Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-27/2019 (2-574/2018;) ~ М-323/2018 от 16.04.2018

Дело №2-27/2019

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

г. Большой Камень                                                                                     20 июня 2019 г.

    Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

при секретаре Сосункевич А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, администрации Шкотовского муниципального района к Дуркалец Богдану Богдановичу о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

    Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обратился с иском к Дуркалец Б.Б. о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, применении последствий недействительности сделки. В обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между департаментом и Дуркалец Б.Б. заключен договор безвозмездного пользования земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с местоположением: Приморский край, Шкотовский район, на севере от земельного участка с кадастровым номером №, в территориальной зоне № В результате выезда геодезистов КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» установлено, что часть спорного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположена в береговой полосе, весь земельный участок находится в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе, часть спорного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположена в Уссурийском заливе. Кроме того, из представленной администрацией Шкотовского муниципального района Приморского края информации следует, что по спорному земельному участку проходит дорога общего пользования. В соответствии со ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки, расположенные в границах береговой полосы, которая является территорией общего пользования, не подлежат приватизации. Учитывая, что спорный земельный участок, расположенный в береговой полосе, предоставлен ответчику с нарушением требований ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ, истец просит признать договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Дуркалец Б.Б., ничтожной сделкой; в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки возложить обязанность на ответчика возвратить спорный земельный участок по акту приема-передачи департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края.

Поскольку на основании Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Шкотовского муниципального района, отнесены к компетенции администрации Шкотовского муниципального района Приморского края, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный статус третьего лица - администрации Шкотовского муниципального района изменен с третьего лица на соистца.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шкотовского муниципального района исковые требования уточнены, заявлены требования: о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №; применении последствий недействительности сделки в виде прекращения права безвозмездного пользования ответчиком Дуркалец Б.Б. земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, на севере от земельного участка с кадастровым номером № в территориальной зоне №; исключении из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости запись о регистрации права безвозмездного пользования Дуркалец Б.Б. вышеуказанным земельным участком; снятии с государственного кадастрового учета земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

В обоснование уточненных исковых требований указано, что земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный ответчику, расположен в водоохранной зоне и в прибрежной защитной полосе, часть спорного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположена в береговой полосе, часть спорного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. <адрес>. Кроме выявленных пересечений, как следует из генерального плана Подъяпольского поселения (в редакции, действующей на момент предоставления земельного участка) в границах спорного земельного участка проходит дорога, находящаяся в муниципальной собственности Шкотовского муниципального района. Данная дорога (проезд) используется населением для проезда (прохода) к берегу моря (пляжу). В соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые проездами, автомобильными дорогами, не подлежат приватизации. Согласно п.8 ст.27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ. С учетом того, что спорный земельный участок расположен в границах территорий общего пользования, которой пользуется неограниченный круг лиц, данный земельный участок не подлежал предоставлению ответчику в безвозмездное пользование на основании закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В силу п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна. В ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был подготовлен возможный и направлен в адрес ответчика вариант схемы размещения земельного участка на публичной карте с учетом изменения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № для исключения пересечения испрашиваемого земельного участка с территориями общего пользования – дорогой общего пользования и береговой полосой. Ответчик был уведомлен, что в случае согласия с откорректированными границами и площадью земельного участка, ему необходимо в срок, не превышающий 30 дней, направить в адрес Департамента письменное согласие на предоставление земельного участка с откорректированными границами, либо обратиться с заявлением об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №. До настоящего времени документа (уведомления, заявления), предусмотренного п.25.1 ст.8 Федерального закона №119-ФЗ в уполномоченный орган ответчиком не направлено. Поскольку границы спорного земельного участка не откорректированы и фактически пересекают границы территорий общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, осуществление кадастрового учета такого объекта нарушает права администрации Шкотовского муниципального района.

В судебном заседании представитель администрации Шкотовского муниципального района по доверенности – Коник У.А. заявила об отказе от исковых требований, указав, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № изменено в соответствии с откорректированной схемой, подготовленной ранее Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, площадь земельного участка уменьшена до <данные изъяты>.м., сведения об изменившихся границах спорного земельного участка внесены в ЕГРН. Земельный участок, относящийся к территориям общего пользования (дорога общего пользования, береговая полоса), исключен из границ земельного участка с кадастровым номером № следовательно, основания для предъявления требований о признании договора недействительным и применении последствий недействительности сделки, в настоящее время отпали.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ от иска в части требований администрации Шкотовского муниципального района принят, производство по делу в данной части прекращено.

    Представитель истца - департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Ответчик Дуркалец Б.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав представителя администрации Шкотовского муниципального района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

На основании Закона Приморского края от 18.11.2014 г. №497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, расположенными в границах Шкотовского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, до ДД.ММ.ГГГГ осуществлял Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с обращением Дуркалец Б.Б. в порядке ФЗ-119, утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, площадью <данные изъяты> кв.м. Местоположение участка: <адрес>, на севере от земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ответчиком Дуркалец Б.Б. заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, местоположение участка: <адрес>, на севере от земельного участка с кадастровым номером №, в территориальной зоне <данные изъяты> сроком на пять лет.

Обращаясь с иском к ответчику о признании недействительным вышеуказанного договора безвозмездного пользования земельным участком, применении последствий недействительности сделки, Департамент земельных имущественных отношений указал, что в ходе проверки, проведенной КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>» выявлено, что весь спорный участок расположен в водоохранной зоне и в прибрежной защитной полосе, часть спорного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположена в береговой полосе, часть спорного земельного участка площадью <данные изъяты>.м. расположена в Уссурийском заливе. Кроме того, установлено, что по указанному земельному участку проходит дорога общего пользования. Данные обстоятельства исключали, в силу ст.7 Федерального закона № 119-ФЗ, возможность заключения договора № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №

Вместе с тем, обстоятельства ввиду которых Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обратился в суд, устранены.

Так, постановлением администрации Шкотовского муниципального района (которая с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Шкотовского муниципального района) от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте с кадастровым номером №, согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего постановления.

Как следует из пояснений представителя администрации Шкотовского муниципального района, данных в судебном заседании, границы спорного земельного участка откорректированы в соответствии с ранее подготовленной департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте с целью исключения земель, которые не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование, из границ земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шкотовского района и Дуркалец Б.Б. заключено дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №, об изменении местоположения границ земельного участка в соответствии с п.21.2 ст.8 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно указанному дополнительному соглашению стороны пришли к соглашению в части изменения конфигурации и границ земельного участка с кадастровым номером № а именно в безвозмездное пользование землепользователю Дуркалец Б.Б. предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, на севере от земельного участка с кадастровым номером №. Участок к расположен в территориальной зоне № Границы земельного участка указаны в прилагаемой к договору выписке из ЕГРН (Приложение №).

Поскольку сведения об измененных границах спорного земельного участка внесены в ЕГРН, дополнительное соглашение к договору № безвозмездного пользования земельным участком зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке, при этом, с учетом изменения конфигурации и площади спорного земельного участка территории общего пользования (дорога общего пользования, береговая полоса) исключены из границ земельного участка с кадастровым номером №, основания для признания недействительным договора № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № и применении последствий недействительности сделки отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Иск департамента земельных и имущественных отношений Приморского края к Дуркалец Богдану Богдановичу о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, применении последствий недействительности сделки оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 25 июня 2019 г., путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. Апелляционная жалоба подается по количеству сторон, участвующих в деле.

Судья                                                                   А.В. Рогачева