Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1172/2020 ~ М-919/2020 от 08.06.2020

Дело № 2-1172/20

18RS0023-01-2020-001462-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года                         г.Сарапул

Сарапульский городской суд УР в составе:

председательствующего судьи     Голубева В.Ю.,

при секретаре                Кузнецовой Н.В.

с участием представителя истца Артющенко И.Н. – Щуркова А.В. (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артющенко <данные изъяты> к Администрации г.Сарапула о признании права собственности,

установил:

Истец Артющенко И.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г.Сарапула о признании права собственности. Заявленные требования мотивированы тем, что на основании соглашения об уступке прав аренды земельного участка от 07.06.2017 года истцу передано право аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> общей площадью 1500 кв.м. На данном земельном участке был возведен фундамент, истцом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 10 %. С 2017 года по 2019 год истец на указанном земельном участке двухэтажный жилой дом, площадью 217,6 кв.м. При обращении в Администрацию г.Сарапула истцу было отказано в получении уведомления об окончании строительства в связи с тем, что земельный участок расположен в защитной зоне объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в которой запрещается строительство и реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства.

Истец просит признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: <данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

В судебное заседание истец Артющенко И.Н., представитель ответчика Администрации г.Сарапула не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Щурков А.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав доказательства в их совокупности пришел к следующим выводам.

На основании соглашения об уступке прав аренды земельного участка от 07.06.2017 года, Артющенко И.Н. является арендатором земельном участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>

Как следует из выписки из ЕГРН от 29.05.2018 года, вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищное строительство, сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия – данные отсутствуют.

Постановлением Администрации г.Сарапула УР от 26 марта 2010 года № 1093 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, выделяемого из земель категории «земли населенных пунктов» в квартале с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1500 кв.м. разрешенного вида использования «для индивидуального жилищного строительства» по <данные изъяты>

21 октября 2010 года Администрацией г.Сарапула прежнему арендатору земельного участка было выдано разрешение № 5000-48и на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <данные изъяты>. Подготовлен градостроительный план № <данные изъяты> от 11.09.2010, согласно которому градостроительный регламент земельного участка не установлен, основной вид разрешенного использования – земли индивидуальной жилой застройки. Сведений о том, что земельный участок расположен в защитной зоне объекта культурного наследия, градостроительный план не содержит.

27 июля 2016 года в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Постановлением Администрации г.Сарапула № 1962 утвержден градостроительный план № <данные изъяты>, согласно которому градостроительный регламент земельного участка установлен в составе Правил землепользования и застройки города Сарапула утвержденных Решением Сарапульской городской Думы № 3-174 от 22.12.2011. Сведений о том, что земельный участок расположен в защитной зоне объекта культурного наследия, градостроительный план не содержит.

Из технического плана здания по адресу: <данные изъяты> по состоянию на 17 февраля 2020 года, следует, что на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, общей площадью 217.6 кв.м., года завершения строительства 2019.

Согласно заключению кадастрового инженера, содержащемуся в техническом плане от 17 февраля 2020 года, здание индивидуального жилого дома выстроено в результате завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>. Объект расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Технический план подготовлен на основании разрешения на строительство и декларации об объекте недвижимости, составленной и подписанной представителем правообладателя земельного участка. Адрес объект указан по разрешению на строительство

    23 марта 2020 года Администрацией г.Сарапула истцу выдано уведомление № 10 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в защитной зоне объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Согласно п.1 ст. 34.1 ФЗ № 75-ФЗ от 25.06.2002 в границах защитной зоны, в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменениями их параметров (высоты, количества этажей, площади).

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно техническому заключению ООО «Строй Проект–Бюро» на индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> следует, что местоположение жилого дома на земельном участке не влияет на архитектурный облик объекта культурного наследия.

Из акта обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> составленного ООО «Кадастровый центр» следует, что в результате визуального обследования индивидуального жилого дома, дефектов в наружных и внутренних конструкциях не выявлено. Из этого следует заключение, что строение (в данном случае жилой дом) соответствует всем требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную эксплуатацию для жизни и здоровья людей. На время обследования жилой дом используется по назначению. При возведении данного жилого дома не были ущемлены права и интересы соседей и иных третьих лиц.

Из письма Агентства по государственной охране объектов культурного наследия УР от 15.10.2020 года № 01-11/2108 следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> попадает в границы защитных зон следующих объектов культурного наследия: «Памятник архитектуры – бывшая женская гимназия (ныне школа № 15). Архитектор И.А.Чарушин. 1902-1904 гг.» (<данные изъяты>); «Пмятник архитектуры (Краеведческий музей). Автор неизвестен. 1914 г. <данные изъяты>). В случае утверждения зон охраны культурного наследия согласно имеющимся проектам зон охраны, а также внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости, ограничения использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, связанные с наличием защитных зон объектов культурного наследия, будут отменены.

В силу п.1 ст.34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Вместе с тем, в силу п.4 ст.3 Федерального закона от 05.04.2016 N 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" положение пункта 1 статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что разрешение на строительство выдано до дня вступления в силу Федерального закона от 05.04.2016 N 95-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

    В соответствии с п.4 ч.8 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Артющенко <данные изъяты> к Администрации г.Сарапула о признании права собственности удовлетворить.

Признать право собственности Артющенко <данные изъяты> на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2020 года.

Судья                             В.Ю.Голубев