Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-780/2011 ~ М-146/2011 от 18.01.2011

г. Смоленск                                                                                                       дело № 2-780/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2011 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Туникене М.В.,

при секретаре Лазареве М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жереховой Л.Н. к Отделу социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Жерехова Л.Н. обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований сослалась на то, что приказом-постановлением Смоленского завода «Кристалл» «О награждении рабочих завода, добившихся наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании 1976 г.» от 11.02.1977 г. № за достижение высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании она была награждена общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 г.» от имени Министерства и ЦК профсоюза, выдано удостоверение к знаку, произведена запись о награждении в трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях», в связи с чем и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако в присвоении звания Отделом социальной защиты населения ей было отказано. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, просит суд обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истица Жерехова Л.Н. исковые требования поддержала в полном объёме, суду пояснила, что в настоящее время удостоверение к награде утрачено.

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию Давыдова О.О. в судебном заседании требования не признала, поддержала представленные письменные возражения и указала, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в её трудовой книжке. В данном случае для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» истице необходимо было предоставить копию постановления (приказа) Министерства и ЦК профсоюзов о награждении ведомственным знаком отличия в труде, либо архивную справку, подтверждающую факт награждения, что сделано не было. Также представитель ходатайствовала об исключении из числа ответчиков Отдела социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска, поскольку Отдел, являясь структурным подразделением Департамента, не является юридическим лицом и не может быть ответчиком в суде.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из приказа-постановления Смоленского завода «Кристалл»» (в настоящее время ОАО «ПО «Кристалл») от 11.02.1977 г. № «О награждении рабочих завода, добившихся наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании 1976 г.» за достижение высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании Жерехова Л.Н. (до брака Дмитрук) была награждена общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 г.», произведена запись о награждении в трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях (л.д. 10-21).

Из ответа Отдела социальной защиты населения в <адрес> по социальному развитию от 14.12.2010 г. № следует, что истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку ею не предоставлены дополнительно копия постановления (приказа) Министерства и ЦК профсоюза о награждении ведомственным знаком отличия в труде, либо архивная справка о награждении.

Суд не может согласиться с позицией ответчика, по следующим основаниям.

Жерехова Л.Н. обосновывает свои требования тем, что награждение её нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 г.» было произведено в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, с соблюдением установленной процедуры награждения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

На основании ч. 4 ст. 7 названного Федерального закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006г. № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пп. 2 п. 7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утверждённого постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. № 466, к ведомственным знакам относятся нагрудные, почётные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, в том числе «Победитель социалистического соревнования. .. года».

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Указом Президента РФ от 25.09.1999 г. № 1270, звание «Ветеран труда» присваивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Лица, указанные в пп. «а» п. 1 данного Положения, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почётных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом, как указано в Обзоре практики учёта ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», содержащемся в Письме Минтруда РФ от 07.10.1998 г. № 5635-КС, при присвоении звания «Ветеран труда», в том числе учитывается нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования … года».

В п. 6 Обзора разъяснено, что почётные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учреждённые и выданные предприятиями (учреждениями, организациями) не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Однако, если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа, то данная награда учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

Из объяснений истицы следует, что удостоверение к награде в настоящее время утрачено.

Как следует из сообщения Государственного архива РФ (л.д. 8), Положения о знаках «Победитель социалистического соревнования 1976 г.», «Победитель социалистического соревнования 1977 г. и последующих годов десятой пятилетки» делегировали полномочия по награждению этими знаками администрацию предприятий, профкомам и местным органам власти от имени отраслевых Министерств и ЦК профсоюзов, но без их непосредственного участия.

Согласно ответу ФГУ Российский государственный архив экономики (л.д. 9) награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» с 1976 г. проводилось от имени министерств (ведомств) и ЦК соответствующих профсоюзов совместными решениями администраций и профсоюзных комитетов, объединений, предприятий, строек и др. по результатам работы за соответствующий год и в течение года за досрочное выполнение годовых заданий и социалистических обязательств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица в установленном порядке была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 г.» администрацией предприятия и профсоюзного комитета Смоленского завода «Кристалл» от имени министерства и ЦК профсоюза.

Поскольку ответчиком факт награждения нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 г.» не оспаривается, порядок награждения не входит в противоречие с действующим законодательством, имеются все основания для признания за Жереховой Л.Н. права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения установленного образца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1976 ░.», ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░░