Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2019 (5-490/2018;) от 29.11.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области                14 января 2019 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области

Савкина М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЮВЕНТА», №, №, №, юридический адрес: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ООО «ЮВЕНТА» осуществляет производство и переработку прочих деревянных изделий (древесный уголь) по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Боровичской межрайонной прокуратурой в рамках надзора за соблюдением миграционного законодательства проведена проверка соблюдения миграционного законодательства ООО «ЮВЕНТА» на территории объекта по адресу: <адрес>.

В ходе проверки проводимой Боровичской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОВМ МОМВД России «Боровичский», УФСБ по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выявлен подсобный рабочий по адресу: <адрес> гражданин Республики Узбекистан ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирован по адресу: <адрес>.), который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» осуществлял трудовую деятельность на вышеуказанном объекте по производству и переработке прочих деревянных изделий (древесный уголь) ООО «ЮВЕНТА» в качестве подсобного рабочего не имея патента.

Действующим генеральным директором ООО «ЮВЕНТА», является ФИО2, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ОВМ МОМВД России «Боровичский» от ДД.ММ.ГГГГ № гр-н Узбекистана ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не обжаловалось, вступило в законную силу, исполнено.

Заместитель Боровичского межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЮВЕНТА».

ДД.ММ.ГГГГ дело передано на рассмотрение в Боровичский районный суд.

В судебном заседании представитель ООО «ЮВЕНТА» по доверенности Гетманов С.В. вину юридического лица в совершении данного правонарушения признал полностью, пояснив, что фактически вопрос по получению патента гражданином Узбекистана ФИО1 был решен, но патент не получен, так как не оплачена была госпошлина. Просит принять во внимание, что ООО «ЮВЕНТА» ранее не привлекалось к административной ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, поэтому просит при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться вынесением предупреждения.

Помощник Боровичского межрайонного прокурора Молчанова М.В. в судебном заседании пояснила, что факт выявленных нарушений подтверждается представленными суду материалами дела об административном правонарушении. Учитывая, что ООО «ЮВЕНТА» к административной ответственности привлекается впервые, является субъектом малого и среднего предпринимательства, поэтому считает возможным при назначении наказания применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться вынесением предупреждения.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «ЮВЕНТА» привлекло к трудовой деятельности гражданин Республики Узбекистан ФИО1, в качестве подсобного рабочего на территории объекта по производству и переработке прочих деревянных изделий (древесный уголь) по адресу: <адрес>, без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации либо патента.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ООО «ЮВЕНТА» в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными при рассмотрении дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ООО «ЮВЕНТА» суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В тоже время, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮВЕНТА» (№) включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (№).

Принимая во внимание, что ООО «ЮВЕНТА» является субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено им впервые, сведений о привлечении Общества ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Разъяснить ООО «ЮВЕНТА», что согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Юридическое лицо – ООО «ЮВЕНТА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     М.В. Савкина