Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-545/2020 от 17.11.2020

Дело № 5-545 /2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 декабря     2020 года                                                          п. Пограничный

Судья Пограничного районного суда Приморского края Билле И.П.,     рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «УК «Родина» Вершинина Дмитрия Александровича,    <данные изъяты>    привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пограничного района 16.11.2020 года в отношении директора ООО «УК «Родина» Вершинина Д.А. возбуждено дело об административном правонарушении    по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правонарушение выразилось в том, что ООО «УК «Родина» уборку и санитарную обработку мест общего пользования жилых домов №№ 13, 5 по ул. Пионерская в п. Пограничном, №№ 20, 65 по ул. Советская, по ул. Амбулаторная, № 9 проводилась не в полном объеме. На момент проверки в подъездах на 1 и 2 этажах указанных выше домов наблюдаются скопление пыли на поверхности и элементах общедомовых мест пользования, уборка не проводилась с 06.11.2020 по 10.11.2020 гг.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" по всей территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции COVID-2019 от 09.04.2020 закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий:

Влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта – 5 раз в неделю;

Влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифтов, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей – 5 раз в неделю;

Влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей не реже 2 раз в неделю;

Профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придомовой территории с применением специализированного оборудования – не реже 1 раза в неделю.

В случае неисполнения управляющей организацией Решений оперативного штаба Приморского края по организации мероприятий направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции COVID-2019 могут быть существенно нарушены права потребителей, собственников, нанимателей помещений в многоквартирных домах, находящихся на управлении общества, нарушены благоприятные и безопасные условия проживания.

В отношении директора ООО «УК «Родина» Вершинина Д.А. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В судебное заседание директор ООО «УК «Родина» Вершинин Д.А. вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что ООО «УК «Родина» является коммерческой организацией и не обязана исполнять решения оперативного штаба. У общества отсутствуют материальные и финансовые возможности выполнять данные решения. Он обращался в администрацию района, в думу Пограничного района с просьбой выделить денежные средства. Денежные средства на указанные мероприятия не выделялись. Невзирая на финансовые трудности, общество приняло все зависящие от него меры, проводятся дезинфекции мест общего пользования, о чем составляются акты. В связи с увеличением объема работ уборщицам увеличена заработная платы. Уборка не производилась с 06.11.2020 по 10.11.2020 в связи с отсутствием работников (уборщиков) на рабочем месте.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина директора ООО «УК «Родина» Вершинина Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства и основана на совокупности исследованных доказательств.

     В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

    В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

    На основании Постановления губернатора Приморского края № 21-ПГ от 18.03.2020 на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

В соответствии с п. «у» ч. 1 ст. 11 названного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

     Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении,     актом проверки.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Учитывая обстоятельства    совершенного правонарушения, требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о назначении наказания виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «Управляющая компания «Родина» Вершинина Дмитрия Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

             Судья                                        И.П. Билле