Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4040/2021 ~ М-3538/2021 от 17.09.2021

    Дело №2-4040/21

    36RS0006-01-2021-006143-29

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре                               Прозоровой В.А.

    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермоченковой Екатерины Геннадьевны к ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Воронежской области о признании незаконным решения и возложении обязанности по направлению денежных средств,

    УСТАНОВИЛ:

Ермоченкова Е.Г. обратилась в суд с данным иском к ответчику, в обоснование которого указывает, что Ермоченкова Екатерина Геннадьевна получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № согласно решению Управления от 13.10.2020г. №15812 в связи с рождением первого ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Уведомлением №05-33/626 от 11.05.2021 ответчиком истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем направления указанных средств на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья.

В качестве причины отказа было указано на то, что для оплаты средствами материнского (семейного) капитала истцом представлен договор займа №03-67/MCK от 03.03.2021 г. заключенный между ООО «Женерал» и Ермоченковой Екатериной Геннадьевной. Согласно данному договору займ был представлен для приобретения жилого дома находящегося по адресу: <адрес>.

Согласно представленному договору купли-продажи недвижимости от 03.03.2021, продавцом указанного объекта выступал Чернов Иван Иванович. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно свидетельству о рождении ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ.p. его отцом является Чернов Иван Иванович.

Из пункта 6.3. договору купли-продажи недвижимости от 03.03.2021. следовало что на дату подписания данного договора, в жилом доме зарегистрированы: Чернов И.И., ФИО1 и Ермоченкова Е.Г. в связи с чем ответчиком было отказано в удовлетворении заявления истца.

Полагая, свои права нарушенными, истец обратилась в суд с заявленными требованиями, просит признать незаконным отказ ответчика №05-33/628 от 11.05.2021 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение кредита на недвижимость, предоставленного КПК «Женерал» Ермоченковой Е.Г. на основании договора займа от 03.03.2021 №03-67 МСК на приобретение у Чернова И.И. жилого дома и земельного участка расположенных по адресу: <адрес>.

Истец Ермаченкова Е.Г. в судебное заседание не явилась, телефонограммой просила рассматривать иск в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Ляшко Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель 3-го лица КПК «Женерал» по доверенности Дмитриева В.М. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика по доверенности Мельникова М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. В материалы дела представлены письменные возражения на иск.

3-е лицо Иванов И.И. в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 указанного федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 названного федерального закона).

На основании части 5 статьи 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

улучшение жилищных условий;

получение образования ребенком (детьми);

формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6.1 ст. 7 Закона о государственной поддержке семей заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

На основании ч. 5 ст. 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 8 ст. 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В соответствии с пунктом 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Судом установлено, что Ермоченкова Екатерина Геннадьевна получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК№ согласно решению Управления от 13.10.2020г. №15812 в связи с рождением первого ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

03.03.2021 между КПК «Женерал» и Ермоченковой Е.Г. заключен договор займа 03-67/МСК. Целью указанного договора было приобретение жилого дома, находящего по адресу: <адрес>.

Уведомлением №05-33/626 от 11.05.2021 ответчиком истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем направления указанных средств на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья по тем основаниям, что согласно представленному договору купли-продажи недвижимости от 03.03.2021 продавцом указанного объекта выступал Чернов И.И. отец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указав что данная сделка направлена на возможное ухудшение жилищных условий.

Как указывает истец в иске, Чернов И.И. членом семьи Ермоченковой Е.Г. не является, в зарегистрированном браке никогда они не состояли и не состоят, совместно не проживают, общего хозяйства не ведут. Чернов И.И. не желает приобретать долю в праве собственности на купленное истцом жилое помещение.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации oт 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора); г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере.

По смыслу ст.ст. 8, 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей" в их взаимосвязи следует, что использование средств материнского капитала на при обретение жилого помещения является допустимым, если приобретение жилого помещения влечет улучшение жилищных условий.

Улучшение жилищных условий предполагает получение возможности пользоваться приобретенным жилым помещением для проживания в нем.

С учетом этого обстоятельства, приобретение жилого дома в собственность может быть признано улучшением жилищных условий в случае, если такое при обретение позволяет приобретателю осуществлять правомочия собственника по владению и пользованию приобретенным имуществом (жилым помещением), т.е. проживать в жилом помещении.

Отказ ответчика в перечислении средств материнского капитала на оплату жилого помещения не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Средства материнского капитала направлены на улучшение жилищных условий семьи.

Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Оснований для отказа пенсионным органом в удовлетворении заявления лица о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала указанных в ч. 2 ст. 8 ФЗ №256-ФЗ в данном деле не имеется.

Иных причин отказа в перечислении средств материнского капитала в счет погашения основного долга и уплаты задолженности по договору займа не заявлено и судом не установлено.

Суд соглашается с доводами истца о том, что отказ ответчика основан на формальном исполнении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и смыслу ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Ермоченковой Е.Г. в части возложения обязанности на ответчика по направлению денежных средств материнского капитала на погашение займа по договору №03-67/МСК от 03.03.2021, заключенному между КПК «Женерал» и Ермоченковой Е.Г. подлежат удовлетворению.

Что касается требования истца о признании отказа ответчика от 11.05.2021 №05-33/628 незаконным, суд полагает, что данное требование не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в сумме 483 881,83 руб. путем направления указанных средств на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья.

11.05.2021 истцу было направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала №05-33/628.

Ответчиком решение об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала было вынесено 06.05.2021 №3851.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по итогам рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала выносится решение. Согласно части 3 указанной статьи не позднее чем через 5 дней с даты вынесения соответствующего решения территориальный орган ПФР направляет лицу, подавшему заявление уведомление, в котором излагаются основания отказа (часть 4 статьи 8). Часть 6 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривает, что может быть вынесено решение об отказе и обжаловано в суд может быть только решение.

Таким образом, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ № 03-67/░░░ ░░ 03.03.2021, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                     ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░: 16.11.2021.