Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-320/2011 ~ М-294/2011 от 14.06.2011

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Шалинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ярославцев В.Е.,

с участием помощника прокурора прокуратуры <адрес>

<адрес> Мальцева Д.В.,

при секретаре Забродской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Рощинской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> о признании незаконными их бездействия, а также об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах: д. Низ, д. Павлы Шалинского городского округа <адрес> установить указатели с цифрами, указывающими расстояние до водоисточников, указатели движения к противопожарным водоемам, обеспечить первичными средствами пожаротушения       д. Низ, д. Павлы Шалинского городского округа <адрес>, а именно : переносной мотопомпой

у с т а н о в и л

<адрес> обратился в суд с иском к Рощинской сельской администрации о признании незаконными их бездействия, а также об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах д. Низ, д. Павлы Шалинского городского округа <адрес> установить указатели с цифрами, указывающими расстояние до водоисточников, указатели движения к противопожарным водоемам, д. Низ, д. Павлы Шалинского городского округа <адрес> обеспечить первичными средствами пожаротушения, а именно переносной мотопомпой. Свой иск прокурор обосновал тем, что согласно ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ - к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

           Правила пожарной безопасности в Российской Федерации утверждены Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 313 (далее - ППБ 01-03).

     Согласно п. 90. ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

     В соответствии с п. 94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи него (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

      Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

     Согласно п. 3, 4 главы 3 Положения о Рощинской сельской администрации, утвержденного решением Думы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям Рощинской сельской администрации отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта.

           При невыполнении вышеназванных требований закона о пожарной безопасности нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц (ст.42 Конституции Российской Федерации) на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь (ст. 20 Конституции Российской Федерации), так как возникает потенциальная угроза причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области обеспечения пожарной безопасности населенного пункта.

           В ходе судебного разбирательства представитель прокурора <адрес> исковые требования поддержал, суду пояснил, что необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах д. Низ, д. Павлы Шалинского городского округа <адрес> установить указатели, с цифрами, указывающими расстояние до водоисточников, указатели движения к противопожарным водоемам, в д. Низ, д. Павлы Шалинского городского округа <адрес> обеспечить первичными средствами пожаротушения, а именно переносными мотопомпами.

           Представитель ответчика Рощинской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> - глава данной территории ФИО3 исковые требования прокурора признала, суду пояснила, что действительно, в указанных деревнях отсутствуют первичные средства пожаротушения - переносные мотопомпы, также отсутствуют указатели к пожарным водоемам.

             Выслушав представителя прокурора прокуратуры <адрес>, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

             Согласно п. 3, 4 главы 3 Положения о Рощинской сельской администрации, утвержденного решением Думы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям Рощинской сельской администрации отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта (л.д.№).

      В соответствии со ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

             Вышеназванные положения законодательства указывают на то, что обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах возложена на ответчика - Рощинскую сельскую администрацию Администрации Шалинского городского округа <адрес>.

            Это обстоятельство ответчиком не оспаривается.

            Из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором по пожарному надзору <адрес> ФИО4 следует, что в д. Низ, д. Павлы отсутствуют Рощинской сельской администрации первичные средства пожаротушения - переносные мотопомпы, указатели на пожарных водоемах, а также указатели движения к ним (л.д. №).

           Это подтверждает доводы истца о необходимости выполнения ответчиком вышеуказанных противопожарных мероприятий.

     Между тем, согласно п.94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 313 при наличии на территории объекта или вблизи него (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. А в соответствии с п. 90 данных Правил у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

     Непринятие мер по надлежащему устройству указателей на противопожарных водоемах, указателей движения к ним, отсыпки площадок, обеспечение первичными средствами пожаротушения может создать возможность переброса огня при лесных пожарах - на здания и сооружения населенных пунктов, иное имущество граждан и организаций, что нарушает гарантированные ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 34, ч. 1,2 ст. 35 Конституции Российской Федерации права граждан, охрану частной собственности, иные права.

      Кроме того, непринятие мер по надлежащему устройству указателей на противопожарных водоемах, указателей движения к ним, отсыпки площадок, обеспечение первичными средствами пожаротушения создает угрозу уничтожения и повреждения огнем муниципального имущества, что нарушает гарантированные ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации права муниципального образования на равную охрану муниципальной собственности, на владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью.

             Таким образом, из представленных доказательств установлено, что ответчиком - Рощинской сельской администрацией Администрации Шалинского городского округа не обеспечено соблюдение правил противопожарной безопасности, а именно : отсутствуют в д. Низ, д. Павлы первичные средства пожаротушения - переносная мотопомпа, указатели на пожарных водоемах, а также указатели движения к ним.

             Исходя из изложенного, суд находит возможным иск прокурора удовлетворить, обязав ответчика - Рощинскую сельскую администрацию Администрации Шалинского городского округа принять меры для создания в населенных пунктах д. Низ, д. Павлы Шалинского городского округа <адрес> указатели с цифрами, указывающими расстояние до водоисточников, указатели движения к противопожарным водоемам, в д. Низ, д. Павлы Шалинского городского округа <адрес> обеспечить первичными средствами пожаротушения, а именно переносной мотопомпой, признав незаконным их бездействие.

            При определении сроков, в течении которых ответчик должен выполнить указанные действия, суд исходит из того, что предложенные истцом сроки являются разумными.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов в виде государственной пошлины, поэтому судебные издержки возместить за счет бюджета.

             Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

            Признать незаконным бездействие территориального органа местного самоуправления - Рощинской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> в сфере обеспечения пожарной безопасности.

            Обязать Рощинскую сельскую администрацию Администрации Шалинского городского округа <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах д. Низ, д. Павлы Шалинского городского округа <адрес> установить указатели с цифрами, указывающими расстояние до водоисточников, указатели движения к противопожарным водоемам, д. Низ, д. Павлы Шалинского городского округа <адрес> обеспечить первичными средствами пожаротушения, а именно переносной мотопомпой.

             Решение может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

             Решение изготовлено в оригинале в совещательной комнате и провозглашено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                                                                       В.Е. Ярославцев