Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-61/2017 от 13.12.2017

Дело № 5-61/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2017 г.                                  г. Сергач

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Черновская Л.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Хусяиновой Альбины Рауфовны, ОГРН ИП №, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2017 года в 9 часов 30 минут в здании миграционного пункта МО МВД России «Сергачский» по адресу: г.Сергач, ул.Казакова, д.12, каб. 10 установлено, что индивидуальный предприниматель Хусяинова Альбина Рауфовна, зарегистрированная по адресу: <адрес>, с нарушением установленного порядка уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль в сфере миграции в субъекте Российской Федерации УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно подала уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль в сфере миграции с нарушением сроков такой подачи, т.е. в срок, превышающий три рабочих дня, дата заключения трудового договора - 25.05.2017 года; последний день подачи уведомления - 30.05.2017 года, уведомление подано - 31.05.2017 года, что является нарушением: ч.8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Хусяинова А.Р. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что при обращении с устным заявлением в управление по вопросам миграции, ей пояснили, что уведомление о заключении трудового договора должно быть направлено в 10 дневный срок со дня заключения трудового договора. Однако, впоследствии ей стало известно, что срок уведомления составляет три дня. Просит не наказывать строго, т.к. является начинающим предпринимателем, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

Трудовая деятельность иностранных граждан в РФ, регламентируется ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что 25.05.2017 г. индивидуальный предприниматель Хусяинова А.Р. заключила трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО2, согласно которому работник принимается для выполнения работы по должности автомойщик. По условиям договора он вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами (л.д. 27).

Согласно сведениям ППО «Территория» уведомление о заключении трудового договора ИП Хусяиновой А.Р. представлено 31.05.2017 г. (л.д. 20-21).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: копией уведомления о заключении трудового договора (л.д. 10-11), копией конверта об отправке уведомления с датой штемпеля 31.05.2017 г. (л.д. 12), объяснениями Хусяиновой А.Р. (л.д. 18), распечаткой ППО «Территория» (л.д. 20-21), копией листа записи ЕГРП (л.д. 22-23), копией трудового договора (л.д. 27-30).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства по делу, данные о личности правонарушителя, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, суд не усматривает.

Вместе с тем, суд считает возможным назначить ИП Хусяиновой А.Р. административное наказание в связи с совершением указанного административного правонарушения в виде предупреждения по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированная в Постановлении от 15.07.1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ – лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям межрайонной ИФНС России по Нижегородской области № Хусяинова А.Р. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и поставлена на учет с 21.03.2017 г. (л.д. 24).

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ИП Хусяиновой А.Р. инкриминируемое административное правонарушение совершено впервые, ранее она к административной ответственности, в том числе в сфере миграционного законодательства, не привлекалось.

Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, характер правонарушения и обстоятельства его совершения, с учетом принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, учитывая финансовое и имущественное положение ИП Хусяиновой А.Р., отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ИП Хусяиновой А.Р. административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности указанного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░.18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                  ░.░.░░░░░░░░░░