пользование жилым помещением и коммунальными услугами.

Между тем, суд учитывает, что данное обстоятельство в качестве основания иска истцом не указывалось. Кроме того, суд принимает во внимание отсутствие до настоящего времени заключенного между наймодателем и ответчиком договора социального найма жилого помещения, открытого на имя ответчика лицевого счета по оплате за жилье и коммунальные услуги, и высказанную ответчиком готовность оплатить образовавшуюся задолженность.

При таких обстоятельствах суд считает необоснованными доводы истца о том, что ответчик добровольно отказался от исполнения договора найма спорного жилого помещения, а потому в удовлетворении иска о признании Варганова Н.А. утратившим право пользования жилым помещением - комнатой *** в квартире *** г. Благовещенска - следует отказать.

С учетом ранее установленных решениями Благовещенского городского суда от ***, от *** по искам Варганова Н.А. к Администрации г. Благовещенска, Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска обстоятельств предоставления Варганову Н.А. спорной комнаты взамен уничтоженного пожаром жилого помещения и правил ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, подлежат удовлетворению требования Варганова Н.А. о признании за ним права пользования комнатой *** в квартире *** г. Благовещенска.

Согласно постановлению Главы администрации г. Благовещенска от *** ***, полномочиями по заключению договоров социального найма в отношении жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования г. Благовещенска, наделено муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской жилищный центр».

На основании приведенных норм и установленных обстоятельств, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование Варганова Н.А. о возложении на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской жилищный центр» обязанности заключить с ним договор социального найма в отношении спорного жилого помещения - комнаты *** в квартире *** г. Благовещенска.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 ЖК РФ, постановлением Правительства РФ от *** *** утвержден типовой договор социального найма жилого помещения, в котором не предусмотрено положение, закрепляющее право нанимателя на приватизацию предоставленного ему по договору жилого помещения.

С учетом изложенного, а также в связи с тем, что данное требование направлено в защиту права, нарушение которого заявителем только предполагается в дальнейшем (причем без подтвержденных какими-либо доказательствами оснований), в удовлетворении требований о включении в договор социального найма условия о праве нанимателя на приватизацию предоставленного ему по договору указанного жилого помещения Варганову Н.А. надлежит отказать.

При этом суд обращает внимание, что такой отказ не умаляет прав Варганова Н.А. на приватизацию данного жилья в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с Администрации г. Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской жилищный центр» в пользу Варганова Н.А. солидарно расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска отказать в удовлетворении иска к Варганову Николаю Анатольевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением - комнатой *** в квартире *** г. Благовещенска.

Признать за Варгановым Николаем Анатольевичем право пользования жилым помещением - комнатой *** в квартире *** г. Благовещенска.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской жилищный центр» заключить с Варгановым Николаем Анатольевичем договор социального найма жилого помещения - комнаты *** в квартире *** г. Благовещенска.

В остальной части иска Варганову Николаю Анатольевичу отказать.

Взыскать с Администрации г. Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской жилищный центр» в пользу Варганова Николая Анатольевича солидарно расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме.

Судья       О.В. Дружинин

Решение в окончательной форме составлено ***