Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-567/2012 ~ М-472/2012 от 21.03.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2012 года п.Безенчук

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Штырлина М.Ю.

при секретаре Керженцевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ермолаева И.В. к администрации городского поселения Безенчук м.р. Безенчукский Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства и провести ремонт в жилом помещении, предоставленном по договору найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Ермолаев И.В. обратился в суд с иском к администрации городского поселения Безенчук м.р. Безенчукский Самарской области о признании незаконным отказа в проведении капитального ремонта предоставленной ему по договору найма служебного жилого помещения квартиры и возложении на администрацию обязанности выполнить условия договора найма служебного жилого помещения, по предоставлению жилого помещения, пригодного для проживания.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, пояснив, что постановлением администрации м.р. Безенчукский № от ДД.ММ.ГГГГ ему и членам семьи предоставлено служебное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>.. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 постановления между ним и МУ КУМИ Безенчукского района заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с п.п.4 п.14 которого наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. Предоставленная квартира оказалась непригодной для проживания, в квартире необходим капитальный ремонт. Обратившись в администрацию г.п. Безенчук с письменным заявлением о проведении ремонта, получил ответ, из которого следует, что проведении капитального ремонта ему отказано, т.к., по мнению администрации, предоставление квартиры постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ было незаконным. В связи с изложенным истец просил обязать администрацию городского поселения Безенчук устранить нарушения жилищного законодательства и привести квартиру, предоставленную ему по договору найма служебного жилого помещения, расположенную в <адрес>, в состояние, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Представитель ответчика администрации г.п. Безенчук по доверенности Ведякина К.В. исковые требования не признала, пояснив, что договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен между МУ КУМИ Безенчукского района и Ермолаевым И.В.. За ненадлежащее исполнение условий договора ответственности несёт сторона по договору. Администрация г.п. Безенчук не является стороной договора найма служебного жилого помещения. Полагает, что утверждения истца о том, что квартира не пригодна для проживания, являются необоснованными, т.к. жилое помещение не было признано не пригодным для проживания в порядке, предусмотренном «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47. кроме того, полагает, то истцом пропущен трёхмесячный срок, предусмотренный Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993г.№4866-1 и ст. 256 ГПК РФ для подачи жалобы на действия администрации, просила применить срок давности и отказать истцу в иске.

Представитель администрации муниципального района Безенчукский, привлечённого участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, по доверенности Аникина О.Н. в судебное заседание 11.05.2012г. не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила в иске Ермолаеву И.В. отказать. В судебном заседании 25.04.2012г. поясняла, что истцу было известно о состоянии жилого помещения и о том, что он не пригодно для проживания, однако он не отказался от квартиры и заключил с МУ КУМИ Безенчукского района договор найма служебного жилого помещения. Поддержала позицию представителя ответчика о пропуске истцом срока для обжалования действий (бездействия) органа местного самоуправления.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещение признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан ( отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещения и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодекс, другими федеральными законами.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся, в т.ч., квартира, которой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа в помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в т.ч., служебные жилые помещения.

Статьёй 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации, или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные частями 2-4 ст. 31, ст. 65 и частями 3 и 4 ст. 67 Кодекса.

Согласно п.п.3,4 ч.2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации м.р. Безенчукский № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении служебного жилого помещения» Ермолаеву И.В. старшему лейтенанту милиции, эксперту группы по обслуживанию РОВД по г.о. Самара и ГО-РОВД области ЭКЦ при ГУВД Самарской области на состав семьи - 5 человек предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Пунктом 2 постановления руководителю МУ КУМИ поручено заключить с Ермолаевым И.В. договор найма служебного жилого помещения.

По договору № найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ МУ КУМИ, действующего на основании Соглашения о передаче полномочий от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжения администрации м.р. Безенчукский от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об уполномоченном органе по исполнению соглашений о передаче полномочий» Ермолаеву И.В. передано жилое помещение, находящееся в собственности городского поселения Безенчук, состоящее из квартиры общей площадью 75,26 кв.м., расположенное в <адрес>.

В соответствии с п.п.1 п.14 договора найма наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение предусмотрены разделом 2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47.

Согласно п.12. раздела 2 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также газоснабжение). Пунктом 13 положения установлено, что инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего общества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов ( вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. В соответствии с п.14 Положения инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение и др.), находящиеся в жилых помещения, а также входящие в состав общего общества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов- изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами.

В судебном заседании установлено, что истцу, в нарушение жилищного законодательства и условий договора найма служебного жилого помещения, была предоставлена квартира, не соответствующая требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Согласно комиссионного акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования квартиры по адресу: <адрес>, установлено: стены между ванной комнатой, туалетом и кухней отсутствуют, отсутствуют все межкомнатные двери и дверные блоки, отсутствует сан.техническое и газовое оборудование: унитаз, ванная, газовая плита, раковина на кухне, краны холодной и горячей воды, отсутствует напольное покрытие и обои на стенах во всей квартире, частично отсутствует электропроводка, в стенах выбиты отверстия для вентиляции (л.д.25). Состояние квартиры на момент её предоставления также подтверждается фотографиями (л.д.11-23).

Согласно акта обследования квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения гражданского дела по иску Ермолаева И.В. в квартире отсутствуют: ванная, унитаз с бочком, раковина на кухне, вентиляционная решётка на кухне, газовая плита, разводка холодного и горячего водоснабжения от стояков до кухни, смесители в ванной комнате и кухне, трубы системы канализации от кухни до стояковой системы канализации. На полу – цементная стяжка по плитам перекрытия (черновые), т.е. какое-либо напольное покрытие отсутствует, на стенах также отсутствует какое-либо отделочное покрытие.

Отсутствие в помещении вышеуказанного оборудования свидетельствует о том, что предоставленная истцу квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, лишает истца и членов его семьи возможности проживать в квартире, получать коммунальные услуги по газоснабжению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению (канализации), получение которых обязан обеспечить наймодатель. Как таковые помещения вспомогательного использования, (ванная комната, туалет, кухня), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в обособленном помещении, в квартире также отсутствуют по причине отсутствия стен между ванной комнатой, туалетом и кухней.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способом защиты гражданских прав является присуждение ответчика к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что собственником квартиры, предоставленной истцу по договору найма, является городское поселение Безенчук, что подтверждается Выпиской из реестра муниципального имущества поселения, в связи с чем администрация обязана устранить выявленные нарушения жилищного законодательства и привести квартиру в состояние, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилому помещению: восстановить стены между кухней, ванной комнатой и туалетом, установить газовое и сан. техническое оборудование (газовую плиту, ванную, унитаз), восстановить разводку холодного и горячего водоснабжения от стояков до кухни, установить смесители в ванной комнате и кухне, провести трубы системы канализации от кухни до стояковой системы канализации, установить вентиляционную решётку на кухне, дверные межкомнатные блоки в количестве 5 штук.

Доводы ответчика о том, что администрация г.п. Безенчук не является стороной договора найма служебного жилого помещения, заключенного с Ермолаевым И.В., т.к. полномочия по распоряжению имуществом на основании Соглашения о передаче полномочий от ДД.ММ.ГГГГ в период заключения договора передавала администрации м.р. Безенчукский, суд считает необоснованными, поскольку данным соглашением были переданы полномочия лишь по распоряжению имуществом и предоставлению поселения в процессе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Обязанности по содержанию жилого помещения в соответствии с ч.3 ст. 30 ЖК РФ возлагается на собственника жилого помещения.

Доводы о том, что квартира была предоставлена Ермолаеву И.В. без законных оснований, не могут быть приняты во внимание, поскольку решение о предоставлении жилого помещения было принято органом местного самоуправления, до настоящего времени не отменено и никем не оспорено. Доводы о том, что в ненадлежащее состояние квартира была приведена предыдущим нанимателем, не являются обстоятельствами, освобождающим администрацию от обязанности привести квартиру в состояние, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Доводы ответчика о пропуске трёхмесячного срока, установленного ст. 256 ГПК РФ для оспаривания незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц суд считает необоснованными, поскольку истец обратился в суд не с заявлением в порядке главы 25 ГП РФ, а в исковом порядке в пределах срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский привести квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в состояние, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилому помещению: восстановить стены между кухней, ванной комнатой и туалетом, установить дверные межкомнатные блоки в количестве 5 штук. установить газовое и сан. техническое оборудование (газовую плиту, ванную, унитаз), восстановить разводку холодного и горячего водоснабжения от стояков до кухни, установить смесители в ванной комнате и кухне, провести трубы системы канализации от кухни до стояковой системы канализации, установить вентиляционную решётку на кухне.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд чрез Безенчукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С полным текстом решения стороны вправе ознакомиться 22 мая 2012 года.

Судья: М.Ю. Штырлина