Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4895/2017 ~ М-4732/2017 от 08.09.2017

Дело №2-4895/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года         г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шариповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беленикиной ФИО7 к Комитету по управлению имуществом и жилищным вопросам Администрации г.Фрязино Московской области о признании незаконным и отмене постановления Главы Администрации г.Фрязино от 25 августа 2017 года № в части отказа в предоставлении жилого помещения по договору найма жилищного фонда коммерческого использования, обязании предоставить жилое помещение по договору найма жилищного фонда коммерческого использования,

УСТАНОВИЛ:

Беленикина О.С., уточнив требования, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Комитету по управлению имуществом и жилищным вопросам Администрации г.Фрязино Московской области о признании незаконным и отмене постановления Главы Администрации г.Фрязино от 25 августа 2017 года № в части отказа в предоставлении жилого помещения по договору найма жилищного фонда коммерческого использования, обязании предоставить жилое помещение по договору найма жилищного фонда коммерческого использования.

В обоснование иска указала, что 26 июля 2017 года на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.Фрязино было принято решение об отказе в предоставлении Беленикиной О.С. жилого помещения по договору найма жилищного фонда коммерческого использования в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения.

С данным отказом истец не согласна, полагает его неправомерным, поскольку Беленикина О.С. представила полный пакет документов и соответствует всем требованиям для заключения с ней договора коммерческого найма жилого помещения.

С учетом уточнений просит: признать незаконным и отменить постановление Главы Администрации г.Фрязино от 25 августа 2017 года № в части отказа Беленикиной О.С. в предоставлении жилого помещения по договору найма жилищного фонда коммерческого использования, принятого на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.Фрязино 26 июля 2017 года (протокол №); обязать КУИЖВ Администрации г.Фрязино Московской области предоставить Беленикиной О.С. жилое помещение по договору найма жилищного фонда коммерческого использования.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, ее представитель Гуслев А.Д., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Борисова И.Р., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, просила в иске отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 22 июня 2017 года Беленикина О.С. обратилась к Главе г.Фрязино Московской области с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору коммерческого найма.

По результатам рассмотрения данного обращения на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Фрязино от 26 июля 2017 года был принято решение об отказе в предоставлении Беленикиной О.С. жилого помещения по договору найма жилищного фонда коммерческого использования в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения (л.д.7).

Данное решение утверждено постановлением Главы г.Фрязино № от 25 августа 2017 года.

Согласно положениям ст.19 Жилищного кодекса РФ, жилищным фондом коммерческого использования признается совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

В соответствии со ст.671 Гражданского кодекса РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ст.421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Судом установлено, что на момент обращения истца с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору коммерческого найма действовало решение Совета депутатов г.Фрязино Московской области № от 07 апреля 2011 «О принятии Положения о распоряжении жилыми помещениями муниципального жилищного фонда и приоритетах в распределении в 2011-2013 годах жилой площади, передаваемой в муниципальную собственность по договорам на инвестиционное строительство».

В соответствии с Положением, в состав муниципального жилищного фонда входит, в том числе, фонд коммерческого использования, состоящий из жилых помещений, предоставляемых гражданам на условиях возмездного пользования на основании договора найма (коммерческого найма), заключаемого на срок, не превышающий пяти лет, по иным договорам во владение и (или) пользование гражданам или юридическим лицам.

Жилые помещения в жилищном фонде коммерческого использования на условиях коммерческого найма предоставляются гражданам на срок, предусмотренный договором, в случае невозможности предоставления жилого помещения соответствующего жилищного фонда.

Постановлением Администрации г.Фрязино № от 16 мая 2014 года утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений на условиях коммерческого найма в городском округе Фрязино Московской области».

Согласно п.3 данного административного регламента, муниципальная услуга предоставляется физическим лицам, зарегистрированным в установленном порядке на территории городского округа Фрязино:

- признанным в установленном законом порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий,

- являющимся муниципальными служащими муниципального образования городской округ <адрес>,

- находящимся в трудной жизненной ситуации,

- сотрудникам муниципальных учреждений и предприятий <адрес>,

- работникам бюджетной сферы,

- сотрудникам правоохранительных органов, прокуратуры,

- работникам сферы ЖКХ <адрес>,

- многодетным семьям,

- молодым семьям, в которых возраст супругов не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей.

Согласно п.106 регламента, критерием принятия решения о предоставлении (об отказе предоставления) муниципальной услуги является наличие в Реестре муниципальной собственности жилого помещения, которое может быть предоставлено заявителю на условиях коммерческого найма, а также принадлежность заявителя к категории заявителей, которым муниципальная услуга может быть предоставлена в соответствии с настоящим регламентом.

Между тем, ни общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Фрязино, ни суду в ходе судебного разбирательства истцом не представлено документов, подтверждающих принадлежность к категории граждан, имеющим право на предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма, в частности, нахождения в трудной жизненной ситуации.

Медицинские документы о состоянии здоровья Беленикиной О.С. таковым доказательством не являются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Фрязино в предоставлении истцу жилого помещения по договору найма жилищного фонда коммерческого использования является обоснованным и соответствующим действующему законодательству.

При этом суд обращает внимание, что права истца оспариваемым решением не нарушаются, поскольку постановлением Главы г.Фрязино № от 20 декабря 2016 года Беленикина О.С. и ее дочь ФИО5 признаны малоимущими с целью принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем реализация жилищных прав истца может быть осуществлена путем предоставления ей жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке.

Кроме того, в настоящее время в Положение о распоряжении жилыми помещениями муниципального жилищного фонда и приоритетах в распределении в 2011-2013 годах жилой площади, передаваемой в муниципальную собственность по договорам на инвестиционное строительство внесены изменения, раздел 5 данного Положения о предоставлении жилой площади по договору найма в жилищном фонде коммерческого использования исключен (решение Совета депутатов г.Фрязино Московской области № от 20 октября 2017 года).

Исходя из изложенных обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено, в иске подлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Беленикиной ФИО8 к Комитету по управлению имуществом и жилищным вопросам Администрации г.Фрязино Московской области о признании незаконным и отмене постановления Главы Администрации г.Фрязино от 25 августа 2017 года № в части отказа в предоставлении жилого помещения по договору найма жилищного фонда коммерческого использования, обязании предоставить жилое помещение по договору найма жилищного фонда коммерческого использования - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Федеральный судья                               И.Ю.Кулагина