Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-85/2014 от 23.09.2014

Дело № 12-85/2014г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

     13 ноября 2014 года Режевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Филатовой М.В.,

при секретаре Барановой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении Чанчиной Е. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>», проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, по жалобе должностного лица - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технлогий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) Вахрушевой О.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Режевского судебного района Свердловской области от 20 августа 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

     Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Режевского судебного района Свердловской области от 20 августа 2014 в отношении Чанчиной Е.П. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

     Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технлогий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) Вахрушева О.Ю. обратилась с жалобой на данное постановление, указывая, что судом необоснованно указано на отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о том, какие именно материалы должны быть переданы, а вывод об отсутствии обязанности направления продукции радиопрограмм несостоятелен. Часть 3 ст. 12 ФЗ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что на хранение в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм передаются материалы организаций по производству телепродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир. Т.е. действующим законодательством не предусмотрено деление продукции в зависимости от ее тематической направленности, культурной ценности или иного перед направлением в Гостелерадиофонд и представление в качестве обязательного экземпляра программ исключительно определенного характера. При буквальном толковании указанного закона установлена обязанность направлять всю продукцию, вышедшую в эфир. В протоколе указана дата выхода программ в эфир - 28.04.2014 года, что является необходимым и достаточным для понимания того, что совокупность программ, подготовленных ООО «Империя» и выпущенных в эфир под наименованием «102,3 FM» в указанную дату и является материалом, подлежащим передаче. Российская академия радио не уполномочена давать разъяснения норм действующего законодательства, в том числе касающихся применения Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов». Принимая во внимание истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, должностное лицо просит внести изменения в постановление мирового судьи с учетом изложенных в жалобе обстоятельств.

     В судебное заседание Чанчина Е.П., должностное лицо, подавшее жалобу, не явились.

     Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

     02.07.2014 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) Вахрушевой О.Ю. в отношении главного редактора радиопрограммы «102,3 FM» Чанчиной Е.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ за нарушение ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно: запись эфира радиопрограммы «102,3 FM» от 28.04.2014 года в Федеральное государственное учреждение «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» не предоставлена. Радиопрограмма вышла в эфир 28.04.2014 года, срок предоставления обязательного экземпляра его получателю - не позднее чем через месяц со дня выхода в эфир, таким образом, нарушение совершено 29.05.2014 года.

     Данный протокол направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Режевского судебного района Бадритдиновой Л.Ю.

     Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Режевского судебного района Свердловской области от 20 августа 2014 в отношении Чанчиной Е.П. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

     Статьей 13.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

     Рассматривая дело по жалобе должностного лица на вышеуказанное судебное постановление, суд приходит к следующему.

     Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

     Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности с момента выявления вышеуказанного административного правонарушения истек, при рассмотрении дела по жалобе суд вышестоящей инстанции в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не вправе решать вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Внесение изменений в постановление суда при рассмотрении дела по жалобе на это постановление не предусмотрено ст. 30.7 КоАП РФ.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

     Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Режевского судебного района Свердловской области от 20 августа 2014 года в отношении Чанчиной Елены Павловны оставить без изменения, жалобу должностного лица - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технлогий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) Вахрушевой О.Ю. без удовлетворения.

     Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

     Решение изготовлено в совещательной комнате печатным способом судьей лично.

     Судья:                                                                                                       М.В. Филатова.