Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-731/2017 ~ М-827/2017 от 05.10.2017

Дело <номер>а-731/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 октября 2017 года

Благовещенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Слепичева К.А.,

с участием прокурора Танченко Т.А,

при секретаре Михалевич М.Ю.,

с участием представителя административного истца – Сычевой О.Н., представителя административного ответчика – Дегтяревой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску избирательной комиссии муниципального образования <адрес> к избирательной комиссии муниципального образования Новотроицкий сельсовет о внесении изменений в сводную таблицу о результатах выборов,

У С Т А Н О В И Л :

Избирательная комиссия муниципального образования <адрес> обратилась в Благовещенский районный суд <адрес>, в обоснование которого указала, что сводная таблица избирательной комиссии муниципального образования Новотроицкий сельсовет о результатах выборов главы Новотроицкого сельсовета ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям п. 1 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно подписана только председателем избирательной комиссии. В связи с чем, просит суд обязать избирательную комиссию муниципального образования Новотроицкий сельсовет внести изменения в сводную таблицу о результатах выборов главы Новотроицкого сельсовета, а также обратить решение к немедленному исполнению, поскольку избирательная комиссия муниципального образования Новотроицкий сельсовет была сформирована в июне 2012 года и ее полномочия заканчиваются ДД.ММ.ГГГГ – с момента сдачи финансового отчета избирательной комиссии. В соответствии с п. 2 статьи <адрес> <номер>-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в <адрес>» - избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем через 35 дней со дня проведения выборов представляет в представительный орган муниципального образования финансовый отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов. В связи с тем, что последний день сдачи финансового отчета приходится на выходной день, то отчет должен быть сдан ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца избирательной комиссии муниципального образования <адрес> Сычева О.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что поскольку итоги выборов главы Новотроицкого сельсовета уже были определены, а сводная таблица подписана только председателем избирательной комиссии и не содержала подписи секретаря комиссии, устранить указанное нарушение избирательного законодательства возможно только в судебном порядке.

Представитель административного ответчика - избирательной комиссии муниципального образования Новотроицкий сельсовет Дегтярёва А.Л. административный иск признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ были проведены выборы главы Новотроицкого сельсовета, подведение итогов было окончено к 02 часам 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, после их оглашения требовалось время на подготовку документов в чистовом виде, однако секретарь избирательной комиссии ФИО6 дожидаться их для подписания не стала и ушла вместе с остальными членами комиссии, сославшись впоследствии на то, что ей не предложили это сделать. Решение об утверждении протокола подписывалось членами избирательной комиссии вечером ДД.ММ.ГГГГ в присутствии прокурора <адрес>, сводная таблица о результатах выборов в этот момент по процедуре подписана быть уже не могла.

Заместитель прокурора <адрес> Танченко Т.А. полагала необходимым удовлетворить административный иск избирательной комиссии муниципального образования <адрес>, поскольку в судебном заседании установлено нарушение избирательной комиссией муниципального образования Новотроицкий сельсовет требований, предъявляемых к оформлению сводной таблицы об итогах голосования, закрепленных ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», устранение которых в силу ст. 77 указанного федерального закона возможно только в судебном порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 239 КАС РФ, избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялись выборы главы Новотроицкого сельсовета <адрес>.

Решением избирательной комиссии муниципального образования Новотроицкий сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ <номер> выборы главы Новотроицкого сельсовета признаны состоявшимися и действительными; избранным главой, получившим наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, признана ФИО7

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, административный истец указывает, что в сводной таблице избирательной комиссии муниципального образования Новотроицкий сельсовет о результатах выборов главы Новотроицкого сельсовета отсутствует подпись секретаря избирательной комиссии.

В соответствии с п. 1 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", о результатах выборов, референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица. Протокол о результатах выборов, референдума подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса. Сводную таблицу подписывают председатель (заместитель председателя) и секретарь комиссии. На основании протокола о результатах выборов, референдума комиссия принимает решение о результатах выборов, референдума.

Из материалов дела следует, что решением Новотроицкого сельского Совета народных депутатов пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ <номер> сформирована избирательная комиссия муниципального образования Новотроицкого сельсовета в количестве 6 человек в составе ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 На момент проведения выборов главы Новотроицкого сельсовета ДД.ММ.ГГГГ и подведения итогов выборов председателем избирательной комиссии муниципального образования Новотроицкого сельсовета являлась Дегтярёва А.Л., что подтверждается решением ИКМО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, секретарем комиссии – ФИО6, что подтверждено решением ИКМО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав сводную таблицу избирательной комиссии муниципального образования Новотроицкий сельсовет о результатах выборов главы Новотроицкого сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, суд установил, что сводная таблица подписана председателем ИКМО Новотроицкий сельсовет Дегтярёвой А.Л., подпись секретаря избирательной комиссии ФИО6 в сводной таблице отсутствует.

В соответствии с п. 1.1 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует комиссию, организующую выборы, референдум. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".

Поскольку в судебном заседании установлено, что сводная таблица избирательной комиссии муниципального образования Новотроицкий сельсовет о результатах выборов главы Новотроицкого сельсовета ДД.ММ.ГГГГ оформлена с нарушением требований, предусмотренных п. 1 ст. 70 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", суд считает требования административного истца о возложении на избирательную комиссию муниципального образования Новотроицкий сельсовет обязанности внести изменения в сводную таблицу законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом внесение таких изменений не повлечет изменение или иное искажение итогов голосования по выборам главы Новотроицкого сельсовета.

    Согласно ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 6 ст. 244 КАС РФ немедленному исполнению подлежат решения, если они обращены судом к немедленному исполнению по правилам, установленным статьей 188 настоящего Кодекса; к немедленному исполнению не может быть обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам; вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования Новотроицкий сельсовет истекает ДД.ММ.ГГГГ, суд необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, исходя из того, что замедление в его исполнении приведет к невозможности исполнения решения суда коллегиальным органом, полномочия которого прекращены, и соответственно к нарушению избирательного законодательства и публично-правовых интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить на избирательную комиссию муниципального образования Новотроицкий сельсовет обязанность внести изменения в сводную таблицу избирательной комиссии муниципального образования Новотроицкий сельсовет о результатах выборов главы Новотроицкого сельсовета ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в порядке, установленном пунктом 1.1 статьи 77 указанного федерального закона.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Обязать избирательную комиссию муниципального образования Новотроицкий сельсовет сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и избирательную комиссию муниципального образования <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.