Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2817/2013 ~ М-2514/2013 от 16.05.2013

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего Серикова В.А.

при секретаре ФИО4,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Мэрии г.о. Тольятти о признании недействительным распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Мэрии г.о. Тольятти, в котором просил признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4, на основании которого он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, суду пояснил, что ФИО2, с составом семьи один человек, на основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 был поставлен на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма как ветеран Великой Отечественной войны.

На основании Федерального закона «О ветеранах», а также п. 2 ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД он имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 он был снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

В оспариваемом распоряжении указано, что истец снят с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с тем, что обеспечен жилой площадью. При этом ответчик исходил из того, что истец проживает в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, 45-90, общей площадью 33,9 кв.м., принадлежащей на праве собственности его дочери ФИО6, в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства 4 человека. У ФИО6 имеется также в собственности: ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, 45-201, общей площадью 67,9 кв.м. (на ФИО6 приходится 17,0 кв.м.), сособственником ? доли в этой квартире является внучка истца ФИО7, с которой истец проживает совместно; квартира по адресу: <адрес> ком. 715 площадью 14,0 кв.м., которая находится в общей совестной собственности с ее супругом ФИО8 (на ФИО6 приходится 7 кв.м.). С учетом собственности ФИО6 на каждого члена семьи ФИО2 приходится по 18,7 кв.м.

Данные выводы не соответствуют действительности, поскольку ФИО2 членом семьи ФИО6 не является, поскольку с ней не проживает. ФИО2 с 1996 года проживает в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 45-90, где вместе с ним проживает его внучка ФИО7, ее супруг ФИО9 и их дети ФИО10, 2009 года рождения и ФИО11, 2013 года рождения, которые и являются членами семьи истца. При этом из всех перечисленных лиц только у ФИО7 имеется ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 45-201, общей площадью 67,9 кв.м. У истца жилья, принадлежащего емуна праве собственности или по договору социального найма не имеется. Таким образом, истец не обеспечен жильем и вправе быть принятым на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Полагает, что ответчик незаконно снял истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений, просит признать соответствующее распоряжение недействительным.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО12, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, пояснив, что ФИО2 проживает в квартире по адресу: <адрес>, 45-90, общей площадью 33,9 кв.м. Данная квартира принадлежит на праве собственности его дочери ФИО6 В квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают, кроме истца, его внучка ФИО7, ее супруг ФИО9 и их дети ФИО10, 2009 года рождения и ФИО11, 2013 года рождения.

У дочери истца ФИО6 имеется также в общей совместной собственности с ФИО8 комната, площадью 14,0 кв.м. по адресу: <адрес> ком. 715, также ФИО6 и ФИО7 принадлежат по ? доле в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, 45-201, общей площадью 67,9 кв.м.

Таким образом, с учетом, имеющихся в собственности членов семьи истца ФИО13 и ФИО7 жилых помещений, на каждого члена семьи истца приходится по 18,7 кв.м. жилья, т.е. более учетной нормы, которая для категории граждан, к которой относится истец, установлена <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан проживающих на территории <адрес>» и составляет 14 кв.м.

При указанных обстоятельствах, полагает правомерным принятое решение о снятии истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений, просит в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.6 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч.2, 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно п. 2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления:

субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях;

субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан: отнесенные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

    Статьей четвертой указанного Закона установлено, что в <адрес> в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований <адрес> и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина:

для категорий граждан, указанных в пунктах 2, 2.1, 2.2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 14 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно ст. 20 Федерального закона «О ветеранах» Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, 1927 года рождения, является ветераном и Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ №.

На основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 ФИО2 с составом семьи один человек был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма (как ветеран Великой Отечественной войны).

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» ФИО2 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, как обеспеченный жилой площадью.

Основанием для принятия указанного решения послужило то, что ФИО2 проживает в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, 45-90, общей площадью 33,9 кв.м., принадлежащей на праве собственности его дочери ФИО6, в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства 4 человека. У ФИО6 имеется также в собственности: ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, 45-201, общей площадью 67,9 кв.м. (на ФИО6 приходится 17,0 кв.м.), сособственником ? доли в этой квартире является внучка истца ФИО7, с которой истец проживает совместно; квартира по адресу: <адрес> ком. 715 площадью 14,0 кв.м., которая находится в общей совестной собственности с ее супругом ФИО8 (на ФИО6 приходится 7 кв.м.). С учетом собственности ФИО6 на каждого члена семьи ФИО2 приходится по 18,7 кв.м.

Суд полагает вышеуказанные доводы ответчика несостоятельными, противоречащими фактическим обстоятельствам и закону.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Истец проживает в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, 45-90, общей площадью 33,9 кв.м. Указанная квартира принадлежит на праве собственности дочери истца- ФИО6 Однако, по смыслу ст. 31 Жилищного кодекса РФ ФИО2 членом семьи ФИО6 не является, так как не проживает с ней в одном жилом помещении. Судом установлено, что ФИО2 проживает в квартире по адресу: <адрес>, 45-90 вместе со своей внучкой ФИО7, ее супругом ФИО9 и их несовершеннолетними детьми- ФИО10, 2009 года рождения и ФИО11, 2013 года рождения. Дочь истца ФИО6 вместе со своим супругом- ФИО8 проживают в квартире по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 45-201. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО6, пояснившей, что ее отец с ней не проживает, с 1996 года проживает в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, 45-90, а она с мужем все время проживала в квартире по адресу: <адрес>, 45-201, которая была приобретена ими в порядке приватизации; и показаниями свидетеля ФИО9, который пояснил, что ФИО2 проживает в квартире с ним и его семьей, они проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство, ухаживают за ФИО2

Таким образом, истец фактически является членом семьи ФИО7 Указанная семья в составе 5 человек (вместе с ФИО2) проживает в квартире, не принадлежащей им на праве собственности, площадью 33,9 кв.м. ФИО7 имеет право на ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, 45-201, общей площадью 67,9 кв.м.. Остальные члены семьи, включая и ФИО2 жилья в собственности и по договору социального найма не имеют, что не оспаривалось ответчиком.

При указанных обстоятельствах, истца нельзя признать обеспеченным жильем по установленной норме.

При этом, следует учесть, что даже если исходить из позиции ответчика и считать ФИО6 членом семьи истца, то при определении нуждаемости истца в жилой площади, следует, помимо права на ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, 45-201, общей площадью 67,9 кв.м, принадлежащую ФИО7, также учесть такую же долю в той же квартире, принадлежащую ФИО6 (на ФИО6 и ФИО7 приходится с учетом их долей 33,95 кв.м. в указанной квартире), а также принадлежащие ФИО6 на праве собственности квартиру по адресу: <адрес>, 45-90, общей площадью 33,9 кв.м. и находящуюся в общей совместной собственности комнату, общей площадью 14,0 квм., находящуюся по адресу: <адрес> ком. 715 (на ФИО6 приходится 7 кв.м.). Таким образом общая площадь, жилых помещений, принадлежащая ФИО6 и ФИО7 составляет 33, 95+ 7+33,9= 74,85 кв.м. <адрес> необходимо поделить на всех «членов семьи» включая ФИО6,ФИО2и совместно с ним проживающих ФИО6, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 В этом случае на каждого будет приходиться по 12,475 кв.м., в то время как для категории граждан, к которой относится истец, установлена учетная норма равная 14,0 кв.м.

При указанных обстоятельствах, оснований для снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеется. В связи с чем, суд считает, что необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

        На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным (незаконным) распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: