Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4042/2016 ~ М-3176/2016 от 09.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2016 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Суминой В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова ФИО9 к ГУ МВД РФ по <адрес>:

- о признании заключения о назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в него повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 недействительным,

- о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии в части ее повышения по п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- о взыскании индексации по недоплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16370 руб.,

У с т а н о в и л :

Обращаясь в суд, Волков Ю.В. просил взыскать с ГУ МВД РФ по <адрес> сумму недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 62902 руб. В обоснование требований истец указал, что приказом ГУ МВД РФ по ВО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел, является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 53% денежного довольствия. Является участником боевых действий и на основании ст. 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.. ." имеет право на повышенную пенсию. Несмотря на наличие у него льготного удостоверения, при назначении пенсии ее повышение по п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г. не производилось.

Истец изменил исковые требования. Просит о признании заключения о назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в него повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45, недействительным, о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии в части ее повышения по п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика индексацию по недоплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16370 руб.

Истец Волков Ю.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании ордера, Ишков Е.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по <адрес>, действующая на основании доверенности, Четкина О.А. заявленные требования не признала. Суду пояснила, что реализуя право на получение пенсии, Волков Ю.В. подавал заявление и прикладывал все необходимые документы. С учетом предоставленных сведений ему в установленном законом порядке была назначена пенсия, которую истец получал с ДД.ММ.ГГГГ. Истцом не предоставлено доказательства, что при обращении с заявлением о назначении пенсии, Волков Ю.В. предоставлял копию удостоверения, дающего право на получение пенсии с учетом повышения как ветерану боевых действий. При предоставлении соответствующего заявления и документа, размер пенсии был пересмотрен за 12 месяцев, предшествующих обращению, произведена соответствующая выплата.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел МВД РФ по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Суду предоставлены письменные объяснений, материалы личного дела Волкова Ю.В. для обозрения.

Суд, заслушав объяснение сторон, обозрив материалы пенсионного дела, приходит к следующим выводам:

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

В соответствии с ч. 1 ст. 51 указанного Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления (ст. 52 Закона).

Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на пенсию как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием выслуги лет, состоянием здоровья, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган (орган социальной защиты населения) запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

В соответствии со ст. 43 Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Истец Волков Ю.В. проходил службу в ГИБДД отдела МВД России по <адрес>.

Приказом ГУ МВД РФ по ВО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дела по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно расписке Волкова Ю.В., имеющейся в материалах личного дела, от ДД.ММ.ГГГГ Волкову Ю.В. в отделении по работе с личным составом отдела МВД России по <адрес> разъяснен порядок увольнения из ОВД, пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в ОВД РФ, а также льготы, права, сроки и порядок обжалования вопросов увольнения, производимые выплаты.

Как следует из предоставленного заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Волков Ю.В. обратился с заявлением на имя начальника ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес>. К заявлению приложил: копию приказа, расчет выслуги лет, денежный аттестат, копию паспорта, копию диплома, справку, подтверждающую льготную выслугу.

Из письменных объяснений представителя третьего лица Отдел МВД РФ по <адрес>, материалов личного дела, судом установлено, что в материалах личного дела отсутствует копия удостоверения «Ветеран боевых действий», какой-либо иной документ, подтверждающий, что указанное удостоверение приобщалось к материалам личного дела сотрудника Отдел МВД РФ по <адрес>.

Заключением ГУВД России по <адрес> Волкову Ю.В. назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 53/5 денежного довольствия в месяц.

Истец просит признать указанное заключение недействительным в части не включения в него повышения предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 недействительным.

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны..., а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Таким образом, п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определил круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий и к числу таких лиц отнесены ветераны боевых действий.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

В силу п. 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 763 от 19 декабря 2003 года "Об удостоверении ветерана боевых действий" удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 3 ФЗ "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Таким образом, право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, в том числе, право на назначение пенсии по выслуге лет с учётом повышения в порядке, предусмотренном п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, возникает в случае его предоставления в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

В судебном заседании установлено, что одновременно с заявлением о назначении пенсии Волковым Ю.В. не был предоставлен документ, подтверждающий право на увеличение пенсии как ветерану боевых действий.

Из обозреваемых в судебном заседании материалов личного дела, пенсионного дела, судом установлено, копия соответствующего заявления в личных делах Волкова Ю.В. до момента ее предоставления в 2016 году, отсутствовала.

По указанным основаниям суд приходит к выводу о законности назначения пенсии Волкову Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ без учета повышения в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в связи с чем, отказывает в удовлетворении исковых требований истца в данной части.

Истец просит о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии в части ее повышения по п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. "б" ст. 55 Закона перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Судом установлено, что Волков Ю.В. обратился в пенсионный отдел ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии, приложив копию удостоверения.

Ответчиком произведен перерасчет и выплачена разница между новым и прежним размером с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за период 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Вместе с тем, согласно ст. 58 Закона сумма пенсии, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку обстоятельства свидетельствующих о виновных действиях ответчика в назначении и выплате пенсии в повышенном размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не установлены, суд пришел к выводу о том, что отсутствуют основания для возложения на ответчика ответственности, предусмотренной ст. 58 Закона, в виде выплаты неполученной своевременно пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

По указанным основаниям суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части требований о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии в части ее повышения по п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца индексации по недоплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16370 руб., вытекают из исковых требований, в удовлетворении которых судом отказано, а, следовательно, данная часть требований также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Волкова ФИО8 к ГУ МВД РФ по <адрес> о признании заключения о назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в него повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 недействительным, о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии в части ее повышения по п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании индексации по недоплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16370 руб., оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: