Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-151/2021 от 28.07.2021

№ 12-151/2021

РЕШЕНИЕ

3 сентября 2021 года                                               город Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Федорова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Завод ВРК Сапфир» ФИО2 на постановление государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по <адрес> Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №П-12-0056 о привлечении ООО «Завод ВРК Сапфир» к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по <адрес> Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №П-12-0056 ООО «Завод ВРК Сапфир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Завод ВРК Сапфир» ФИО2 подал жалобу в суд, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Завод ВРК Сапфир» по доверенности ФИО3 на удовлетворении жалобы настаивала, пояснила, что необходимые сведения были подготовлены и направлены по электронной почте в административный орган, не предоставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за подписью должностного лица непосредственного в административный орган произошло по причине увольнения работника, наделенного соответствующими полномочиями и прошедшего специальное обучение, иных работников по настоящее время у общества нет, три работника проходят обучение, но по настоящее время не аттестованы, полагает, что общество не допустило иных нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности, не выявлен комплекс нарушений, данное правонарушение совершила впервые, отсутствует угроза общественным отношениям, не причинен вред интересам граждан, общества и государства.

В судебном заседании государственный инспектор отдела по надзору за опасными производственными объектами по <адрес> Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО4 полагал, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется, как и отсутствуют для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий таких аварий. Требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе № 116-ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (часть 1 статьи 3 Закона № 116-ФЗ).

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (часть 1 статьи 9 и части 1 статьи 11 Закона № 116-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В силу пунктов 17 и 18 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, эксплуатирующие организации, индивидуальные предприниматели представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении которых осуществляют Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, - в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

Сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Из материалов дела следует, что при проведении мероприятия по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут ООО «Завод ВРК Сапфир» не подставило в установленный законом срок до 1 апреля соответствующего календарного года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, чем нарушило часть 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункты 17, 18 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления государственным инспектором отдела по надзору за опасными производственными объектами по <адрес> Дальневосточного управления Ростехнадзора в отношении ООО «Завод ВРК Сапфир» ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении №П-12-0056 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов; протоколом об административном правонарушении и иными материалами.

Исследовав собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, государственный инспектор пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Завод ВРК Сапфир» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено.

Размер назначенного штрафа является минимальным, предусмотренным санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

В силу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий.

При производстве по делу нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не допущено.

Указание защитником общества на наличие описок в составленных должностным лицом административного органа документах, основанием к отмене оспариваемого им постановления не является.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по <адрес> Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №П-12-0056 о привлечении ООО «Завод ВРК Сапфир» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Завод ВРК Сапфир» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение десяти дней со дня его получения.

Судья                                                            Е.В. Федорова