Решение по делу № 2-2137/2016 ~ М-1699/2016 от 21.04.2016

Дело № 2–2137/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Березники Пермский край                                                 23 мая 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Бабиновой Н.А.,

при секретаре Пономаревой А.С.,

с участием истца Васильева Д.В.,

прокурора Бородкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску прокурора г. Березники в интересах Васильева ДВ к Правительству Пермского края, Межрайонному Территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Березники в интересах Васильева Д.В. обратился в суд с иском к ответчикам Правительству Пермского края, МТУ № 6 МСР Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование иска указано, что Васильев Д.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – Ж.Л.М.. заочным решением Усольского районного суда по гражданскому делу № от <дата> лишена родительских прав в отношении сына Васильева Д.В. Отец В.В.И. <дата> умер. С <дата> Васильев Д.В. воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в приемных семьях С.Н.Н.., проживал в <адрес>, Я.Е.И. проживал в <адрес>, Ш.Ж.В. проживал в <адрес>. Распоряжением Главы Администрации Усольского городского поселения от <дата> №-р Васильев Д.В. поставлен на учет для улучшения жилищных условий по внеочередному списку, как ребенок из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с <дата> Васильев Д.В. закрепленного либо приватизированного жилья не имеет. Васильев Д.В. <дата> окончил обучение в ..... классе в МБОУ «Черновская основная общеобразовательная школа» <адрес>. Постоянного места работы не имеет, имеет временные заработки. С ..... года в профессиональные ОУ не поступал. Васильев Д.В. до настоящего времени не имеет регистрации в Пермском крае проживает без регистрации, в съемном жилье на территории г. Березники, г. Усолье. Васильев Д.В. МТУ № 6 МСР ПК на основании протокола № от <дата> включен в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, проживающих на территории Усольского района, имеющих право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, на основании данных, поступивших из органов местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей – сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Просит возложить на ответчиков обязанность предоставить Васильеву Д.В. по договору найма специализированного жилищного фонда благоустроенное применительно к условиям г.Усолья, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение общей площадью на менее 33 кв.м., на территории Пермского края.

Прокурор Бородкина Н.Н. в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Васильев Д.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика Межрайонного Территориального управления № 6 Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования истца поддерживает, просит исключить МТУ № 6 МСР из числа ответчиков в связи с тем, что Управление не уполномочено функцией предоставления и обеспечения жилыми помещениями, обязанность по включению в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, Васильев Д.В. протоколом № от <дата> включен в данный список.

Представитель ответчика Правительства Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что в удовлетворении требований возражает в полном объеме, Васильев Д.В. включен список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, отказа в отношении Васильева Д.В. не принималось, следовательно, права истца не нарушены. Предоставление жилых помещений осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список. Удовлетворение требований истца нарушит права детей – сирот, включенных в список раньше Васильева Д.В., обладающими равными правами с истцом, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что истец Васильев Д.В. родился <дата> в <адрес> края (л.д. 11). Отцом ребенка признан В.В.И. <дата> в ОЗАГС внесена запись акта об установлении отцовства в отношении ребенка Жихарева Д.В., которому присвоена фамилия Васильев (л.д. 13). <дата> В.В.И. умер (л.д. 14). Заочным решением Усольского районного суда Пермского края от <дата> – Ж.Л.М.. лишена родительских прав в отношении сына Васильева Д.В. (л.д.15). Решение вступило в законную силу <дата> (оборотная сторона л.д. 15).

<дата> между Администрацией Усольского района Пермского края и С.Н.Н.. заключен договор № о передаче Васильева Д.В. в приемную семью (л.д. 16-17).

Приказом № от <дата>, Васильев Д.В. с <дата> зачислен в ГКУПК СОН «Социально – реабилитационный центр несовершеннолетних» г. Соликамска (оборотная сторона л.д. 21).

<дата> Васильев Д.В. обратился с заявлением в МТУ № 6 МСР ПК о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.18).

<дата> сектор по опеке и попечительству Администрации Усольского муниципального района обратился с заявлением в жилищную комиссию Администрации городского поселения г. Усолье о включении Васильева Д.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 19).

Распоряжением Главы Администрации Усольского городского поселения от <дата> № Васильев Д.В. поставлен на учет для улучшения жилищных условий по внеочередному списку, как ребенок из числа детей, оставшихся без попечения родителей с <дата> (л.д. 20).

Согласно уведомлению МТУ № 6 МСР ПК от <дата> № решением комиссии Васильев Д.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения протоколом № от <дата> (л.д. 7).

<дата> Васильевым Д.В. дано согласие на получение жилого помещения на территории Пермского края (л.д. 9).

<дата> истец обратился к прокурору г. Березники с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда благоустроенное применительно к условиям г.Усолья, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Пермского края.

До настоящего времени жилое помещение Васильеву Д.В. не предоставлено.

Истец Васильев Д.В. обучался в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Черновская основная общеобразовательная школа» в ..... гг., окончил ..... классов (л.д. 27).

Жилое помещение за ним не закреплялось. На время учебы Васильев Д.В. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 26). В паспорте истца отсутствует отметка о регистрации (л.д. 12). Из сообщений Управления Росреестра по Пермскому краю, Березниковского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края» следует, что права на жилые помещения за Васильевым Д.В. не зарегистрированы (л.д. 22-24).

На основании ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159–ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статьей 6 Закона Пермской области от 29.12.2004г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с п.1 ч.1 и ч.2 ст.8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования прокурора г.Березники в интересах Васильева Д.В. обоснованы, поскольку установлено, что Васильев Д.В. проживает в г.Усолье Пермского края без регистрации, относится к числу детей-сирот, достиг 18-летнего возраста, не является нанимателем, членом семьи нанимателя или собственником жилого помещения, включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, однако, в нарушение требований действующего законодательства, жилым помещением не обеспечен.

В соответствии с п.1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013г. № 1194-п, в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края предоставление гражданам жилых помещений в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства, возможно только с согласия указанных граждан. Васильев Д.В. согласен на предоставление жилья в пределах территории Пермского края.

Обязанность по обеспечению Васильева Д.В. жилым помещением специализированного жилищного фонда должна быть возложена на Правительство Пермского края, т.к., согласно ст.5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.1, ст.11 Закона Пермского края от 07.09.2007 № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края» исполнительная власть в Пермском крае осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Пермского края во главе с Правительством Пермского края, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края и законов Пермского края, законов Пермской области и законов Коми-Пермяцкого автономного округа, актов губернатора Пермского края, актов губернатора Пермской области, постановлений главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа и актов Правительства Пермского края на территории Пермского края, осуществляет контроль за их исполнением исполнительными органами государственной власти Пермского края, их территориальными органами и обособленными структурными подразделениями.

Таким образом, именно Правительство Пермского края является надлежащим ответчиком в споре, поскольку именно на нем лежит обязанность по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения.

Требования к Межрайонному Территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края предъявлены необоснованно, поскольку на данный орган возложена обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данная обязанность Межрайонным Территориальным управлением № 6 Министерства социального развития Пермского края исполнена, истец Васильев Д.В. включен в указанный список, его право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда закреплено законом и никем не оспаривается. В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Межрайонному Территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Правительство Пермского края предоставить Васильеву ДВ, <дата> года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям г.Усолье Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Пермского края.

В удовлетворении исковых требований прокурора г.Березники в интересах Васильеву ДВ к Межрайонному Территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья                                                          Н.А.Бабинова