Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1951/2020 ~ М-1308/2020 от 18.03.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 августа 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Марковой Н.В.

при секретаре Васильевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1951/2020 по иску Алиханова А.А. к Администрации г.о. Тольятти о признании нежилого помещения жилым,

у с т а н о в и л:

Алиханов А.А. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти, в котором просил признать нежилое помещение с кадастровым номером №, общей     площадью 56,4 кв.м., расположенное на 2-ом этаже жилого дома <адрес> в г. Тольятти жилым помещением - двухкомнатной квартирой № 18, общей площадью 56.4 кв.м.

В обоснование иска указано, что с 15.01.2018 года истец является собственником нежилого помещения №, общей площадью 56,4 кв.м., а фактически двухкомнатной квартиры № 18, общей площадью 56,4 кв.м., жилой площадью 35,8 кв.м., на втором этаже в 3-м подъезде жилого многоквартирного дома <адрес> в г.Тольятти. В указанном жилом помещении истец с семьей проживает с 2015 года, ранее это помещение истец арендовал для проживания у ООО "Управление социального развития". В последующем указанное помещение было приобретено истцом в собственность. В мае 2018 года истец обратился в Администрацию г.о.Тольятти с заявлением о переводе принадлежащего ему нежилого помещения в жилое, однако распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от 28.06.2018 года № 5073-р/9 ему было отказано по тем основаниям, что здание по адресу: г.Тольятти, <адрес> является административно-бытовым корпусом, земельный участок расположен в территориальной зоне ПК-4 (зона коммунально-складских объектов), на которой не предусмотрено размещение жилого дома. В октябре 2018 года истец вновь обратился в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о переводе принадлежащего ему нежилого помещения в жилое. Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от 22.11.2018 года № 9767-р/9 ему было вновь отказано по аналогичным основаниям. Между тем основания считать жилой дом административно-бытовым зданием отсутствуют, так как земельный участок под указанный жилой дом был предоставлен в 50-годы прошлого века, сам жилой дом № сдан в эксплуатацию и заселен работниками завода ВЦМ на основании ордеров в 1959 году. У Администрации г.о.Тольятти имеются сведения о государственной регистрации права собственности граждан на жилые помещения в многоквартирном жилом доме <адрес> (квартиры №№ 13, 17, 26, 30). Кроме того, Администрация г.о. Тольятти передавала жилые помещения в указанном доме в порядке приватизации. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в общей долевой собственности собственников помещений (жилых и нежилых) данного жилого дома. Принадлежащее истцу нежилое помещение было построено, как жилая двухкомнатная квартира в многоквартирном жилом доме, использовалась с 1959 года и используется фактически в настоящее время, как жилая двухкомнатная квартира. Квитанции на оплату содержания и текущего ремонта приходят истцу, как собственнику жилого помещения - двухкомнатной квартиры № 18 общей площадью 56,4 кв.м. в многоквартирном доме №. Более того, решением Центрального райсуда г. Тольятти от 04.12.2019 года здание административно-бытового корпуса по адресу: г. Тольятти, <адрес> признано многоквартирным жилым домом. Решение суда вступило в законную силу 04.03.2020 года.

В судебном заседании представитель истицы Козик В.В действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Кузенкова Ю.В., действующая по доверенности, иск не признала, суду пояснила, что Алиханов А.А. по договору купли-продажи от 15.01.2018 года приобрел у ООО «Управление социального развития» нежилое помещение, общей площадью 56,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Тольятти, <адрес>. Истец неоднократно обращался к ответчику за переводом помещения в жилое, ему было отказано. Распоряжение об отказе от 22.11.2018 года № 9767-р/9 истцом было обжаловано в судебном порядке. Решением суда от 17.01.2019 года в признании данного распоряжения незаконным было отказано, апелляционным определением от 09.04.2019 года решение оставлено без изменений. В передаче жалобы да данные постановления суда истцу было отказано определением Самарского областного суда от 18.07.2019 года.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Васильев А.В., Васильева И.А., Кондратьев С.В. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены, суду представили заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, поддержав заявленные Алихановым А.А. исковые требования.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Ильченко Ю.В., Ильченко Т.И., Комогоров С.А., Комогоров Д.И. и представитель ОАО «Волгоцеммаш», в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены, возражений на иск не представили.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области (третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора) в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, возражений на иск не представил.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Пункт 2 части 1 статьи 16 Кодекса устанавливает, что к жилым помещениям относится, в том числе, квартира.

В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования к жилым помещениям установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

В соответствии с пунктом 4 Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Пунктом 5 данного Положения предусмотрено, что жилым помещением признается: квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Пунктом 6 Положения многоквартирный дом определен как совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из материалов дела, что Алиханову Анвару Ахроровичу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общей площадью 56,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное на втором этаже в трехэтажном доме по адресу: г. Тольятти, <адрес>, право собственности зарегистрировано 15.01.2018 года, что подтверждается копией договора №40/22 купли-продажи от 22.11.2018 года, заключенного между ООО «Управление социального развития» и Алихановым А.А., выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.01.2018 года и по существу не оспаривается сторонами.

Согласно договора купли-продажи от 22 ноября 2017 года Алихановым А.А. приобреталось нежилое помещение, расположенное на 2 этаже в 3-х этажном жилом доме.

Поскольку спорное помещение не имеет статуса жилого, по документам значится как нежилое помещение, право собственности зарегистрировано на нежилое помещение, истец дважды обращался в Администрацию г.о. Тольятти с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от 28.06.2018 года № 5073-р/9 в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: по адресу: г. Тольятти, <адрес> 2-й этаж, поз. 2,3,22,23,24,25,26, общей площадью 56,4 кв.м., в жилое отказано ввиду того, что земельный участок, на котором расположено здание по адресу: г. Тольятти, <адрес>, расположен в территориальной зоне ПК-4 (зона коммунально-складских объектов), на которой не предусмотрено размещение жилого дома.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от 22.11.2019 года № 9767-р/9 в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: по адресу: г. Тольятти, <адрес>, 2-й этаж, поз. 2,3,22,23,24,25,26, общей площадью 56,4 кв.м., в жилое отказано ввиду того, что земельный участок, на котором расположено здание по адресу: г. Тольятти, <адрес>, расположен в территориальной зоне ПК-4 (зона коммунально-складских объектов), на которой не предусмотрено размещение жилого дома.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями истец ссылается на то, что фактически принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение в доме по адресу: г. Тольятти, <адрес>, является двухкомнатной квартирой, приобретенной для проживания его семьи. Здание, в котором истец приобрел указанное помещение, было построено в 1957 году и сдано в эксплуатацию в 1959 году как жилой дом и заселен работниками завода ВЦМ на основании ордеров. Часть помещений зарегистрированы как жилые, квартиры передавались органом местного самоуправления гражданам в порядке приватизации. Жилые помещения и сам жилой дом непригодными для проживания не признавались. Помещение является обособленным, обеспечивает возможность прямого доступа в помещения общего пользования в доме, состоит из двух жилых комнат, кухни, санузла, коридора и оборудовано всеми необходимыми инженерными сетями.

В подтверждение указанных доводов, в судебном заседании представитель истца ссылался на вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г. Тольятти от 04 декабря 2019 года по гражданскому делу № 2-4242/2019 г. по иску Кирюшиной Р.К. к Администрации г.о. Тольятти, которым здание административно-бытового корпуса по адресу: Самарская область г.Тольятти, <адрес> признано многоквартирным жилым домом, а принадлежащее Кирюшиной Р.К. нежилое помещение № 2, общей площадью 52,6 кв.м., расположенное на 1-м этаже жилого дома <адрес> в г.Тольятти, признано жилым помещением - двухкомнатной квартирой № 15, общей площадью 52,6 кв.м.

При этом представитель истца отметил, что квартира Кирюшиной Р.К. расположена прямо под помещением, принадлежащим Алиханову А.А.

Суд также отмечает, что решением Центрального районного суда районного суда г. Тольятти от 13 апреля 2010 года, принятым по гражданскому делу № 2-18/2010 г. по иску Власкина В.И., Власкиной С.В. к ОАО «Волгоцеммаш», ООО «Управление социального развития», мэрии г.о. Тольятти, было признано незаконным включение квартиры <адрес> в г. Тольятти в состав нежилого фонда, недействительным план приватизации Волжского производственного объединения цементного машиностроения «Волгоцеммаш», утвержденный 09.12.1993 г. в части передачи в собственность акционируемого общества квартиры № 26 в доме № 55 по ул.Новозаводская в г. Тольятти, договор № 125 от 06.12.1997 г. передачи в собственность ОАО «Волгоцеммаш» в части передачи в собственность квартиры <адрес> в г. Тольятти, передача в собственность ООО «Управление социального развития» от ОАО «Волгоцеммаш» квартиры <адрес> в г. Тольятти. данным решением ООО «Управление социального развития» было обязано передать квартиру <адрес> в г. Тольятти в муниципальную собственность мэрии г.о. Тольятти, а мэрия г.о. Тольятти - принять указанное жилое помещение в муниципальную собственность. За Власкиным В.И., Власкиной С.В., Власкиной С.А. признано право пользования квартирой № общей площадью 36.5 кв.м., жилой площадью 18 в доме <адрес> г. Тольятти на основании договора социального найма.

Части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к письменным доказательствам по делу относятся решения суда.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 13.04.2010 года, вступившим в законную силу 28.05.2020 года, было установлено, что в соответствии со ст. ст. 8, 9 ЖК РСФСР (действовавшим в 1988 и 1989 годах) перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускалось, а принятие решений об исключении из жилого фонда жилых домов и жилых помещений, о переводе жилых домов и жилых помещений в нежилые, в том числе и в случае невозможности проживания в нём граждан отнесено к компетенции исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа. Между тем, органом, наделенным полномочиями принятия решения о переводе жилого дома по адресу: г. Тольятти, <адрес>, в нежилой, соответствующего решения не принималось. Администрация г.о. Тольятти доказательства принятия такого решения областным Советом народных депутатов не представила, а к компетенции городского Совета народных депутатов принятие решения о переводе жилых зданий в нежилые законодательством не отнесено.

Решением от 04.12.2019 года, вступившим в законную силу 04.03.2020 года, было установлено, что по сведениям ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Тольятти, <адрес>, частично расположен в территориальной зоне ПК-4 (зона коммунально-складских объектов), при этом на часть земельного участка действие градостроительного регламента не распространяется.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. Так, например, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории (пункт 9 Положения), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение) (пункт 12 Положения).

Согласно пункту 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В силу п. 35 данного Положения жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленные в разделе II настоящего Положения, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Ранее порядок отнесения жилых домов к категории непригодных для постоянного проживания был регламентирован Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года N 529.

Вопросы о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания согласно названному Положению рассматривались междуведомственными комиссиями на основании заявления владельца дома, направленного в исполнительный комитет Совета народных депутатов (пункт 3.3), по окончании работы оформляли акт с обязательным отражением оснований признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований (пункт 3.4). Акт утверждался исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов с принятием решения, о чем сообщалось владельцу дома, нанимателю жилого помещения (пункт 3.5).

Между тем, решение о признании жилого дома и жилых помещений для постоянного проживания в доме <адрес> г. Тольятти непригодными для проживания, уполномоченным органом не принималось, что не оспаривалось представителем ответчика, а факт нахождения жилого дома в зоне ПК-4 (зона коммунально-складских объектов) не влечет за собой безусловную его непригодность для проживания.

То обстоятельство, что обстоятельство, что решение о переводе жилого дома по адресу: г. Тольятти, <адрес>, в нежилой, соответствующего решения органом, наделенным полномочиями принятия такого решения, не принималось, подтверждается решением Центрального районного суда г. Тольятти от 13.04.2010 года, вступившим в законную силу 28.05.2010 года.

Судом также установлено, что Карта зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти в соответствии с которой жилой дом <адрес> в г.Тольятти расположен в границах зоны ПК-4 - зоной коммунально-складских объектов, которая была установлена Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 N 1059 (ред. от 06.11.2019) утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, а спорный жилой дом был возведен в 1959 году, т.е. до принятия указанных Правил, а также СанПин 2.2.1/2.1.1200-03, введенные в действие постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" требования которых распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (п.1.2). Следовательно, к зданию <адрес> в г.Тольятти данные Правила не применимы.

В силу положений ст. 61 ГПК РФ вышеуказанное решение от 04.12.2019 года, вступившее в законную силу, имеют преюдициальное значение при рассмотрении данного дела, поскольку основанием для отказа в переводе нежилого помещения, принадлежащего истцу, в жилое органом местного самоуправления указывается на то, что здание, в котором расположенное данное помещение, находится в административно-бытовом корпусе, расположенном на земельном участке в территориальной зоне ПК-4 (зона коммунальных складских объектов), на которой не предусмотрено размещение жилого дома.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что из текста Акта приемки здания (сооружения) государственной комиссий от 31.01.1959 года, усматривается что здание, расположенное по <адрес>, застройщиком которого является завод «Волгоцеммаш», представляется собой жилой дом из 30-ти квартир, здание имеет 4 секции, общая площадь составляет 1 941,4 кв.м., жилая площадь – 1 225,86 кв.м.

Решением исполнительного комитета Центрального райсовета народных депутатов г. Тольятти от 23.11.1988 года № 602 19 квартир (3,4,5,6,7,9,11,12,15,16,17,18,19,20,21,25,27,28,30) в доме <адрес> утверждены под общежитие гостиничного типа.

Указанные документы также свидетельствуют, что здание, расположенное по адресу: г. Тольятти, <адрес> изначально строилось как жилой и предназначался для проживания граждан.

Перевод жилого дома в нежилое помещение был произведен на основании решения Исполкома Тольяттинского горсовета № 195 от 07.06.1989 года и предназначался для нужд ПО «Волгоцеммаш».

Вместе с тем, из представленных стороной истца фотоснимков следует, что занимаемое семьей истца помещение фактически является квартирой № 18, расположенной на 2-м этаже, квартира имеет две комнаты, оборудована всеми коммуникациями, имеется надлежащим образом оборудованная ванная комната, кухня.

Кроме того, истцу выставляются платежные документы об уплате коммунальных услуг за жилое помещение и МКД, расположенное по адресу: г. Тольятти, <адрес> квартира 18, платежные документы по оплате услуг по выводу твердых коммунальных отходов по жилому помещению по адресу: г. Тольятти, <адрес> квартира 18.

Достаточные и достоверные доказательства, опровергающие вышеуказанные обстоятельства стороной ответчика суду представлено не было.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что принадлежащее Алиханову А.А. на праве собственности нежилое помещение фактически является жилым помещением - двухкомнатной квартирой № 18, общей площадью 56,4 кв.м., расположенной в многоквартирном жилом доме <адрес> в г. Тольятти.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать принадлежащее на праве собственности Алиханову Анвару Ахроровичу нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 56,4 кв.м., расположенное на 2-м этаже многоквартирного дома <адрес> в Центральном районе г.о.Тольятти, жилым помещением - двухкомнатной квартирой № 18.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2020 года.

Председательствующий: