Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-678/2016 от 27.04.2016

Дело № 2-678/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2016г. г. Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю.В.

при секретаре Митяевой А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению ООО «Долина» к Суровцеву В.М. о взыскании платы за пользование объектами инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Долина» обратилось в суд с иском к Суровцеву В. М. о возмещении затрат на строительство объектов инфраструктуры. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В настоящее время Суровцев В. М. пользуется сетями электроснабжения, находящимися на балансе ООО «Долина», внутри поселковыми дорогами в микрорайоне «Ново-Образцово» для проезда к своему земельному участку, построенными ООО «Долина». ООО «Долина» является заказчиком строительства указанных объектов инфраструктуры, при строительстве которых были потрачены денежные средства истца. Суровцев В. М. отказался от заключения договора с ООО «Долина» на подключение к инженерным сетям в микрорайоне «Ново-Образцово». Отсутствие договора между сторонами не освобождает ответчика от обязанности возместить понесенные истцом затраты на строительство объектов инфраструктуры. 18.01.2016 года ответчику предлагалось оплатить задолженность, однако оплата до настоящего времени не произведена. Суровцев В. М. осуществляет пользование инженерным сетями в микрорайоне «Ново-Образцово» без установленных на то законом или сделкой оснований, что влечет последствия неосновательного обогащения. По изложенным основаниям просит суд взыскать с ответчика № рубля № копеек в счет возмещения затрат понесенных на строительство электрических сетей и дорог в микрорайоне «Ново-Образцово».

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил суд взыскать с ответчика № рублей в качестве платы за пользование сетями электроснабжения и внутри поселковыми дорогами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, судом привлечены администрация Орловского района Орловской области, администрация Образцовского сельского поселения, ПАО «МРСК Центра», УЭСК Ново-Образцово».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Потанин А. В. уточненные исковые требования поддержал, суду пояснил, что в границах бывшего колхоза «Пробуждение» было сформировано несколько земельных участков, в том числе и земельный участок площадью 972 587 кв. м. с кадастровым номером №, который в 2006 году был передан в уставной капитал ООО «Долина» для строительства малоэтажных жилых домов. В 2009 году были утверждены проект планировки жилой застройки Ново-Образцово и градостроительный план земельного участка 1-ая очередь застройки микрорайона Ново-Образцово. Впоследствии этот земельный участок был разделен истцом на несколько земельных участков. В результате раздела земельного участка вновь образованные земельные участки продавались ООО «Долина» гражданам для строительства индивидуальных жилых домов. На части земельных участков ООО «Долина» вело строительство коттеджных домов силами подрядчиков, которые впоследствии были проданы гражданам. Один из вновь образованных земельных участков с кадастровым номером №, площадью 1500 кв. м., в 2010 году был продан Суровцеву В. М. за № рублей. Земельный участок ответчика находится в границах первой очереди застройки микрорайона Ново-Образцово. В стоимость земельного участка не входила компенсация затрат на строительство объектов инфраструктуры. После заключения договора купли-продажи земельного участка Суровцеву В. М. предложили заключить с ООО «Долина» договор на право подключения к инженерным сетям в микрорайоне «Ново-Образцово», в соответствии с которым цена договора составляла № рублей. Однако Суровцев В. М. отказался заключать такой договор и оплачивать денежные средства. Суровцев В. М. построил на своем земельном участке жилой дом, технологическое присоединение к существующей сети электроснабжения, находящейся на балансе ООО «Долина», осуществлялось ОАО «МРСК» в лице филиала ОАО «МРСК-Центра – ОАО «Орелэнерго» на основании судебного акта. В первую очередь застройки микрорайона входит 181 земельный участок. В основном собственники земельных участков и собственники коттеджной застройки возместили ООО «Долина» затраты, понесенные в связи со строительством объектов инфраструктуры. Земельный участок, по которому проходят внутри поселковые дороги принадлежит на праве собственности ООО «Долина», его суммарная площадь составляет 48014,96 кв. м. В настоящее время ООО «Долина» планирует передать в собственность УЭСК «Ново-Образцово» построенные на территории микрорайона Ново-Образцово объекты инфраструктуры. Ответчик пользуется дорогами, использует электрические сети, находящиеся на балансе ООО «Долина», плату за пользование этими объектами инфраструктуры не вносит, поэтому у ответчика возникло неосновательное обогащение. Всего на строительство дороги и сетей электроснабжения, включая разработку проектной документации, инженерно-геодезические работы, было затрачено № рублей. С учетом коэффициента инфляции на 2016 год стоимость этих работ составила № рублей. В связи с тем, что в микрорайоне Ново-Образцово территория 1-ой очереди застройки включает 181 земельный участок, то ответчик должен заплатить истцу за право пользования сетями электроснабжения и дорогами № рубля.

Ответчик Суровцев В. М. и его представитель по ордеру адвокат Лавров И. А. исковые требования не признали, суду пояснили, что при заключении договора купли-продажи земельного участка ООО «Долина» не сообщило о том, что в дальнейшем Суровцев В. М. должен понести дополнительные расходы, связанные с возмещением затрат на строительство коммуникаций. На момент приобретения Суровцевым В. М. земельного участка никаких коммуникацией построено не было, поэтому он отказался от заключения договора на право подключения к инженерным сетям. Приобретенный ответчиком земельный участок оказался окруженный земельными участками, принадлежащими на праве собственности ООО «Долина», без возможности выхода к землям общего пользования. Суровцев не является членом кооператива «Ново-Образцово». Начиная с 2009 года ООО «Долина» понуждало всех собственников земельных участков, находящихся в границах микрорайона Ново-Образцово, заключить с Обществом договор на право подключения к инженерным сетям, взимая плату в № рублей и в больших суммах. В основном все собственники земельных участков оплатили эти суммы, поэтому получается, что фактически эти объекты инфраструктуры были построены на денежные средства собственников земельных участков, а не на средства ООО «Долина». 23 договора в настоящее время расторгнуты, по этим договорам денежные средства собственникам земельных участков возвращены. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, участие в организации деятельности по собору и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения. Суровцев, приобретая земельный участок категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для жилищного строительства, без каких-либо ограничений использования и обременения, считал, что вопросы электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, будут решаться администрацией Орловского района Орловской области., осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения будет осуществляться также администрацией Орловского района Орловской области. Внутри поселковые дороги микрорайона «Ново-Образцово» просто отсутствуют, имеются многочисленные ямы, и местами вместо щебня бетонные отходы. На месте въездной группы осуществлено строительство офиса продаж, расходы по возведению которого истец просит взыскать с ответчика. Право собственности на эти объекты инфраструктуры за ООО «Долина» не зарегистрировано. Разрешение на строительство внутри поселковых дорог в д. Образцово ООО «Долина» не выдавалось. Строительство осуществляется самовольно, на землях, не предназначенных для этих целей. ООО «Долина» требует возместить понесенные затраты на строительство дорог и сетей электроснабжения, при этом продолжает оставаться фактическим собственником этих объектов инфраструктуры. Решение об установлении платы за пользование инженерными сетями не принималось, размер такой платы никем не устанавливался, поэтому истец необоснованно заявляет требования о взыскании платы за пользование инженерными сетями в размере фактически понесенных затрат на их строительство. Затраты ООО «Долина» на осуществление производственной деятельности, связанной со строительством электрических сетей и устройством дорог в населенном пункте не могут являться платой за пользование имуществом. Суровцев не должен финансировать строительство инженерной инфраструктуры, предназначенной для жизнедеятельности населенного пункта. В договоре купли-продажи земельного участка Суровцев В. М. не давал никаких обязательств на строительство электрических сетей и отсыпки щебнем улицы Солнечной. Построенные ООО «Долина» электрические сети в д. Образцово являются уличными сетями и предназначены для энергоснабжения населенного пункта. Суровцев оплатил стоимость услуги за технологическое присоединение по утвержденному тарифу, ежемесячно осуществляет оплату услуги по передаче электроэнергии, в том числе и по сети электроснабжения, за пользование которой истец просит взыскать с ответчика плату.

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Центра» по доверенности ФИО5 в судебном заседании по заявленным требованиям полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Орловского района по доверенности ФИО6, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании суду пояснил, что часть полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления Орловского района, передана Образцовскому сельскому поселению, входящему в состав Орловского района, в частности деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Орловского района и дорожных сооружений на них, организация в границах поселения тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Постановлением администрации Орловского района № от 21.01.2014 года утвержден перечень автомобильных дорог местного значения на территории Орловского района. Проезды, находящиеся на территории коттеджного поселка в этот перечень не включены, это частные автомобильные дороги. Полагает, что в данном случае должно быть принято решение об установлении платы за пользование дорогами, находящимися на территории кооператива. В разрешении спора полагается на усмотрение суда.

Представитель администрации Образцовского сельского поселения надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном в адрес суда заявлении глава Образцовского сельского поселения просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. В принятии решения по данному делу полагается на усмотрение суда.

Представитель Управленческо - эксплуатационного специализированного кооператива «Ново-Образцово», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В судебном заседании установлено, что из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза «Пробуждение» был сформирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 972587 кв. м., который в 2006 году был передан в уставной капитал ООО «Долина» для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в частности, для строительства малоэтажных жилых домов. Указанный земельный участок был включен в границы населенного пункта, в связи с чем, его назначение изменилось с «земель сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов». В дальнейшем земельный участок был разделен на два земельных участка. Одному из этих земельных участков, площадью 656539 кв. м. был присвоен кадастровый №.

ООО «Долина» в 2008 году обратилась к Главе Образцовского сельского поселения с ходатайством о разработке проекта планировки территории 1 очереди застройки жилого микрорайона «Ново-Образцово» площадью 32 га на землях принадлежащих Обществу.

Постановлением главы Образцовского сельского поселения № от 20.06.2008 года был утвержден проект планировки территории 1 очереди застройки микрорайона «Ново-Образцово» д. Образцово Орловского района Орловской области и утвержден проект межевания.

В соответствии с проектом планировки, территория 1 очереди застройки микрорайона «Ново-Образцово» представляет собой территорию жилой застройки с объектами коммунальной и социальной инфраструктуры площадью 320 000 кв. м., из которых 244 114 кв. м. территория под индивидуальное строительство.

В дальнейшем собственником земельного участка велись работы по разделу земельного участка с целью строительства в коттеджном поселке индивидуальных жилых домов. В результате такого раздела был образован земельный участок площадью 1500 кв. м., с кадастровым номером №.

Указанный земельный участок был приобретен Суровцевым В. М. у ООО «Долина» по договору купли-продажи земельного участка № от 18.01.2016 года. По условиям договора стоимость участка составляет № рублей из расчета 230 рублей за один квадратный метр земельного участка. Истцом построен жилой дом на земельном участке в индивидуальном порядке.

На основании проектной документации на строительство коттеджного поселка и свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок ООО «Долина» администрацией Образцовского сельского поселения было выдано разрешение на строительство коттеджных домов, а также 08.04.2011 года было выдано разрешение на строительство в д. Образцово Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области инженерных сетей 1-ой очереди застройки микрорайона «Ново-Образцово»: водопровода, газопровода, водозаборного узла, примыкания дорог, линии электропередач ВЧ-0,4кВ.

Строительство указанных инженерных сетей осуществлялось ООО «Долина» с привлечением подрядных организаций, что подтверждается представленными стороной истца договорами подрядов.

По завершению работ по строительству ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения малоэтажной застройки микрорайона «Ново-Образцово» Приокским управлением Ростехнадзора 26.07.2012 года дано разрешение на допуск в эксплуатацию электроустановки для внешнего электроснабжения 1 очереди застройки микрорайона «Ново-Образцово» без наружного освещения, которое будет выполнено на втором этапе строительства. Администрацией Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области 19.11.2012 года ООО «Долина» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Установлено, что между сетевой организацией ОАО «МРСК Центра» и Суровцевым В. М. был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с тем, что ООО «Долина» не согласовывало ОАО «МРСК Центра» предлагаемые им мероприятия по технологическому присоединению, сетевая организация была вынуждена обратиться в суд с иском об обязании ООО «Долина» согласовать опосредованное технологическое присоединение.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 31.07.2013 года исковые требования ОАО «МРСК Центра» были удовлетворены.

Согласно представленным истцом договорам подряда, заказчиком строительства внутри поселковых дорог является ООО «Долина». В соответствии с этими договорами подрядчик обязался выполнить строительство щебеночных дорог.

Установлено, что территория занимаемая проездами, площадью 48 019 кв. м. находится в собственности ООО «Долина», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.07.2013 года и кадастровым паспортом земельного участка № от 26.06.2013 года.

После заключения договора купли-продажи земельного участка ответчику истцом был представлен для подписания договор на право подключения к инженерным сетям в микрорайоне «Ново-Образцово», по условиям которого за право пользования Суровцевым В. М. автомобильной дорогой въездной группы и внутри поселковыми дорогами микрорайона «Ново-Образцово», а также за право подключения строящегося дома к создаваемым ООО «Долина» сетям газо- и электроснабжения, Суровцев В. М. обязан был уплатить № рублей.

Также установлено, что на территории микрорайона «Ново-Образцово» создан Управленческо - эксплуатационный специализированный кооператив «Ново-Образцово» (далее УЭСК «Ново-Образцово»), прежнее наименование Потребительский управленческо-эксплуатационный специализированный кооператива «Ново-Образцово» (ПУЭСК «Ново-Образцово»).

Установлено, что истец не является членом кооператива, при этом его земельный участок находится в пределах территории коттеджного поселка 1-ой очереди застройки по <адрес>.

03.09.2012 года между ООО «Долина» и ПУЭСК «Ново-Образцово» был заключен агентский договор №, по условиям которого ООО «Долина» за вознаграждение по поручению ПУЭСК «Ново-Образцово» обязуется от своего имени и от имени кооператива совершать действия, направленные на строительство инженерных сетей и оформление права собственности кооператива на инженерные сети, расположенные в границах территории компактной коттеджной застройки микрорайона «Ново-Образцово». В соответствии с п. 1.3 названного договора при завершении строительных работ ПУЭСК «Ново-Образцово» приобретает право собственности на возведенные объекты (инженерные сети).

Таким образом, установлено, что на территории д. Образцово организован коттеджный поселок, имеющий в своем составе как индивидуальные жилые дома, так и общепоселковую инфраструктуру.

Как следует из решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от 05.03.2014 года, ООО «Долина» был издан приказ о передаче инженерных коммуникаций – электросетей, газо- и водопроводов, автомобильных дорог с баланса ООО «Долина» в ПУЭСК «Ново-Образцово», который в дальнейшем будет осуществлять техническое обслуживание, содержание и ремонт этих сетей за счет средств кооператива. Представитель истца подтвердил в судебном заседании данные обстоятельства.

Отношения по возникновению прав общей собственности на общее имущество при строительстве жилых домов в составе комплекса малоэтажной застройки на земельном участке прямо не урегулированы законодательством Российской Федерации или соглашением членов кооператива, поэтому согласно п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса РФ к данным правоотношениям применяется гражданское законодательство по аналогии.

Согласно п. 1 ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к имуществу общего пользования относится имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В силу ст. 4 указанного закона в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица.

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива посредством объединения паевых взносов создается имущество общего пользования, находящееся в собственности такого кооператива как юридического лица.

В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносы его членов, является собственностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства как юридического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Из системного толкования приведенных норм следует, что ответчик являющийся собственником земельного участка, находящегося в границах коттеджного поселка, где расположены внутри поселковые дороги, сети электроснабжения, имеет право на их использование на основании ст. 8 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Истцом не представлены протоколы и решения общего собрания членов кооператива или собственника объектов инфраструктур об установлении размера платы за пользование этими объектами для лиц, не являющихся членами кооператива, но являющимися собственниками земельных участков, находящихся в границах коттеджного поселка. Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика платы за пользование инженерными сетями в размере фактических затрат на их строительство, что не согласуется с требованиями действующего законодательства РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Долина».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Долина» к Суровцеву В.М. о взыскании платы за пользование объектами инфраструктуры, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме будет изготовлено в срок до 19 июля 2016 года включительно.

Судья: Ю.В. Тишаева