Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-327/2021 ~ М-112/2021 от 03.03.2021

УИД 66RS0046-01-2021-000844-58

        Дело № 2–327/2021

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        8 июля 2021 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Мульковой Е.В., при секретаре судебного заседания Дровняшиной А.Н., с участием представителя истца Кузнецовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меньшикова Олега Геннадьевича, Меньшиковой Елизаветы Олеговны, Меньшиковой Ольги Ивановны к Администрации Горноуральского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Горноуральского городского округа о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Спорным земельным участком является земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 632 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.

На данном земельном участке находится часть жилого дома с кадастровым номером № в виде <адрес>, принадлежащая на праве общей долевой собственности Меньшикову О.Г. – в 1/2 доле, Меньшиковой Е.О. – в 1/4 доле, Меньшиковой О.И. – в 1/4 доле, что подтверждается договором передачи жилого помещения в собственность граждан от 27.04.2010 № 2392, свидетельством о праве на наследство по закону от 27.05.2014, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 54–57, 66–69).

Меньшиков О.Г., Меньшикова Е.О., Меньшикова О.И. в обратились в суд с иском к Администрации Горноуральского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа о признании права общей собственности на спорный земельный участок с определением доли каждого пропорционально его доле в праве собственности на жилое помещение, указав в обоснование иска, что пользуются спорным земельным участком, поскольку принадлежащая им квартира, находится в двух квартирном доме и имеет самостоятельный выход на спорный земельный участок Другая квартира в жилом доме имеет выход на смежный земельный участок. Единого земельного участка под домом не сформировано. Под каждой квартирой сформирован отдельные участки. Исковые требования заявлены в связи с тем, что истец обращался в администрацию Горноуральского городского округа, где получил отказ в предоставлении земельного участка в собственность по причине нахождения на спорном земельном участке многоквартирного дома.

Представитель истца Меньшинкова О.Г. – Кузнецова Н.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Истцы Меньшикова О.И., Меньшикова Е.О., представители ответчиков – Администрации Горноуральского городского округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Горноуральского городского округа надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Истцы – Меньшикова О.И., Меньшикова Е.О., направили в суд заявления о рассмотрении дела без их участия, поддержав заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении иска. надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Третьи лица – Панченков Э.В., Панченкова А.В., представители третьих лиц –Краснопольской территориальной администрации, Управления Росреестра по Свердловской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела в суд не направили.

В материалах дела имеются сведения о том, что лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем заблаговременного размещения информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном интернет-сайте и в помещении Пригородного районного суда Свердловской области в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Поскольку не явившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причины неявки, а участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

    Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Порядок признания и оформления ранее возникших прав на землю урегулирован Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с ч. 9.1 ст. 3 которого, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 30.10.2001) для ведения личного подсобного хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Доводы истцов о владении и пользовании спорным земельным участком до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.10.2001 подтверждаются справкой Краснопольской территориальной администрации от 22.07.2020 о регистрации в спорном жилом помещении по месту постоянного жительства истца Меньшикова О.Г. с 30.07.1987, истца Меньшиковой О.И. с 03.02.1989, истца Меньшиковой Е.О. с 13.02.1992 (л.д. 11), а также отчетом по инвентаризации земель <адрес>, квартал № (инв. № 6/11372 от 15.01.2006) из кадастрового дела от 13.02.2008, согласно которому квартира истцов расположена на спорном земельном участке.

Как следует из указанного отчета по инвентаризации земель, а также выписок из Единого государственного реестра недвижимости, двухквартирный жилой <адрес> в <адрес>, расположен на двух земельных участках, а именно на спорном земельном участке, сформированном для владельцев <адрес> и на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 748 кв.м, сформированном для владельцев <адрес>. При этом на земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства зарегистрировано право собственности в 1/4 доле Панченкова Э.В., проживающего в <адрес> жолого <адрес>.

При проведении кадастровых работ в отношении указанных земельных участков по решению Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Горноуральского городского округа от 01.02.2012 № 270 были утверждены схемы расположения данных земельных участков на кадастровом плане (карте) территории как земельных участков под существующим многоквартирным домом <адрес> (л.д. 152 – 153).

Как следует из сведений, имеющихся в Едином государственном реестре недвижимости жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> представляет собой жилой дом, состоящий фактически из двух частей, при этом выход из каждой части дома осуществляется на самостоятельный земельный участок: из <адрес> на земельный участок с кадастровым №, а из <адрес> на земельный участок с кадастровым №. Указанные участки сформированы под соответствующие части жилого дома. Единого земельного участка под домом не сформировано. В ЕГРН не содержится сведений о том, что принадлежащее Меньшиковым жилое помещение является квартирой. Иного ответчиками администрацией и комитетом не доказано, а судом не установлено.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что земельные участки под частями указанного жилого дома сформированы как отдельные объекты, предназначены для ведения личного подсобного хозяйства собственниками отдельный жилых помещений указанного дома. Земельный участок с кадастровым 66:19:3901001:143 сформировала и поставила на кадастровый учет сама администрация, при этом вид разрешенного использования участка был определен как земли личного подсобного хозяйства, а не под многоквартирный дом.

В соответствии с положениями ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Исходя из ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме.

Таким образом, в качестве квалифицирующего признака многоквартирного дома является то, что он содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации в ч. 2 ст. 49 выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как:

1) объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;

2) жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;

3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Следовательно, согласно действующему законодательству помещения (квартиры) могут располагаться только в многоквартирном доме (п. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации), который, в свою очередь, может располагаться на земельном участке, предусматривающем возможность размещения и эксплуатации многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В Своде правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» даны следующие термины и их определения:

– блок жилой автономный: жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками (п. 3.2);

– блокированная застройка домами жилыми одноквартирными: застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок (п. 3.3);

– дом жилой одноквартирный отдельно стоящий: дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.) (п. 3.5);

– приквартирный участок: земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него (п. 3.16).

С учетом того, что дом по <адрес> в <адрес> представляет собой две изолированных части, имеющие самостоятельные выходы на отдельные земельные участки, которые сформированы под эти части, собственники квартир в данном доме, не имеют имущества общего пользования, он в силу вышеназванных норм не может быть признан многоквартирным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что жилой <адрес> в <адрес> не отвечает признакам многоквартирного жилого дома.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании указанных в норме актов, включающих в т.ч. выписку из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на указанный земельный участок.

В связи с этим истцы как сособственники принадлежащего им жилого помещения расположенного на спорном земельном участке с видом разрешенного использования под личное подсобное хозяйство вправе требовать оформления права собственности на спорный земельный участок.

Согласно пунктам 1, 2, 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Таким образом, статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации содержит императивную норму, предписывающую единственный возможный способ приобретения в частную собственность находящегося в государственной собственности земельного участка собственниками расположенного на нем объекта недвижимости, а именно путем одновременного их обращения с таким требованием.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что спорный земельный участок предоставлен истцам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, у истцов зарегистрировано право собственности на жилое помещение, находящееся в жилом доме, относящемся к домам блокированной застройки, земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, истцы вправе переоформить титул земельного участка, поэтому требования истцов о признании за ними права собственности на спорный земельный участок являются обоснованными и подлежит удовлетворению.

            Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

            решил:

            исковые требования Меньшикова Олега Геннадьевича, Меньшиковой Елизаветы Олеговны, Меньшиковой Ольги Ивановны к Администрации Горноуральского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Горноуральского городского округа о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 632 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в 1/2 доле за Меньшиковым Олегом Григорьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, в 1/4 доле за Меньшиковой Елизаветой Олеговной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, в 1/4 доле за Меньшиковой Ольгой Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

        Мотивированное решение суда составлено 15 июля 2021 года.

Судья подпись

Копия верна.

Судья                                                            Е.В. Мулькова