Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-780/2011 ~ М-146/2011 от 18.01.2011

г. Смоленск                                                                                                       дело № 2-780/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2011 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Туникене М.В.,

при секретаре Лазареве М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жереховой Л.Н. к Отделу социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Жерехова Л.Н. обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований сослалась на то, что приказом-постановлением Смоленского завода «Кристалл» «О награждении рабочих завода, добившихся наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании 1976 г.» от 11.02.1977 г. № за достижение высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании она была награждена общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 г.» от имени Министерства и ЦК профсоюза, выдано удостоверение к знаку, произведена запись о награждении в трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях», в связи с чем и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако в присвоении звания Отделом социальной защиты населения ей было отказано. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, просит суд обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истица Жерехова Л.Н. исковые требования поддержала в полном объёме, суду пояснила, что в настоящее время удостоверение к награде утрачено.

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию Давыдова О.О. в судебном заседании требования не признала, поддержала представленные письменные возражения и указала, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в её трудовой книжке. В данном случае для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» истице необходимо было предоставить копию постановления (приказа) Министерства и ЦК профсоюзов о награждении ведомственным знаком отличия в труде, либо архивную справку, подтверждающую факт награждения, что сделано не было. Также представитель ходатайствовала об исключении из числа ответчиков Отдела социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска, поскольку Отдел, являясь структурным подразделением Департамента, не является юридическим лицом и не может быть ответчиком в суде.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из приказа-постановления Смоленского завода «Кристалл»» (в настоящее время ОАО «ПО «Кристалл») от 11.02.1977 г. № «О награждении рабочих завода, добившихся наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании 1976 г.» за достижение высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании Жерехова Л.Н. (до брака Дмитрук) была награждена общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 г.», произведена запись о награждении в трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях (л.д. 10-21).

Из ответа Отдела социальной защиты населения в <адрес> по социальному развитию от 14.12.2010 г. № следует, что истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку ею не предоставлены дополнительно копия постановления (приказа) Министерства и ЦК профсоюза о награждении ведомственным знаком отличия в труде, либо архивная справка о награждении.

Суд не может согласиться с позицией ответчика, по следующим основаниям.

Жерехова Л.Н. обосновывает свои требования тем, что награждение её нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 г.» было произведено в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, с соблюдением установленной процедуры награждения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

На основании ч. 4 ст. 7 названного Федерального закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006г. № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пп. 2 п. 7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утверждённого постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. № 466, к ведомственным знакам относятся нагрудные, почётные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, в том числе «Победитель социалистического соревнования. .. года».

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Указом Президента РФ от 25.09.1999 г. № 1270, звание «Ветеран труда» присваивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Лица, указанные в пп. «а» п. 1 данного Положения, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почётных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом, как указано в Обзоре практики учёта ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», содержащемся в Письме Минтруда РФ от 07.10.1998 г. № 5635-КС, при присвоении звания «Ветеран труда», в том числе учитывается нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования … года».

В п. 6 Обзора разъяснено, что почётные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учреждённые и выданные предприятиями (учреждениями, организациями) не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Однако, если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа, то данная награда учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

Из объяснений истицы следует, что удостоверение к награде в настоящее время утрачено.

Как следует из сообщения Государственного архива РФ (л.д. 8), Положения о знаках «Победитель социалистического соревнования 1976 г.», «Победитель социалистического соревнования 1977 г. и последующих годов десятой пятилетки» делегировали полномочия по награждению этими знаками администрацию предприятий, профкомам и местным органам власти от имени отраслевых Министерств и ЦК профсоюзов, но без их непосредственного участия.

Согласно ответу ФГУ Российский государственный архив экономики (л.д. 9) награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» с 1976 г. проводилось от имени министерств (ведомств) и ЦК соответствующих профсоюзов совместными решениями администраций и профсоюзных комитетов, объединений, предприятий, строек и др. по результатам работы за соответствующий год и в течение года за досрочное выполнение годовых заданий и социалистических обязательств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица в установленном порядке была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 г.» администрацией предприятия и профсоюзного комитета Смоленского завода «Кристалл» от имени министерства и ЦК профсоюза.

Поскольку ответчиком факт награждения нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 г.» не оспаривается, порядок награждения не входит в противоречие с действующим законодательством, имеются все основания для признания за Жереховой Л.Н. права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения установленного образца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Жереховой Л.Н. удовлетворить.

Признать за Жереховой Л.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда», как лицом, награждённым знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 г.», обязав Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Жереховой Л.Н. удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                              М.В. Туникене