Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-26/2015 (2-545/2014;) ~ М-497/2014 от 08.12.2014

                                                                                        Дело №2-26/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 февраля 2015 года                                                                           г. Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Князева П.А., при секретаре Сорокиной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Новомичуринска гражданское дело по иску администрации МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области к Территориальному управлению Росимущества в Рязанской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л :

Администрация МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли, указав, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - закон №101-ФЗ) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом №101-ФЗ порядке невостребованными. Во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в Х году в совхозе «Х» была проведена приватизация земли и его реорганизация.

В результате совхоз был реорганизован в ТОО «Х», а его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность бывших работников. Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации Пронского района Рязанской области от 20.06.1994 года № 237 бывшим членам совхоза и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев ТОО «Х».

В указанном списке среди прочих собственников указаны граждане: К.К.И., П.Н.Б., С.А.А., Ч.Е.П., К.М.И., Ч.П.А., К.Е.П., Л.Е.С., П.В.В., С.В.А., С.О.В., которые умерли, при этом наследники отсутствуют.

Руководствуясь пунктами 1, 2 ст.12.1 закона № 101-ФЗ администрацией МО - Малинищинское сельское поселение был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные списки были опубликованы в областной газете «Рязанские ведомости» от 18.08.2011 г. № 152, в районной газете «Пронская газета» от 23.08.2011 г. № 66, а также размещены на информационных щитах на территории МО - Малинищинское сельское поселение. На 27.01.2012 г. на 14 ч. было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Х. Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в районной газете «Пронская газета» от 16.12.2011 г. № 98 и в областной газете «Рязанские ведомости» от 15.12.2011 г. № 236 (4039), а также на информационных щитах на территории МО - Малинищинское сельское поселение. В назначенный день (27.01.2012 г.) в связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности ТОО «Х» оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол. Учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация МО - Малинищинское сельское поселение постановлением утвердила списки невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности ответчикам. Администрация МО - Малинищинское сельское поселение просит суд прекратить право собственности на невостребованные земельные доли вышеназванных ответчиков площадью Х га каждая (всего Х га) в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Х, расположенный по адресу: Х, и признать право муниципальной собственности МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района на невостребованные земельные доли вышеназванных граждан площадью Х га каждая (всего Х га) в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Х, расположенный по адресу: Х.

Представитель истца администрации МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области Агендунс Л.В., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, от неё имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие..

Ответчик Территориальное управление Росимущества в Рязанской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил.

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило. Третье лицо Управление Росреестра по Рязанской области, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, уведомив суд заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение оставляют на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории.

В силу ч.3 ст.1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом №101-ФЗ порядке невостребованными.

Судом установлено, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в Х году в совхозе «Х» Пронского района Рязанской области была проведена приватизация земли и его реорганизация.

В результате совхоз был реорганизован в ТОО «Х», а его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность бывших работников.

Согласно постановлению главы администрации Пронского района Рязанской области от 12.05.1993 № 171 был зарегистрирован Устав ТОО «Х» (л.д.12-30).

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации Пронского района Рязанской области от 20.06.1994 № 237 (л.д.31) бывшим членам совхоза и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю.

Согласно книге учета выдачи свидетельств на право собственности на землю ТОО «Х» Пронского района были выданы свидетельства следующим гражданам: Х

Согласно вышеуказанным свидетельствам, выданным Комитетом по земельным ресурсам Пронского района, указанным гражданам на праве общей долевой собственности принадлежат земельные участки площадью Х га каждому.

Судом также установлено, что в течение трех и более лет подряд указанные граждане не распоряжались принадлежащими им земельными долями (паями), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером Х, расположенного по адресу: Х, находящегося в общей долевой собственности перечисленных лиц (л.д.92-104), а также выпиской из ЕГРП на данный земельный участок, из которой следует, что лица, указанные в кадастровой выписке, свои права на земельные доли в установленном порядке не зарегистрировали, не сдали земельные доли в аренду, не продали и не распорядились ими иным образом (л.д.105-110).

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3-х и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (ст. 4 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 64-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области»), и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Так, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером Х (ТОО «Х» Пронского района Рязанской области), находящийся в общей долевой собственности физических лиц, расположен на территории МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, с.Гремяки.

В соответствии с постановлением администрации МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 20.08.2011 № 19/1 «Об опубликовании (обнародовании) списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными», списки были опубликованы в областной газете «Рязанские ведомости» от 18.08.2013 № 152 (л.д.117), в районной газете «Пронская газета» от 23.08.2011 № 66 (л.д.116), а также размещены на информационных щитах на территории МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

Согласно протоколу (л.д.118-119) общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Х (ТОО «Х») было назначено на Х года. Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в районной газете «Пронская газета» от 16.12.2011 № 98, в «Рязанские ведомости» от 15.12.2011 г. № 236 (4039), а также на информационных щитах на территории МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

Х г. на общее собрание явилось Х участника долевой собственности, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок.

В соответствии со статьей 14.1 Закона № 101-ФЗ общее собрание участников общей долевой собственности считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности ТОО «Х» оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол (л.д. 118-119), подписанный уполномоченным должностным лицом администрации МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (назначен постановлением администрации МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 05.12.2013 № 41 (л.д.120).

Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, то в связи с этим, администрацией МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района было принято постановление № 18 от 24 июня 2013 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д. 121-123).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в соответствии с указанными выше нормами закона администрацией МО- Малинищинское сельское поселение были проведены соответствующие мероприятия и соблюден установленный законом порядок признания невостребованными земельных долей.

Согласно п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29.05.2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что спорное имущество в виде невостребованных земельных долей не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества: в реестре федерального имущества не значится, свидетельство о праве на выморочное имущество не получено.

Кроме того, Федеральный закон №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельхозназначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что К.К.И., П.Н.Б., С.А.А., Ч.Е.П., К.М.И., Ч.П.А., К.Е.П., Л.Е.С., П.В.В., С.В.А., С.О.В., являвшиеся участниками долевой собственности не распоряжались земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, следовательно, суд приходит к выводу о том, что требования администрации МО - Малинищинское сельское поселение о признании права муниципальной собственности на выделенные земельные участки в счет невостребованных земельных долей являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд        

Р Е Ш И Л:

Иск администрации МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области к Территориальному управлению Росимущества в Рязанской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

          Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли К.К.И., П.Н.Б., С.А.А., Ч.Е.П., К.М.И., Ч.П.А., К.Е.П., Л.Е.С., П.В.В., С.В.А., С.О.В. площадью Х га каждая (всего Х га) в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Х, расположенный по адресу: Х.

Признать право муниципальной собственности МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области на невостребованные земельные доли К.К.И., П.Н.Б., С.А.А., Ч.Е.П., К.М.И., Ч.П.А., К.Е.П., Л.Е.С., П.В.В., С.В.А., С.О.В., площадью Х га каждая (всего Х га) в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Х, расположенный по адресу: Х

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение не вступило в законную силу.

Судья