Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2905/2016 ~ М-2483/2016 от 16.06.2016

Дело 2-2905/2016

Решение

именем Российской Федерации

23 сентября 2016 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Ошурковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства транспорта Архангельской области к Тамману А.А. о взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования регионального значения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период введения временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области и Ненецкого автономного округа, автотранспортным средством, принадлежащим Тамману А.А., осуществлен провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования в Архангельской области с нарушением Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», нормативно-правовых актов РФ, Архангельской области, регламентирующих правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам РФ, установивших размер, порядок исчисления обязательной платы, взимаемой с владельцев транспортных средств, в целях компенсации ущерба (вреда), причиненного автомобильным дорогам перевозкой тяжеловесных грузов. Провоз грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения автотранспортным средством, принадлежащим Тамману А.А., ДД.ММ.ГГГГ осуществлен с превышением установленных ограничений по осевым и (или) полным массам автотранспортных средств, без специальных разрешений, без внесения платы в счет возмещения ущерба за провоз тяжеловесного груза, носящий обязательный характер.

По данному факту составлен акт и произведен расчет платы за провоз тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования, взимаемой в целях компенсации ущерба (вреда), нанесенного автомобильным дорогам. Размер задолженности за провоз тяжеловесных грузов, образовавшийся в результате нарушений ответчиком Правил перевозки тяжеловесных грузов на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>. Первый экземпляр акта был вручен для оплаты водителю автотранспортного средства.

Министерство транспорта Архангельской области обратилось в суд исковым заявлением к Тамман А.А. о взыскании <данные изъяты> руб. в качестве платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Архангельской области.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в период введения временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области и Ненецкого автономного округа, автотранспортным средством, принадлежащим Тамману А.А. осуществлен провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования в Архангельской области с нарушением Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», нормативно-правовых актов Российской Федерации, Архангельской области, регламентирующих правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации, установивших размер, порядок исчисления обязательной платы, взимаемой с владельцев транспортных средств, целях компенсации ущерба (вреда) причиняемого автомобильным дорогам перевозкой тяжеловесных грузов. Провоз тяжеловесных грузов был осуществлен на автомобиле «<данные изъяты>.

Определением суда в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Окатьев А.В.

Представитель истца в судебное заседание не явился, оформлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д.5).

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ ответчик Тамман А.А. представил объяснение, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В ДД.ММ.ГГГГ он приобрел тягач марки «<данные изъяты>», государственный номер № регион, а в ДД.ММ.ГГГГ – полуприцеп марки «<данные изъяты>», государственный номер №. В ДД.ММ.ГГГГ года он выставил указанные транспортные средства на продажу, разместив объявления. ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор-заявку № с ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> на транспортно-экспедиционное обслуживание. Организация находилась в <адрес>, руководитель – Наумов Д.Е.. ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор аренды транспортного средства (указанного автомобиля тягач и полуприцепа) с правом выкупа сроком на пять месяцев с Наумовым Д.Е., который при составлении договора представил паспорт гражданина Российской Федерации с регистрацией по месту жительства: <адрес>, указав фактический адрес проживания: <адрес>. После заключения договора аренды с правом выкупа, автомобиль и прицеп были переданы во временное пользование и распоряжение Наумову Д.Е. В дальнейшем Наумов Д.Е. обязательства по выплате арендной платы и выкупу транспортного средства с прицепом не исполнил, в связи с чем, он (Тамман А.А.) забрал у него автомобиль и прицеп.

Согласно сведениям ГИБДД, управление автомобилем, на котором был осуществлен провоз тяжеловесных грузов, осуществлял Окатьев А.В.

В качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен водитель Окатьев А.В., который пояснил, что проживает в городе <адрес>. Без надлежащего оформления трудовых отношений он работал у Наумова Д.Е., который занимается грузоперевозками. Он работал на автомобиле «<данные изъяты>» с цифровой частью государственного номера – <данные изъяты>, с прицепом «<данные изъяты>». Наумов Д.Е. находил заказы и отправлял водителей в рейс. Так было в очередной раз, когда он из города Сыктывкар был загружен <данные изъяты> и следовал в Санкт-Петербург. По пути следования в Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ он был задержан. За нарушение нагрузки на оси он был привлечен к ответственности как водитель и оплатил штраф. При нем была товарно-транспортная накладная, где он указан, как водитель и экспедитор. Был договор ОСАГО со страховой компанией «Росгосстрах», полис открытый, он видел какой-то договор с Тамман А.А. У Наумова Д.Е.он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, потом из-за бытовой травмы длительное время не работал. Когда он стал требовать выплатить задолженность по заработной плате, Наумов Д.Е. сообщил, что выплатит после того, как продаст машину (тягач и прицеп). О том, что автомобиль был задержан за перегруз, он сообщал Наумову Д.Е., который в свою очередь обещал урегулировать данный вопрос.

Исходя из установленных по делу обстоятельств у суда возникла необходимость привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Наумова Д.Е..

Представитель ответчика Тамман В.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что Тамман А.А. приходится ему родным братом, он являлся индивидуальным предпринимателем. Однако в силу определенных обстоятельств ИП было закрыто. ДД.ММ.ГГГГ Тамманом А.А. был заключен договор аренды транспортного средства с правом выкупа сроком на 5 месяцев автомобиля (тягача) марки <данные изъяты> и полуприцепа <данные изъяты>, были переданы Наумову Д.Е., который в качестве арендной платы за пользование транспортных средств начал выплачивать денежные средства в размере <данные изъяты> руб. в месяц. Данные денежные средства направлялись им (ответчиком) в банк для оплаты кредита. Наумов Д.Е. свои обязательства не выполнил, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Наумова Д.Е. была направлена претензия. ДД.ММ.ГГГГ года брат получил требование на сумму более <данные изъяты> руб. об уплате в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам Архангельской области при перевозке грузов на автомобиле марки Рено и полуприцепе марки Шмитц. Лицом, управляющим транспортным средством, был указан Окатьев А.В., дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. Разговаривая по данному факту с Наумовым Д.Е., Наумов Д.Е. сообщил, что об обстоятельствах ему известно со слов Окатьева А.В.- водителя, который находился в тот момент за рулем. Позднее он сообщил, что данный вопрос урегулирован. Тамман А.А. не является надлежащим ответчиком по требованиям Министерства транспорта Архангельской области, так как автомобиль на законном основании был передан Наумову Д.Е.

В обосновании доводов предоставлены договоры аренды транспортных средств с правом выкупа автомобиля марки ДД.ММ.ГГГГ и полуприцепа марки ДД.ММ.ГГГГ, оба договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключены между Тамманом А.А. и Наумовым Д.Е. По условиям договора предполагалось продать Наумову Д.Е. грузовой тягач марки Рено за <данные изъяты> руб. и полуприцеп Шмитц за <данные изъяты>.

Третье лицо Наумов Д.Е. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно, надлежащим образом, возражений в суд не представил, об отложении дела не ходатайствовал.

Суд, учитывая мнение представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы по делу, выслушав представителя ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к указанному постановлению.

Таким образом, предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, определены Правительством Российской Федерации в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом (постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272).

При этом в соответствии с п.2.1 ст.30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

17.04.2015 Правительством Архангельской области принято Постановление №96-пп «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения Архангельской области в 2015 году» согласно которому временное ограничение движения транспортных средств, осевые массы которых с грузом или без груза превышают 3,5 тонны на каждую ось, по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области с 10 апреля по 24 мая (весенний период) и с 9 октября по 7 ноября (осенний период). При превышении указанных показателей проезд транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации причиняет вред автомобильным дорогам. Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 17.07.1998 N 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.20007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -федеральный закон №257-ФЗ), движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Для получения вышеуказанного специального разрешения требуется согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством (ч. 3 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Одновременно, пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», предусмотрено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В специальном разрешении, таким образом, указываются сверхнормативные весовые параметры транспортного средства, ущерб от проезда которого заранее возмещен владельцем транспортного средства при получении такого разрешения.

Соблюдение владельцами транспортных средств весовых параметров транспортных средств (допустимых нормативно или декларируемых при получении специального разрешения) при осуществлении перевозок тяжеловесных грузов осуществляется в ходе весового контроля.

В соответствии с ч.5 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Указанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство транспорта Российской Федерации (на основании п. 5.2.53.30 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395).

Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011г. № 125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2.2.2 Порядка на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения весовой контроль осуществляется Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом согласно п. 2.2.2.1.2 взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

На основании Указа Губернатора Архангельской области от 25.11.2015 № 112-у «Об исполнительных органах государственной власти Архангельской области» п. 6 преобразовано как государственный орган Архангельской области агентство по транспорту и связи Архангельской области в министерство транспорта Архангельской области, предав функции в сфере связи созданному министерству связи и информационных технологий Архангельской области. Переименовано как юридическое лицо агентство по транспорту Архангельской области в министерство транспорта Архангельской области», что подтверждено свидетельством о постановке на учет РФ в налоговом органе по месту нахождения Министерства транспорта Архангельской области.

Факт выявленного превышения транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось на региональных дорогах Архангельской области подтвержден актом №, составленным ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, место проведения контроля <адрес>. автодороги <данные изъяты>. Характер нарушения – превышение осевых нагрузок, ст.12.21 прим. ч.1 КоАП РФ.

Сведения о транспортном средстве:

Тягач <данные изъяты>.

прицеп (полуприцеп) <данные изъяты>

Собственник транспортного средства Тамман А.А. <адрес>.

В материалы дела представлено водительское удостоверение на Окатьева А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданное ГИБДД 6610 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категории допуска «А,В,С».

По данным ГИБДД Окатьев А.В. согласно базы учета административных правонарушений привлекался к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Окатьева А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего <адрес>, вынесено постановление об административном правонарушении п.3.12 ПДД и он привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.12.21 КоАП РФ, ему назначен административный штраф <данные изъяты> руб. С данным постановлением Окатьев А.В. ознакомлен, согласен, копию постановления получил.

Юридическим фактом взвешивания является составление акта по результатам взвешивания транспортного средства в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 № 125.

При этом, согласно пунктам 2 и 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. № 934, из фактов превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства, следует обязанность владельца транспортного средства возместить вред, причинённый автомобильным дорогам проездом транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных грузов.

Согласно части 9 статьи 31 Федерального закона 257-ФЗ, размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В материалы дела представлен расчет размера вреда по акту № от ДД.ММ.ГГГГ о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, составленный Министерством транспорта Архангельской области, который определен в размере <данные изъяты>.

На ДД.ММ.ГГГГ - момент составления акта в связи с превышением транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось автомобиль марки <данные изъяты> и полуприцеп <данные изъяты>, были переданы Наумову Д.Е., на основании договоров аренды транспортного средства с правом выкупа автомобиля (тягача) сроком на 5 месяцев.

Данные транспортные средства были зарегистрированы за Тамман А.А., управлял данными транспортными средствами Окатьев ФИО14на законном основании.

По данным государственного реестра индивидуальных предпринимателей Тамман А.А. был зарегистрирован как ИП ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от него поступило заявление о прекращении деятельности ИП и ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения об учете в налоговом органе в МИФНС № по <адрес>

Согласно сведениям о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «<данные изъяты>» расположенное в городе <адрес>., лицом, имеющим право без доверенности действовать от юридического лица указан Наумов Д.Е. директор, он же является учредителем, размер доли 100%. Основным видом деятельности указана деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, код №.

Согласно ч. 1 ст. 1079 ГК РФ - обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Учитывая, что в момент составления акта о превышении транспортным средством установленных ограничений, законным владельцем источника повышенной опасности являлся Наумов Д.Е., а также водитель Окатьев ФИО15, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства транспорта Архангельской области к Тамману А.А. о взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования регионального значения,

оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                     Е.В.Карапетян