Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-20/2020 от 03.03.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 марта 2020 года                                            р.п. Сосновоборск

Судья Сосновоборского района Пензенской области Демин А.Н., рассмотрев материалы административного дела в отношении исполняющего обязанности главы администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области Арефьева Владимира Викторовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.03.2020 года в Сосновоборский районный суд Пензенской области поступило административное дело по обвинению исполняющего обязанности главы администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области Арефьева Владимира Викторовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП.

Исследовав вышеуказанное дело, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

     КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Системное толкование вышеприведенных положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

    Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

    Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акты.

В связи с вышеизложенным административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.

    Из материалов дела следует, что в составленный инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «Никольский» в отношении исполняющего обязанности главы администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области Арефьева Владимира Викторовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в протокол об административном правонарушении были внесены изменения: исправлена дата составления протокола (с 25.02.2020 года на 26.02.2020 года).

    Вместе с тем в материалах дела не имеется данных, свидетельствующих о том, что изменения в протокол были внесены при составлении указанных процессуальных актов в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности. Подписи привлекаемого лица об ознакомлении с внесенными изменениями не имеется. Отсутствуют и сведения об извещении Арефьева В.В. о необходимости явки для внесения изменений в протокол об административном правонарушении, а также о вручении ей копии протокола с внесенными изменениями.

    Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

    В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае выявления, при подготовке к рассмотрению дела, обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и/или/оформлении других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

    Таким образом, в связи с вышеизложенными обстоятельствами протокол об административном правонарушении от 26.02.2020 года и приложенные к нему материалы, следует возвратить должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных нарушений норм Закона.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Возвратить административный протокол по обвинению исполняющего обязанности главы администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области Арефьева Владимира Викторовича в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с приложенными к нему материалами в ОГИБДД МО МВД РФ «Никольский», для устранения изложенных нарушений норм Закона.

Определение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вынесения, через Сосновоборский районный суд.

Судья                                                                             А.Н. Демин