Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2017 (2-668/2016;) ~ М-751/2016 от 14.11.2016

Гр. дело № 2-12/2017

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    26 января 2017 года                 город Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Сапуновой М. Ю.,

при секретаре Аверьевой Е.А.,

с участием истца Даниловой А.Н.,

представителя ответчика муниципального казенного учреждения «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации города Полярные Зори» Мавриной Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой А.Н. к муниципальному казенному учреждению «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации города Полярные Зори» (далее – МКУ ОИОиМК) о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Данилова А.Н. обратились в Полярнозоринский районный суд Мурманской области с иском к МКУ ОИОиМК о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указала, что трехкомнатная квартира по адресу <адрес №> в 1970 году по договору найма жилого помещения была предоставлена гр.В. и членам его семьи гр.П, гр. Н., гр.Е. Позже туда же в качестве члена семьи нанимателя был вселен супруг гр. С

12.11.2003 в качестве членов семьи нанимателя в указанную квартиру вселены истец Данилова А.Н., гр.Ю. их сыновья гр. Л., гр. М

В период с 23.08.1983 по 14.10.2005 гр. В.,гр. Н., гр. Е., гр. С. добровольно прекратили пользование данным жилым помещением и снялись с регистрационного учета в связи с убытием по другим адресам проживания, гр.И. умерла.

С 14.10.2005 по настоящее время Данилова А.Н., ее муж гр.Ю. их сыновья гр.Л., гр. М. проживают и имеют регистрацию в указанной квартире, другого жилья не имеют.

В 2005 году между Даниловой А.Н. и администрацией г.Полярные Зори в лице начальника службы ММП ЖКХ г. Полярные Зори гр. Х заключен договор на оказание жилищно-коммунальных услуг, открыт лицевой счет, истец регулярно уплачивает жилищно-коммунальные платежи, начисляемые по данному жилому помещению.

В 2016 году Данилова А.Н. обратилась в администрацию г.Полярные Зори и МКУ ОИОиМК с заявлением о заключении договора социального найма, на что ей было отказано с указанием об отсутствии в администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией решения о предоставлении истцу указанного жилого помещения, и отсутствии ордера, на основании которого они были вселены в квартиру <адрес №>, либо решение суда, подтверждающее законность их вселения.

Однако, отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную гражданину квартиру, в период действия Жилищного кодекса РСФСР, проживания в ней и исполнении обязанностей нанимателя в течение длительного периода времени, само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. При этом собственник жилого помещения в лице уполномоченных органов права на вселение истца и членов семьи не оспаривал, требования о выселении из занимаемого жилого помещения после убытия из квартиры нанимателя гр. В. с членами семьи с 14.10.2005 не заявлял. Напротив, уполномоченным лицом Данилова А.Н., гр. Ю., гр. Л., гр. М. бессрочно были прописаны (зарегистрированы) по указанному адресу.

На основании изложенного, Данилова А.Н. просила признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес №> обязать МКУ ОИОиМК заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

В судебном заседании истец Данилова А.Н. заявленные требования поддержала, пояснила, что её супруг гр.Ю. являлся дальним родственником гр. В. с согласия которого в качестве членов его семьи она (ДаниловаА.Н.), ее муж и двое их несовершеннолетних сыновей в 2003 году были фактически вселены и зарегистрированы в спорном жилом помещении. С момента вселения они оплачивали жилищно-коммунальные услуги, проявляли заботу о гр. В. В 2005 году гр.В. снялся с регистрационного учета и выехал на постоянное место проживания к родственникам в г.Вологду. С 2005 года она и ее семья проживают в указанной квартире, по отношению к жилому помещению несут обязанности нанимателя и членов его семьи, своевременно оплачивают все связанные с этим платежи. Иного жилого помещения она и члены и ее семьи в собственности либо в пользовании по иным правовым основаниям не имеют. Указанная трехкомнатная квартира, расположена в одноподъездном двухэтажном деревянном доме 1964 года постройки, капитальный ремонт дома не проводился.

    Определением суда от 12.12.2016 к участию в деле в качестве соответчика осуществляющего полномочия собственника в отношении спорного жилого помещения привлечена администрация города Полярные Зори с подведомственной территорией (далее Администрация).

Представитель ответчиков МКУ ОИОиМК и Администрации в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.88,89), о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчиков не просили.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика МКУ ОИОиМК Маврина Л.Е. пояснила, что ответчик не возражает против заключения с истцом договора социального найма в отношении квартиры расположенной по адресу <адрес №> в случае признания за истцом права пользования жилым помещением. В спорную квартиру истец и члены ее семьи (муж и несовершеннолетние дети) вселились в ноябре 2003 года, отношение к нанимателю согласно поквартирной карточке указано форма-6. Поскольку из указанной формулировки не установлены основания вселения, а также в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения органом местного самоуправления, Даниловой А.Н. МКУ ОИОиМК было отказано в заключении договора социального найма.

Иные, помимо спорной квартиры, жилые помещения на территории муниципального образования г.Полярные Зори Даниловой А.Н. и членам ее семьи не предоставлялись. Инициировать выселение истца Даниловой А.Н. и членов ее семьи органы местного самоуправления не намерены.

В представленном Администрацией отзыве на исковое заявление отражено согласие на заключение договора социального найма в отношении квартиры расположенной по адресу <адрес №> в случае признания за истцом права пользования жилым помещением (л.д.94).

Выслушав истца Данилову А.Н., свидетеля гр. Р. изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    В силу статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

    Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, указанный закон применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Поскольку правоотношения сторон по пользованию спорным жилым помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, и носили длящийся характер, то при разрешении настоящего спора, суд применяет правила как Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Согласно статье 1 Федерального закона от 29.12.2004 N 1.89-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.03.2005. В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если указанные граждане, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно статье 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Судом из материалов дела установлено, что квартира по адресу <адрес №> с 22.05.1970 была предоставлена в пользование гр. В. и членам его семьи гр. Н., гр. Н., гр. Е. Позже туда же в качестве члена семьи нанимателя Был вселен супруг гр. Н.- гр. С.

12.11.2003 в качестве членов семьи нанимателя в указанную квартиру вселены истец Данилова А.Н., гр.Ю. их сыновья гр.Л. и гр. М.

В период с 23.08.1983 по 16.01.1991 гр. Н., гр. Е., гр. В., гр. С. добровольно прекратили пользование данным жилым помещением и снялись с регистрационного учета в связи с убытием по другим адресам проживания, гр. И. умерла *** Наниматель гр.В. 14.10.2005 также добровольно прекратил пользование данным жилым помещением и снялся с регистрационного учета в связи с убытием по другому адресу проживания (л.д.15-16).

После выезда нанимателя гр.В. и членов его семьи спорная квартира осталась в пользовании семьи Даниловой А.Н., с которой, как это установлено из ее пояснений в суде в 2005 году администрация г.Полярные Зори в лице начальника службы ММП ЖКХ г.Полярные Зори гр.Х действующей на основании доверенности № 80-339 от 27.01.2003 заключен договор на оказание жилищно-коммунальных услуг. При этом к договору приложен паспорт жилого помещения на данную квартиру, являющийся приложением к типовому договору найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР (л.д. 17-18, 19).

Таким образом, из пояснений истца и представленных документов установлено, что Данилова А.Н. с членами семьи вселены в квартиру по адресу <адрес №> в качестве членов семьи нанимателя гр.В. для чего требовалось соблюдение правил ст.54 Жилищного кодекса РСФСР, а не выдача Исполкомом Совета народных депутатов ордера, вопреки доводам ответчиков.

    Доводы о вселении истца и ее семьи в качестве членов семьи нанимателя гр.В. ответчиками не опровергнуты.

При этом, собственник жилого помещения в лице уполномоченных органов права на вселение Даниловой А.Н. и членов ее семьи гр.Ю. их сыновей гр.Л. и гр. М в качестве членов семьи нанимателя не оспаривал, требований о выселении из занимаемого жилого помещения после убытия из квартиры нанимателя гр.В. с 14.10.2005 не заявлял. Напротив, управомоченным лицом была осуществлена бессрочная прописка (регистрация) истца и членов ее семьи в качестве члена семьи нанимателя, которая в указанный период времени являлась одним из элементов, подтверждения вселения в жилое помещение в установленном законом порядке.

Согласно сведениям миграционной пункта запрошенные судом документы по оформлению регистрации Даниловой А.Н. и членов ее семьи, а также гр.В. о вселении и регистрации истца и членов ее семьи в квартире по адресу <адрес №> уничтожены по сроку давности (л.д.92), т.е отсутствуют основания полагать, что требования закона о письменном согласии нанимателя гр.В. на вселение в жилое помещение истца и членов семьи не были исполнены.

Согласно ч.1 ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Возникновение у Даниловой А.Н. права пользования жилым помещением подтверждается фактом заключения с ней в 2005 году договора на оказание жилищно-коммунальных услуг, стороной которого являлась администрация г.Полярные Зори. Паспорт жилого помещения, являющийся приложением данному договору является утвержденным приложением к типовому договору найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР

Из вышеизложенного усматривается, что с 14.10.2005 Данилова А.Н. осуществляла полномочия нанимателя квартиры <адрес №>

Имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что после фактического вселения, заключения договора на оказание жилищно-коммунальных услуг, на имя Даниловой А.Н. был открыт лицевой счет, она и члены ее семьи длительное время более 11 лет проживали в указанной квартире, производили оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, с 2005 и до настоящего времени Данилова А.Н. расценивалась органами местного самоуправления муниципального образования г.Полярные Зори, а также юридическими лицами, осуществлявшими предоставление жилищно-коммунальных услуг в муниципальном образовании, в качестве нанимателя спорного жилого помещения.

Свидетельскими показаниями гр.Р. родители которой проживали в квартире <адрес №> также подтверждается фактическое проживание и пользование спорной квартирой семьей Даниловой А.Н. на протяжении срока более 10 лет.

Данилова А.Н., ее муж гр.Ю. а также их дети гр.Л. и гр. М. иных жилых помещений в собственности не имеют (л.д.56,57,58,59,60), им также не предоставлялось иное жилье на основании договоров социального найма. Таким образом, квартира <адрес №> является для семьи Даниловых единственным жилым помещением для их проживания.

Располагая достоверными сведениями об открытом, длительном с 2003 года фактическом проживании Даниловой А.Н. и членов ее семьи в спорном жилом помещении, собственники жилого фонда вопроса о признании истца не приобретшим права пользования жилым помещением и выселении в судебном порядке не инициировали, тем самым признавая наличие правоотношений по найму спорного жилого помещения между ними и Даниловой А.Н. и членами ее семьи.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Занимаемое истцом жилое помещение соответствует предъявленным требованиям и может являться предметом договора социального найма.

Решение суда, направленное на юридическое оформление сложившихся отношений по пользованию истцом жилым помещением на условиях социального найма, публичные интересы муниципального образования не нарушает.

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела по сообщению ответчиков собственником спорной квартиры является муниципальное образование в лице Администрации, однако полномочия собственника муниципального имущества по владению, пользованию и распоряжению данным имуществом, в том числе предоставление в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, от имени собственника осуществляет МКУ ОИОиМК (п.3.1.4 Положения об МКУ ОИОиМК, л.д.65-69). В связи с изложенным, обязанность по заключению с Даниловой А.Н. договора социального найма спорной квартиры надлежит возложить на МКУ ОИОиМК.

Исходя из изложенного, имеются предусмотренные жилищным законодательством основания для признания за Даниловой А.Н. права пользования квартирой по адресу <адрес №> и основания обязать МКУ ОИОиМК заключить договор социального найма указанного жилого помещения включив в качестве члена семьи нанимателя ее мужа муж гр.Ю. и сыновей гр.Л. и гр. М.

Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Даниловой А.Н. к администрации муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией и Муниципальному казённому учреждению «Отдел имущественных отношений муниципального контроля администрации города Полярные Зори» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за Даниловой А.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес №> на условиях договора социального найма.

Обязать Муниципальное казённое учреждение «Отдел имущественных отношений муниципального контроля администрации города Полярные Зори» заключить с Даниловой А.Н. договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес №> включив в него гр.Ю., гр. Л. и гр. М. в качестве членов семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     М.Ю. Сапунова