Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-356/2019 ~ М-393/2019 от 08.11.2019

40RS0020-01-2019-000569-66                                                                                                        

Дело № 2-1-356/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи                                                                       12 декабря 2019 года.

Сухиничский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Пастарнакова К.Д.,

при секретаре Суховой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуторовой Елены Ивановны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонному) о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

Гуторова Е.И. с учетом уточнений обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонному) (далее по тексту УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонному) опризнании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, в котором указывает, что решением от 07.03.2019 года №375891/1 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Не включены в специальный стаж следующие периоды: работа в Сухиничском РТМО с 01.11.1999 года по 28.12.2000 года; курсы повышения квалификации: с 15.05.2006 года по 09.06.2006 года; с 18.02.2013 года по 15.03.2013 года. С невключением указанных периодов её работы и учебы в специальный стаж, она не согласна. Просит суд признать незаконным решение УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) от 07.03.2019 года №375891/1. Включить в специальный стаж следующие периоды: работа в Сухиничском РТМО с 01.11.1999 года по 28.12.2000 года; курсы повышения квалификации: с 15.05.2006 года по 09.06.2006 года; с 18.02.2013 года по 15.03.2013 года.

В судебном заседании истец Гуторова Е.И. свои уточненные исковые требования поддержала, просила суд признать незаконным решение УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) от 07.03.2019 года №375891/1 в части не включения в специальный стаж следующие периоды: работа в Сухиничском РТМО с 01.11.1999 года по 28.12.2000 года; курсы повышения квалификации: с 15.05.2006 года по 09.06.2006 года; с 18.02.2013 года по 15.03.2013 года. Включить в специальный стаж следующие периоды: работа в Сухиничском РТМО с 01.11.1999 года по 28.12.2000 года; курсы повышения квалификации: с 15.05.2006 года по 09.06.2006 года; с 18.02.2013 года по 15.03.2013 года. Доводы, указанные в уточненном исковом заявлении поддержала, дополнив их тем, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и занимаемая должность, выплачивалась заработная плата, для учебы на курсах повышения квалификации работодатель издавал приказ, выписывалось командировочное удостоверение, с оплатой за проезд. По окончании курсов повышения квалификации выдавались сертификаты, которые позволяли ей осуществлять трудовую деятельность по специальности. Кроме того, указала, что период её работы в Сухиничском РТМО с 01.11.1999 года по 28.12.2000 года в должности медицинской сестры палатной Середейской участковой больницы, незаконно не включен в специальный стаж, так как в указанный период, работая медицинской сестрой палатной Середейской участковой больницы, оказывала медицинскую помощь. Так же пояснила, что Середейская участковая больница входила в состав Сухиничского РТМО, в настоящее время входит в состав ГБУЗ Калужской области «Центральная межрайонная больница №5». Название лечебного учреждения неоднократно менялось, однако оно всегда выполняло лечебные функции. За весь указанный период работы, рабочее место не меняла.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонного) по доверенности Комиссарова И.В. исковые требования истца Гуторой Е.И. не признала, поддержала доводы, указанные в отзыве на исковое заявление Гуторой Е.И. о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Дополнительно указала, что в соответствии с проводимой ОПФР тематической проверкой отказных пенсионных дел, решение от 25.12.2018 года за №375891 было пересмотрено в части изменения необходимой продолжительности специального стажа. Из представленных к назначению пенсии документов усматривается следующее отвлечение от работы: работа в Сухиничском РТМО с 01.11.1999 года по 28.12.2000 года, по уходу за детьми с 28.11.2001 года по 16.08.2004 года; с 23.06.2010 года по 08.06.2012 года; на курсах повышения квалификации с 15.05.2006 года по 09.06.2006 года; с 18.02.2013 года по 15.03.2013 года. На момент подачи Гуторовой Е.И. заявления о назначении пенсии, её специальный стаж составил 20 лет 11 месяцев 23 дня, страховой стаж - 25 лет 04 месяца 24 дня. Считает отказ во включении указанных периодов работы обоснованным и законным.

Суд, выслушав истца Гуторову Е.И., представителя ответчика УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонного) по доверенности Комиссарову И.В., исследовав материалы гражданского дела, отказное пенсионное дело Гуторовой Е.И., приходит к следующему:

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

В силу п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления переродов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно решения УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонного) об отказе в установлении пенсии №375891/1 от 07.03.2019 года в соответствии с проводимой ОПФР тематической проверки отказных пенсионных дел, решение от 25.12.2018 года за №375891 пересмотрено в части изменения необходимой продолжительности специального стажа. Специальный стаж Гуторовой Е.И. составляет 20 лет 11 месяцев 23 дня, страховой стаж составляет 25 лет 04 месяца 24 дня. В специальный стаж Гуторовой Е.И. не включены следующие периоды: работа в Сухиничском РТМО с 01.11.1999 года по 28.12.2000 года; по уходу за детьми с 28.11.2001 года по 16.08.2004 года, с 23.06.2010 года по 08.06.2012 года; на курсах повышения квалификации с 15.05.2006 года по 09.06.2006 года, с 18.02.2013 года по 15.03.2013 года (отказное пенсионное дело Гуторовой Е.И.).

Согласно копии трудовой книжки АТ - V №5237320 заполненной 25.07.1993 года, подтверждается, что Гуторова (Гаврюсева) Е.И. с 1993 года по настоящее время занимается лечебной деятельностью в учреждении здравоохранения, в том числе с 01.11.1999 года по 28.12.2000 года в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения Сухиничского РТМО (отказное пенсионное дело Гуторовой Е.И.).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года применяются положения постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, определяющие возможность исчисления указанного стажа, по нормам действующего на 31.12.2001 года правового регулирования.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П при подсчете стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости до 01.11.1999 года применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464. С 01.11.1999 года по 31.12.2001 года применяется Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, исходя из п.2 постановления, работникам здравоохранения 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 - ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 к учреждениям здравоохранения относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований).

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 (в редакции Правительства РФ от 27.08.1992 года № 634, 22.09.1993 года № 953) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименование должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно приобщенной в суде копии диплома СТ №590434, выданного 29.06.1993 года Гаврюсева Е.И. в 1993 году закончила Калужское медицинское училище по специальности сестринское дело.

Согласно копии свидетельства о заключении брака II - НК №295359, Гуторов А.А. и Гаврюсева Е.И. заключили брак 29.10.1994 года, после заключения брака присвоены фамилии: мужу - Гуторов, жене - Гуторова (отказное пенсионное дело Гуторовой Е.И.).

Справкой, уточняющей особый характер работы или труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда исх.№1806 от 06.12.2018 года (отказное пенсионное дело Гуторовой Е.И.); данными о стаже Гуторовой Е.И. (отказное пенсионное дело Гуторовой Е.И.); сведениями о заработной плате Гуторовой (Гаврюсевой) Е.И. (отказное пенсионное дело Гуторовой Е.И.); выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) (отказное пенсионное дело Гуторовой Е.И.); копией должностной инструкции палатной медицинской сестры отделения; справкой ГБУЗ Калужской области «Центральная межрайонная больница №5» №1108 от 22.11.2019 года; справкой ГБУЗ Калужской области «Центральная межрайонная больница №5» исх.№1172 от 06.12.2019 года; краткой исторической справкой ГБУЗ Калужской области «Центральная межрайонная больница №5»; копиями: распоряжения №6 от 15.06.1998 года «Об утверждении Устава муниципального Учреждения здравоохранения «Сухиничское районное территориальное медицинское объединение» в новой редакции Комитета по управлению имуществом администрации МО «Сухиничский район» Калужской области; Постановления администрации МО «Сухиничский район» Калужской области №293 от 16.06.1998 года «О регистрации Устава муниципального учреждения здравоохранения «Сухиничское районное территориальное медицинское объединение» в новой редакции; Устава муниципального Учреждения здравоохранения «Сухиничское районное территориальное медицинское объединение»; постановления администрации МО «Сухиничский район» Калужской области №821 от 09.12.2000 года «О регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального учреждения здравоохранения «Сухиничское районное территориальное медицинское объединение»; штанными расписаниями медицинского персонала районного территориального медицинского объединения г. Сухиничи на 1999, 2000 годы; архивной справкой архивного отдела администрации МР «Сухиничский район» исх.№623 от 03.12.2019 года, подтверждается, что в период с 01.11.1999 года по 28.12.2000 года Гуторова Е.И. работала в должности медицинской сестры палатной Середейской участковой больницы, полный рабочий день, на полную ставку. При этом Середейская участковая больница (пос. Середейск Сухиничского района Калужской области) входила в состав муниципального Учреждения здравоохранения «Сухиничское районное территориальное медицинское объединение», целью которого является лечебно - профилактическая деятельность.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что указанный период работы Гуторовой Е.И. подлежит включению в специальный стаж.

    В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно справки ГБУЗ Калужской области «Центральная межрайонная больница №5» от 05.12.2019 года №1144; копий: свидетельства, сертификата А №2902006, выданного 09.06.2006 года; приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку №18-лс от 15.01.2013 года; свидетельства, сертификата А №4660056 выданного 15.03.2013 года, Гуторова Е.И. находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с 15.05.2006 года по 09.06.2006 года; с 18.02.2013 года по 15.03.2013 года.

Таким образом, периоды нахождения истца Гуторовой Е.И. на курсах повышения квалификации являются периодами её работы с сохранением места работы (должности), средней заработной платы, являются обязательным условием выполнения работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец Гуторова Е.И. в силу специфики трудовой деятельности обязана была периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к её специальности требованиями, при этом сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, в течение которых она направлялась на курсы повышения квалификации, суд также приходит к выводу о включении периодов нахождения истца Гуторовой Е.И. на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

                                 Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования иску Гуторовой Елены Ивановны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонному) опризнании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы - удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонного) №375891/1 от 07 марта 2019 года об отказе в установлении пенсии Гуторовой Елене Ивановне в части не включения в специальный стаж периода её работы в Сухиничском РТМО с 01 ноября 1999 года по 28 декабря 2000 года в должности медицинской сестры палатной Середейской участковой больницы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 мая 2006 года по 09 июня 2006 года; с 18 февраля 2013 года по 15 марта 2013 года.

В остальной части иска - отказать.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Сухиничский районный суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2019 года.