Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1585/2020 ~ М-1469/2020 от 03.08.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2020 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетнова А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жигало И.В.,

с участием представителя истца Никашкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2020-002151-54 (производство № 2-1585/2020) по иску Кузьминовой Е.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

Кузьминова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование иска ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием факта проживания на территории радиоактивного загрязнения требуемой продолжительности. С данными выводами истец не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не смотря на изменение регистрации на период обучения в Тульском политехническом институте, она продолжала фактически проживать со своими родителями по адресу: <адрес>, и данная территория относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также проживала с родителями по 1992 г. Просила суд установить факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 1991 г., признать ее право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец просила признать за ней право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, с ДД.ММ.ГГГГ.

В уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец просила установить факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в периоды с апреля 1986 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения за пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Кузьминова Е.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ее представитель по доверенности Никашкина К.А. заявленные истцом требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Карапетян Л.Л. в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, полагала, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено обоснованно, поскольку на дату обращения за назначением пенсии право отсутствует.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория <адрес> отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно Распоряжения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данная территория к зонам радиоактивного загрязнения не отнесена.

Таким образом, территория <адрес> относилась к зонам радиоактивного загрязнения (зона с льготным социально-экономическим статусом) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и" пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

П. 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Как следует из паспорта истицы Кузьминовой Е.А., она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженкой <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО ОЕИРЦ, Кузьминова Е.А. (до брака ФИО17) была зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (постоянно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по месту пребывания).

Как следует из ответа на запрос от ОАСР УВД УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о регистрации истицы в период с 1986 г. по 1998 г. ОАСР не располагает.

По сведениям указанного источника, в том числе, из ответа от ДД.ММ.ГГГГ Кузьминова Е.А. зарегистрирована <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 376-ФЗ) местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 2 этого же Закона место жительства было определено как жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. № 146-О).

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБУ ВО «Тульский государственный университет» Кузьминова (до брака ФИО18) Е.А., обучалась в университете на факультете технической кибернетики (очная форма) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период обучения проживала в общежитии <данные изъяты>, в которое вселялась приказами ежегодно на период учебного года.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБОУ ВО ТулГУ, следует, что в период, в который, как указывает истица, она фактически проживала в <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истицы проходил 4 семестр обучения в форме теоретического обучения, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ проходила экзаменационная сессия (то есть в период, указанный в примечании к ст. ст. 32-35 названного Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как дающий право на первоначальное снижение пенсионного возраста на 1 год), что не дает суду оснований учитывать данный период как проживание в зоне радиоактивного загрязнения, дающее право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

По этим основаниям не могут служить самостоятельными доказательствами показания допрошенных по делу свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, родственников и соседей истицы по <адрес>, указавших, что фактически во время учебы истица возвращалась в квартиру родителей в <адрес> по окончании учебы, а также сведения о получении ею по данному адресу почтовой корреспонденции, поскольку факт постоянного проживания истца в спорный период в условиях зоны радиоактивного загрязнения именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда проходило теоретическое обучение и летняя сессия со сдачей экзаменов и зачетов, не подтверждают.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что объективных доказательств, дающих основание для выводов о факте постоянного проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, не представлено.

Вместе с тем, суд находит, что имеются доказательства, подтверждающие фактическое проживание истицы Кузьминовой Е.А. в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО ОЕИРЦ, Кузьминова Е.А. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (постоянно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по месту пребывания) в <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, дочь истицы, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «<адрес> больница имени А.И. Козлова» следует, что с рождения Кузьминова Т.С. наблюдалась в детской поликлинике <адрес>ной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют записи медицинской документации.

Документов о регистрации истицы после окончания института ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Вместе с тем, из объяснений самой истицы, свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, родственников и соседей истицы по <адрес>, следует, что в после окончания института и в связи с рождением дочери истица постоянно проживала в квартире своих родителей по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд находит установленным факт проживания истицы в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он подтверждается объективными доказательствами.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истицы и ее представителя о проживании истицы в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о рождении младшей дочери, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она является уроженкой г. Тулы.

Как следует из личной карточки истицы Кузьминовой Е.А. за период ее работы в Тулагроинформ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, домашним адресом истицы указан адрес: <адрес>. При этом из объяснений истицы и ее супруга ФИО10 в судебном заседании следует, что некоторое время они не имели собственного жилья, имели только временное, снимали жилье в г. Тула, лишь в ДД.ММ.ГГГГ въехали в собственное жилье.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами истицы о том, что фактически в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, даже с учетом сведений, указанных в справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной детской поликлиникой ГУЗ «<адрес> больница» об обращениях в эти периоды за медицинской помощью истицы с дочерью ФИО3, поскольку медицинская помощь могла быть оказана ей и ребенку и по месту фактического временного пребывания, что не свидетельствует о постоянном проживании истицы, тем более, что адресом места жительства истицы в ее личных документах у работодателя на этот период указан иной адрес, не относящийся к территории <адрес>.

Давая оценку представленным истицей доказательствам, суд приходит к выводу о том, что с учетом документально подтвержденных сведений о принадлежности фактического места проживания семьи истицы, принимая во внимание показания свидетелей, следует считать установленным факт проживания истицы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение более 4 лет – в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает истцу право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР (ГУ) в г. Туле с заявлением о назначении пенсии, приложив необходимые документы, требуемого возраста она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсия ей может быть назначена лишь с даты ее обращения, а не с даты наступления права на пенсию, как полагает истец.

В силу положений ст. 98 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При этом, по смыслу положений ст. ст. 101-103 ГПК РФ вопрос о распределении судебных расходов разрешается судом при вынесении решения по делу либо после постановления решения, которым разрешается спор по существу либо утверждается мировое соглашение.

С учетом уплаты истицей госпошлины суд при удовлетворении заявленных ею неимущественных требований полагает взыскать в ее пользу с ответчика эти расходы в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Следует отметить, что понятие разумности пределов и учета конкретных обстоятельств следует соотносить с объектом судебной защиты - размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права.

Уменьшение судом заявленного размера возмещения судебных расходов является одним из правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя.

Факт несения заявителем данных расходов и их размер подтверждается заключенным истицей и кассовыми чеками об уплате ИП ФИО14 (Большое дело) за консультацию и составление искового заявления, сбор доказательств и представление интересов 19500 руб.

Соотнося заявленную сумму расходов на оплату услуг представителя с объемом защищенного права, учитывая характер рассмотренной категории спора, его сложность и продолжительность рассмотрения, объем выполненной представителем работы, количество затраченного на это времени, суд определяет ко взысканию с ответчика размер судебных расходов на оплату юридических услуг в сумме 4000 рублей, что соответствует принципу разумности и справедливости и направлено на соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь положениями ст. ст. 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд:

р е ш и л :

исковые требования Кузьминовой Е.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить частично.

Признать за Кузьминовой Е.А. право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить Кузьминовой Е.А. пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) в пользу Кузьминовой Е.А. судебные расходы в сумме 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 4000 рублей, а всего 4300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца с момента провозглашения путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Председательствующий