Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3275/2019 ~ М-2386/2019 от 31.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Соболевой Ж.В.

при секретаре Потаповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ПК № 22 о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ПК № 22 о признании права собственности на гаражный бокс №, площадью 17,8 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>., указав, что с 1979 года является членом ПК № 22 и имеет в собственности гаражный бокс №. Паевой взнос выплачен, долги по оплате перед кооперативом отсутствуют. Истец длительное время открыто пользуется указанным нежилым помещением по целевому назначению, владение осуществляет непрерывно, добросовестно уплачивает расходы по содержанию данного имущества. Строительство гаража для индивидуальных машин на 300 машино-мест в <адрес> этажн. начато в 1976 г. Окончание работ в 1979 г. После окончания строительства выдан Акт рабочей комиссии о приемке законченного строительства, согласно которого здание кооператива коллективных гаражей приняли в эксплуатацию. Объект капитального строительства поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как нежилое здание с наименованием ГСК 22, присвоен кадастровый №. Таким образом, строительство указанного объекта, а также последующий ввод в эксплуатацию, осуществлены в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Управление Росреестра по Самарской области о государственной регистрации права собственности на спорный гаражный бокс, однако в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс было отказано, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт создания и правомерность строительства здания. В связи с этим истец не может зарегистрировать право собственности на гаражный бокс в установленном законом порядке.

В судебное заседание истец не явилась, о рассмотрении дела извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены, причины неявки не сообщили. Как следует из пояснений представителя ответчика ФИО3 данных суду ранее, против удовлетворения исковых требований ответчик не возражает. Акт об отводе земельного участка в кооперативе отсутствует, как и разрешение на строительство одноэтажного здания в котором располагается спорный гаражный бокс.

Представитель третьего лица – Администрации г.о. Тольятти в судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной статьи следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому земельный участок предоставлен на каком-либо вещном праве - на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования.

В случае, если лицо является членом кооператива, объект должен быть возведен на участке, предоставленном кооперативу для строительства гаражей. Бремя доказывания перечисленных обстоятельств лежит на лице, обратившемся в суд с иском о признании права собственности на строение.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела решением исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета депутатов трудящихся Куйбышевской области № от 11.03.1976г. из землепользования Тольяттинский ТЭЦ изъят земельный участок площадью 2,5 га с западной стороны вдоль <адрес> под строительство 3-х этажных кооперативных гаражей (блок № и №) согласно генплана застройки гаражей. Управлению главного архитектора в установленном порядке произвести отвод земельного участка под строительство 3-х этажного кооперативного гаража (блок №) для хранения личных автомашин рабочих и служащих Средне-Волжского производственного объединения «Трансформатор» - 200 мест и Куйбышевского завода Синтетического каучука – 100 мест (л.д.30).

Решением исполнительного комитета Центрального районного Совета депутатов трудящихся г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № организованы объединенные кооперативы по строительству и эксплуатации 3-х этажных гаражей, блоки № и № для хранения личного автотранспорта рабочим и служащим организаций и предприятий: п.1.1. Кооператив № (блок № на 300 машиномест) – производственного объединения «Трансформатор» и Куйбышевского завода «СК»; п.1.2. Кооператив № (блок № на 300 машиномест) – производственного объединения «Куйбышевфосфор», завода «ВЦМ» и строительных управлений «Спецстрой» и «Жилстрой-2» Куйбышевгидростроя. В соответствии с решением исполкома Горсовета от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка площадь. 2,5 га из землепользования Тольяттинской ТЭЦ под строительство кооперативных гаражей», учитывая наличие утвержденной проектной документации, выделить земельный участки для указанных кооперативов под строительство 3-х этажных гаражей (блоки №№,3), согласно генплана застройки. Генеральным заказчиком по строительству кооперативных гаражей определить ПО «Куйбышевфосфор». К строительству гаражей приступить только после получения акта отвода земельного участка и разрешения на производство работ через РСУ бытового обслуживании (л.д.31-32).

Решением исполкома городского Тольяттинского городского совета народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков под строительство объектов организациям и предприятиям» производственному объединению «Куйбышевфосфор» отведен земельный участок под строительство одноэтажного гаража на 20 боксов с административным помещением для кооператива № в дворовой части существующего 3-этажного кооперативного гаража по <адрес> (п.1.5) (л.д.34).

Таким образом, ПК № 22 был отведен земельный участок под строительство трехэтажного гаража (на 300 машиномест) и строительство одноэтажного гаража на 20 боксов с административным помещением в дворовой части существующего 3-этажного кооперативного гаража.

Истец просит признать право собственности на объект недвижимого имущества (гаражный бокс) №, общей площадью 17,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, который находится за пределами 3-х этажного гаражного кооператива.

Согласно постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940г. №, строительство должно осуществляться на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления, на отведенном для этого земельном участке. При строительстве 3-х этажного кооперативного гаража, была создана рабочая комиссия о приемке законченного строительства, согласно которой гаражный кооператив № закончил строительство в 1979 г.

На основании постановления Совета правительства СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О приемке в эксплуатацию законченного строительством объектов» инспекция ГАСН разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию здания ГСК № не оформляло.

Согласно Постановления Мэрии <адрес> № от 10.02.1998г. (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) МП «Инвентаризатор» осуществляло регистрацию права собственности на кооперативные гаражи, ГСК, завершенные строительством и эксплуатируемые до ДД.ММ.ГГГГ, согласно прилагаемого списка (Приложение №) при наличии свидетельства на право землепользования. В прилагаемом списке указан ПК № АО «Фосфор» в районе ТЭЦ по <адрес>Г. (л.д.48-53). При этом из постановления следует, что завершенные строительством и эксплуатируемые до ДД.ММ.ГГГГ объекты считать принятыми в эксплуатацию по факту инвентаризации.

Между тем, в материалах дела документы о предоставление земельного участка, на котором возведена спорная постройка Потребительскому кооперативу ГК № либо истцу на каком-либо праве, отсутствуют. Границы земельного участка в порядке, предусмотренном законом, не сформированы, идентифицирующие признаки земельного участка, позволяющие сделать вывод о том, что спорное строение возведено на земельном участке, отведенном под строительство гаражей ПК № решениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, сторонами, не представлены. ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлено 4-х этажное здание, в том числе 1 подземный № год завершения строительства 1991. Из представленных технических паспортов на объекты лит.А,А1,А2, расположенные по адресу <адрес>Г следует, что запись об инвентаризации внесена ДД.ММ.ГГГГ, в технических паспортах год ввода в эксплуатацию, отсутствует. В материалы дела предоставлен технический паспорт на гаражный бокс 403, расположенный в здании с этажностью 3 (л.д.11-15), тогда как гаражный бокс находится за пределами 3-х этажного гаражного кооператива, инвентарный номер отсутствует. В материалах дела отсутствует списочный состав кооператива по строительству гаражей, из которого бы усматривалось, что ФИО1 является членом кооператива и что именно ей был предоставлен гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>.

Представленное истцом решение исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № суд не может принять во внимание, поскольку из указанного решения следует, что было согласовано место расположение земельного участка и разрешение проектирования кооперативных гаражей для хранения личного автотранспорта на 104 места в районе ТЭЦ в комплексе со строящимися трехэтажными гаражами - Управлению Автозаводстрой - ПК 27 по <адрес>. (л.д.22, 50).

Доказательства того, что спорный гараж соответствует градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлены. Экологический паспорт, Акты проверки кооператива № отделом надзорной деятельности <адрес> и м.<адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, Заключение о независимой оценке пожарного риска от ДД.ММ.ГГГГ представлены на 3-х этажное здание, при этом в представленных документах также указано на то, что отвод земельного участка в постоянное пользование не производился.

Таким образом, оценивая представленные по делу доказательства, применяя приведенные нормы права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не предоставлено достоверных доказательств, подтверждающих законность возведения гаражного бокса, в частности, получения ПК № разрешения на строительство и введения гаражного бокса в эксплуатацию в соответствующем порядке, обращения в компетентные органы за выдачей указанных документов либо принятия других мер, направленных на легализацию самовольной постройки, а также, что при его возведении не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил и постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, суд отмечает, что заявленный иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПК № 22 о признании права собственности на гаражный бокс, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Соболева Ж.В.