Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-164/2012 (2-2577/2011;) ~ М-2803/2011 от 19.12.2011

Дело № 2-164/2012

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

06 февраля 2012 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи О.В.Безматерных,

при секретаре М.С. Андриевской,

с участием представителя истцов адвоката Казанцевой М.В., действующей на основании ордера,

представителя ответчика Администрации Пермского муниципального района – Шипиловских Д.Б., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Филяновой Л.А., действующей за себя и в интересах малолетних детей Филяновой В.М. и Филяновой М.М., Меркалова П.И. и Евдокимовой Т.М. к Администрации Пермского муниципального района Пермского края о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Филянова Л.А., действующая за себя и в интересах малолетних детей Филяновой В.М. и Филяновой М.М., Меркалов П.И. и Евдокимова Т.М. обратилась к ответчику Администрации Пермского муниципального района Пермского края с исковым заявлением о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории Пермского района Пермского края применительно к условиям населённого пункта, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям не менее 33 кв.м. на каждого человека.

В обосновании данного требования истцы указали, что в 1996 года они вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. На момент вселения жилое помещение принадлежало колхозу «Россия» и было предоставлено им для постоянного проживания. Для получения данного жилого помещения в собственность было необходимо отработать десять лет в колхозе, в период с 1995 года по 2000 год истец Евдокимова Т.В. работала в колхозе, поэтому указанная квартира заработана для детей и внуков. В силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» данное жилое помещение подлежит приватизации. 13 июля 2010 года они получили от ООО «Весна» предложение о выкупе занимаемого ими жилого помещения, так как жилое помещение находится в собственности ООО «Весна». С 27 августа 2010 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, находится в собственности Ренёва Б.А.. 09 ноября 2010 года Ренёв Б.А. предложил им выкупить данную квартиру за 80000 рублей. Износ жилого дома, в котором находится занимаемое ими жилое помещение, составляет 61 процент, жилой дом пригоден для проживания в случае проведения капитального ремонта. Постановлением Администрации Пермского муниципального района от 01 июля 2005 года № 1543 «О норме предоставления и учётной норме площади жилого помещения» установлен минимальный размер площади жилого помещения на одного человека, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения – 11 кв.м. Реорганизация совхоза «Россия» в СХПК «Россия» проведена в 1998 году, ООО «Весна» создано в результате реорганизации в форме преобразования СХПК «Россия», спорное жилое помещение изначально находилось на балансе колхоза «Россия» и было передано в собственность последующих организаций в результате реорганизации. При данных обстоятельствах дом не был построен или приобретён за счёт средств коммерческой организации. Они не имеют другого жилья в собственности, пользовании, фактически являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, но не имеют договора по найму жилого помещения. Занимаемое ими жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, практически не пригодно для проживания, капитальный ремонт жилого помещения давно не производился. При таком положении вне зависимости от смены собственников жилого помещения они имеют право на обращение в суд для восстановления их нарушенного права на получение в собственность заработанного своим трудом жилья. Они не обладают достаточными юридическими знаниями, поэтому обратились за юридической помощью для составления искового заявления и понесли расходы в размере 30000 рублей. Данные расходы являются вынужденными и должны быть взысканы с ответчика в полном объёме.

Истцы Евдокимова Т.М., Меркалов П.И., Филянова Л.А., действующая за себя и в интересах малолетних детей Филяновой В.М. и Филяновой М.М., не явились в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного разбирательства, представили заявление о рассмотрении дела без их участия в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца Евдокимовой Т.М. адвокат Казанцева М.В. просила удовлетворить заявленное исковое требование.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Пермского муниципального района Шипиловских Д.Б. не согласился с иском, пояснил, что предоставление жилых помещений и ведение учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не относится к компетенции Администрации Пермского муниципального района. Жилое помещение, занимаемое истцами, находится в собственности физического лица, собственник жилого помещения обязан нести бремя его содержания.

Третьи лица Матвеев В.В., Евдокимов А.А. не явились в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного разбирательства, представили заявление о рассмотрении дела без их участия в судебном заседании, не представили возражений по иску.

Третье лицо Ренев Б.А. не явился в судебное заседание, извещен о времени и месте судебного разбирательства, не представил возражений по иску.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю и Администрация Култаевского сельского поселения не направили представителей в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного разбирательства. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю представило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

Третье лицо Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам не направило представителя в судебное заседание, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указав в нём о том, что при принятии решения следует учесть, что с 27 августа 2010 года собственником жилого помещения, занимаемого истцами, является Ренев Б.А. По заключению межведомственной комиссии от 25 ноября 2010 года жилой дом по адресу: <адрес>, имеет 61 процент износа, нуждается в капитальном ремонте, все работы по текущему и капитальному ремонту жилого дома выполняются за счёт наймодателя, собственник Ренев Б.А. не производил ремонт жилого дома, истцы не имеют другого пригодного для проживания жилья.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

На основании пункта 3 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ:

1.Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

6. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

При данных обстоятельствах суд считает, что юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении данного гражданского дела являются:

нуждаемость истцов в улучшении жилищных условий, то есть наличие обстоятельств, являющихся основаниями признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

обращение истцов в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения с приложением документов, подтверждающих его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;

принятие органом местного самоуправления решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет в течение 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Место жительства Филяновой Л.А., Филяновой В.М. и Филяновой М.М., Меркалова П.И. и Евдокимовой Т.М. зарегистрировано по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Администрации Култаевского сельского поселения.

Евдокимова Т.М. является законным представителем Меркалова П.И., <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении и свидетельстов о расторжении брака (л.д.31, 40).

Филянова Л.А. является законным представителем Филяновой В.М., <данные изъяты>, и Филяновой М.М., <данные изъяты> рождения, что следует из свидетельств о рождении (л.д.15-16).

Евдокимова Т.М. уплачивала квартирную плату:

в СХПК «Россия» - с октября по декабрь 2006 года,

в ООО «Весна» - с сентября 2007 года по декабрь 2010 года, что подтверждается квитанциями (л.д.29-30).

Согласно справке от 20 января 2004 года № 31, выданной СХПК «Россия», квартира, расположенная по адресу: деревня Кичаново, улица Безымянная, дом 5, квартира 7, принадлежит СХПК «Россия» (л.д.26).

Данное жилое помещение передано на баланс ООО «Весна» при реорганизации СХПК «Россия» путём его преобразования в ООО «Весна», что следует из передаточного акта от 04 июня 2007 года (л.д.43-44).

Право собственности ООО «Весна» на жилой дом по адресу: <адрес> было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним с 23 июня 2008 года по 25 июля 2008 года, что следует из сообщения Пермского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (л.д.61-62).

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не находится в муниципальной собственности Пермского муниципального района, что подтверждается соответствующей выпиской (л.д.18).

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним с 27 августа 2010 года указанное жилое помещение является собственностью Ренева Б.А. (л.д.18, оборотная сторона).

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ст. 88 Жилищного кодекса РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению. Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции. После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

Из акта от 25 ноября 2010 года обследования жилого дома, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Култаевское сельское поселение, <адрес>, следует, что по состоянию на 25 ноября 2010 года износ жилого дома составляет 61 процент, жилой дом находится в неудовлетворительном состоянии в виду ненадлежащего содержания конструктивов здания; помещения соответствуют предъявляемым к жилому помещению требованиям и его пригодности для проживания при условии проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома; жилой дом № 5 следует признать пригодным для проживания при условии проведения капитального ремонта и восстановления конструктивных элементов (л.д.24-25).

При таких обстоятельствах Ренев Б.А. как собственник квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, обязан провести капитальный ремонт данного жилого помещения и предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцы не представили в суд доказательства того, что они обращались с заявлениями о постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно части 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд установил, что:

Администрация Пермского муниципального района не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

собственником данного жилого помещения является Ренев Б.А.;

истцы не приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что занимаемое ими жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям или по иным основаниям;

Администрация Пермского муниципального района не уполномочена вести учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении, что следует из Положения об Администрации Пермского муниципального района, утверждённого Решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 04 июня 2010 года № 84;

При таком положении суд считает, что права, свободы или законные интересы истцов не нарушены ответчиком Администрацией Пермского муниципального района.

Суд находит, что способ защиты права, выбранный истцами, в виде предоставления вне очереди благоустроенного жилого помещения противоречит закону, поэтому не обеспечивает защиты прав истцов, истцы не лишены возможности осуществлять защиту своих имущественных прав иными способами, указанными в ст. 12 ГК РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования Филяновой Л.А., действующей за себя и в интересах малолетних детей Филяновой В.М. и Филяновой М.М., Меркалова П.И. и Евдокимовой Т.М. являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Филяновой Л.А., действующей за себя и в интересах малолетних детей Филяновой В.М. и Филяновой М.М., Меркалову П.И. и Евдокимовой Т.М. в иске к Администрации Пермского муниципального района о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории Пермского района Пермского края применительно к условиям населённого пункта, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 33 кв.м. на каждого человека – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2012 года.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда О.В. Безматерных