Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4148/2020 ~ М-3726/2020 от 21.09.2020

Дело № 2-4148/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 г.                                                   г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты к Жуковский С.А. об изъятии у ответчика объекта незавершенного строительством, встречному иску Жуковский С.А. к Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты об обязании продлить дополнительное соглашение об изменении и дополнении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты к Жуковскому С.А. об изъятии у ответчика объекта незавершенного строительством, встречному иску Жуковского С.А. к Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты об обязании продлить дополнительное соглашение об изменении и дополнении договора аренды земельного участка, ссылаясь на то, что в соответствии со ст.239.1 ГК РФ объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке, предоставленном в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат изъятию у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №137-Ф3, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на его территории.

На основании п.2.27 и п. 3.11 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением городской Думы г. Шахты № 277 от 21.12.2006г., Комитет вправе обращаться в судебные органы с исками об изъятии объектов незавершенного строительства, а также обеспечивать в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

На основании постановления Администрации г. Шахты № 1250 от 11.03.2014г. между Хабаровым В.Н. и Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты был заключен договор аренды №7025 от 01.04.2014г. земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 670,0 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, под объектом незавершенного строительства с кадастровым номером №, для завершения строительства, с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома.

        Согласно п. 2.1. договора срок аренды с 11.03.2014г. по 11.03.2017г.

Государственная регистрация названного выше договора аренды была осуществлена Росреестром, этот факт подтверждается штампом регистрирующего органа, проставленном на обороте последнего листа договора.

На основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 29.11.2017г. новым собственником объекта стал Жуковский С.А. с 07.12.2017г.

Дополнительным соглашением от 17.05.2018г. к договору аренды №7025 от 01.04.2014г. были внесены изменения в договор аренды в части замены Арендатора на Жуковского С.А. в связи со сменой собственника с 07.12.2017г., продления срока аренды до 11.03.2020г. для завершения строительства.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 8 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Строительство объекта недвижимости к моменту окончания срока действия договора аренды земельного участка №7025 от 01.04.2014г. - 11.03.2020г. завершено не было.

На земельном участке по <адрес> расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером: 61:59:0050201:12506, площадью 127,2 кв.м., процент застройки 12%, проектируемое назначение: нежилое.

Таким образом настоящим иском Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты требует изъять у Жуковского С.А. объект незавершенного строительства.

На основании изложенного, истец просит суд изъять у Жуковский С.А. объект незавершенного строительства общей площадью 127,2 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, для продажи с публичных торгов.

Жуковский С.А. обратился в суд с иском к КУИ Администрации г.Шахты о продлении Дополнительного соглашения от 17 мая 2018г.об изменении и дополнении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 7025 от 01.01.2014г.на 3 три года, до 28 октября 2023 года.

Дополнительным соглашением от 17 мая 2018г. об изменении и дополнении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 7025 от 01.01.2014г.

В соответствии СП. 1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу <адрес>, под объектом незавершенного строительства, для завершения строительства, с разрешенным использованием индивидуальные жилые дома. Срок аренды Участка устанавливается с 11.03.2014г. по 11.03.2020г., фактически срок аренды для Жуковского С. как Арендатора был установлен с даты регистрации с 25 мая 2018 года по 1 марта 2020г., т.е. менее 2-х летнего срока.

Земельный участок предоставленный истцу в аренду был заброшен, не огорожен, фундамент начал разрушаться. В 2018 год Жуковский С.А. очистил земельный участок от сорняков, спланировал территорию, огородил всю территорию забором, отремонтировал фундамент в тех местах где были выбоины и трещины, а на следующий год планировал возвести стены и крышу. Но в 2019 году у истца заболел отец онкологическим заболеванием, которому требовался посторонний уход, помощь, так как предстояла операция, необходимы были анализы, лекарства и физическая помощь. Кроме истца было не кому осуществлять помощь больному отцу, про строительство дома истец не мог думать, так как самое главное было это лечение отца.

В настоящее время Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты предъявил иск об изъятии вышеуказанного земельного участка для продажи с публичных торгов, без указания действительной рыночной стоимости изымаемого участка.

Если срок аренды земельного участка истек, но арендатор не успел достроить объект, то он вправе требовать заключения нового договора аренды без торгов и без оформления права собственности на объект незавершенного строительства (Определение ВС РФ от 19.09.2017 № 305-ЭС17-7338 по делу № А41-27734/2016).

Согласно ФЗ от 8 июня 2020 г. № 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" ч.6: До 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды
такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно ч.7 указанного закона срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не
может превышать срок действия договора аренды земельного участка,
согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок
действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

На основании изложенного, истец просит суд обязать КУИ Администрации города Шахты продлить с Жуковский С.А. Дополнительное соглашение от 17 мая 2018г. об изменении и дополнении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 7025 от 01.01.2014г. на 3 три года, до 28 октября 2023 года.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты по доверенности от 20.02.2020г. №5 - Нестерова Л.В. в судебное заседание явилась, иск КУИ г.Шахты поддержала, просила его удовлетворить, в удовлетворении встречного иска Жуковского С.А. просила отказать.

Жуковский С.А. в судебное заседание явился, в удовлетворении иска КУИ г.Шахты просил отказать, свои исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить его иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №137-Ф3, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на его территории.

На основании постановления Администрации г. Шахты № 1250 от 11.03.2014г. между Хабаровым В.Н. и Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты был заключен договор аренды №7025 от 01.04.2014г. земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 670,0 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, под объектом незавершенного строительства с кадастровым номером №, для завершения строительства, с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома.

Согласно п. 2.1. договора срок аренды с 11.03.2014г. по 11.03.2017г.

Государственная регистрация названного выше договора аренды была осуществлена Росреестром, этот факт подтверждается штампом регистрирующего органа, проставленном на обороте последнего листа договора.

На основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 29.11.2017г. новым собственником объекта стал Жуковский С.А. с 07.12.2017г.

Дополнительным соглашением от 17.05.2018г. к договору аренды №7025 от 01.04.2014г. были внесены изменения в договор аренды в части замены Арендатора на Жуковского С.А. в связи со сменой собственника с 07.12.2017г., продления срока аренды до 11.03.2020г. для завершения строительства.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 8 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Строительство объекта недвижимости к моменту окончания срока действия договора аренды земельного участка №7025 от 01.04.2014г. - 11.03.2020г. завершено не было.

На земельном участке по <адрес> расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером: №, площадью 127,2 кв.м., процент застройки 12%, проектируемое назначение: нежилое.

Установлено, что 21.09.2020г. Жуковский С.А. обратился в суд с иском к КУИ Администрации г.Шахты о продлении Дополнительного соглашения от 17 мая 2018г.об изменении и дополнении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 7025 от 01.01.2014г.на 3 три года, до 28 октября 2023 года.

Дополнительным соглашением от 17 мая 2018г. об изменении и дополнении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 7025 от 01.01.2014г. в соответствии СП. 1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу <адрес>, под объектом незавершенного строительства, для завершения строительства, с разрешенным использованием индивидуальные жилые дома. Срок аренды Участка устанавливается с 11.03.2014г. по 11.03.2020г., фактически срок аренды для Жуковского С. как Арендатора был установлен с даты регистрации с 25 мая 2018 года по 1 марта 2020г., т.е. менее 2-х летнего срока.

Поскольку земельный участок, предоставленный истцу в аренду был заброшен, не огорожен, фундамент начал разрушаться, в 2018 год Жуковский С.А. очистил земельный участок от сорняков, спланировал территорию, огородил всю территорию забором, отремонтировал фундамент в тех местах где были выбоины и трещины, а на следующий год планировал возвести стены и крышу. Но в 2019 году у истца заболел отец онкологическим заболеванием, которому требовался посторонний уход, помощь, в связи с чем строительство было приостановлено.

В настоящее время Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты предъявил иск об изъятии вышеуказанного земельного участка для продажи с публичных торгов, без указания действительной рыночной стоимости изымаемого участка.

Согласно Определению ВС РФ от 19.09.2017 № 305-ЭС17-7338 по делу № А41-27734/2016 если срок аренды земельного участка истек, но арендатор не успел достроить объект, то он вправе требовать заключения нового договора аренды без торгов и без оформления права собственности на объект незавершенного строительства.

Согласно ФЗ от 8 июня 2020 г. № 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" ч.6: До 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды
такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно ч.7 указанного закона срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не
может превышать срок действия договора аренды земельного участка,
согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок
действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении иска Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты к Жуковскому С.А. об изъятии у ответчика объекта незавершенного строительством - отказать, встречный иск Жуковского С.А. к Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты об обязании продлить дополнительное соглашение об изменении и дополнении договора аренды земельного участка - удовлетворить; обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты продлить с Жуковским С.А. дополнительное соглашение от 17.05.2018г. к договору аренды №7025 от 01.04.2014г. земельного участка с кадастровым номером №, обшей площадью 670 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под объектом незавершенного строительства с кадастровым номером №, с разрешенным использование индивидуальные жилые дома, для завершения строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты к Жуковский С.А. об изъятии у ответчика объекта незавершенного строительством - отказать, встречный иск Жуковский С.А. к Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты об обязании продлить дополнительное соглашение об изменении и дополнении договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты продлить с Жуковский С.А. ФИО2 соглашение от 17.05.2018г. к договору аренды №7025 от 01.04.2014г. земельного участка с кадастровым номером №, обшей площадью 670 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под объектом незавершенного строительства с кадастровым номером №, с разрешенным использование индивидуальные жилые дома, для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 30 ноября 2020 года.

Судья:         И.В.Семцив