Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2011/2021 ~ М-1159/2021 от 29.03.2021

№ 2-2011/2021

Дело №70RS0004-01-2021-001554-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2021 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Свиридовой Д.А.,

с участием:

представителя истца Заплатиной Е.А., выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Драчевой С.Б., выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власова СВ к Государственному учреждению - Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Власов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центру представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1, в котором, с учетом частичного отказа и увеличения требований, просит:

- возложить обязанность на Государственное учреждение - Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 включить в специальный стаж Власову СВ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

с 01.08.1988 по 18.11.1990 в должности мастера участка ...,

с 11.02.1991 по 31.12.1991 в должности мастера участка ...»,

с 01.01.1992 по 27.01.1992, с 01.02.1992 по 22.04.1996 в должности мастера на ...»,

с 23.04.1996 по 11.06.1998 в должности мастера ...»,

- возложить обязанность на Государственное учреждение - Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 назначить Власову СВ пенсию по старости досрочно на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.11.2020.

В обоснованиезаявленных требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. С данным решением истец не согласен.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что истец в спорные периоды работал на строительных объектах, в строительных организациях, был занят ремонтом и строительством дорог, что подтверждается материалами дела.

Представитель ответчика в суде иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Указала, что Управление вынесло законное и обоснованное решение.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию ранее достижения установленного возраста возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности.

Пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 1956 года предусмотрены мастера и прорабы. Основным условием является занятость работника на новом строительстве зданий и сооружений, указанных в названном разделе Списка.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 года предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (код позиции 22900006-23419), производители работ (код позиции 22900006-24441).

В соответствии с Общесоюзным классификатором "Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды" мастер строительных и монтажных работ - это полное наименование должности с определением перечня обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

Не во всех случаях из наименований организаций видно, какие работыони выполняют и к какой категории относятся (строительной, строительно-монтажной, монтажной). К строительным, монтажным или строительно-монтажным организациям относятся строительные управления, монтажныеуправления,строительно-монтажныеуправления, передвижные механизированные колонны, управления механизации. Поэтому при решении вопроса об отнесении каких-либо организаций к одной из трех указанных вышекатегорий следует исходить из вида выполняемых работ, которые отражаются в плановых заданиях, уставах (положениях) организации.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы» документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 11.07.2002).

Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п.5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.п. 5, 8 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно и. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периодавремени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периодработы в определенной профессии и на конкретных работах (в условиях),лающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажапериоды работы и (или) иной деятельности включаемые в стаж до регистрациигражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзаконом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системеобязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основаниисведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный периоди (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующимигосударственными (муниципальными) органами в порядке, установленномзаконодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина вкачестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Закономподтверждаютсянаоснованиисведенийиндивидуального(персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что 12.10.2020 Власов С.В. обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Кировском районе г.Томскас заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

В результате рассмотрения заявления Власова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заключения ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным органом принято решение ДД.ММ.ГГГГ, которым Власову С.В. засчитано в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 – ..., исключено из подсчета специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 – ..., в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

Из решения пенсионного органа ДД.ММ.ГГГГ следует, что из подсчета специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 исключены, из числа спорных следующие периоды:

с 01.08.1988 по 18.11.1990 в должности мастера участка ..., так как документально не подтверждена занятость на новом строительстве,

с 11.02.1991 по 31.12.1991 в должности мастера участка ...»,так как документально не подтверждена занятость на новом строительстве,

с 01.01.1992 по 27.01.1992, с 01.02.1992 по 22.04.1996 в должности мастера на дороге в ...», так как работа протекала в должности, не предусмотренной разделом ХХVII Списка №2 от 1991 года. Документы, подтверждающие выполнение работ, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ, не представлены,

с 23.04.1996 по 11.06.1998 в должности мастера СМР на дороге в ...», так как не подтверждена работа в должности и на работах предусмотренных Списком №2 от 1991 года, документы, подтверждающие выполнение работ, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ при дорожно-мостовом строительстве не представлены.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Из трудовой книжки Власова С.В. (...) следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на должность мастера участка ..., ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера ..., 10.02.1991 уволен, 11.02.1991 принят в коллективное предприятие «... переведен на должность мастера на дорогу, ДД.ММ.ГГГГ переведен в производственный кооператив «..., ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником ....

Данные обстоятельства также подтверждается приказамиот ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке уточняющий особый характер работы от ...). Работодатель квалифицирует данную работу по Списку №2, разделом ХХVII “Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позициями 2290000б-23419, 2290000б-24441, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Дорожно-строительное управление ... преобразовано в 1975 году в Дорожно-строительное управление №3 «...», которое 11.01.1991 преобразовано в Коллективное предприятие .... На основании постановления Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ Коллективное предприятие ДСУ-3 преобразовано в Производственный кооператив «ДСУ-3». На основании решения Общего собрания членов Производственного кооператива «ДСУ-3» №4 от ДД.ММ.ГГГГ Производственный кооператив «... реорганизован в форме слияния с ООО «...» в ЗАО «...», что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выданными Производственному кооперативу «...» лицензиями, последнему было предоставлено право на осуществление строительно-монтажных и ремонтных работ на объектах автодорожного строительства и жилищно-гражданского назначения (1,2,3 групп сложности), в соответствии с которыми к виду разрешенных работ относились: строительство автомобильных дорог, в том числе земляное полотно, дорожные одежды и покрытия, обустройство дорог.

Должностной инструкцией мастера строительно-монтажных работ, утвержденной исп.директором ПК «...» предусмотрено, что в обязанности мастера СМР входит: ведение нового строительства, контролирование качества дорог, принимать от бригад или отдельных рабочих выполненные ими работы и т.д.

Из справки ПК «...» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ... с 1969 г. занимается выполнением строительно-монтажных работ по строительству автомобильных дорог общего пользования, жилья, соцкультбыта, строительством объектов дорожного строительства на селе, поэтому мастера участков являются мастерами строительно-монтажных работ, имеющими право на льготное пенсионное обеспечение (Список №2 код 2290000Б-23419).

Согласно Уставу Производственного кооператива «...», кооператив является правопреемником коллективного предприятия «...». Основными направлениями деятельности Производственного кооператива «...» является выполнение строительно-монтажных работ по строительству автомобильных дорог общего пользования, жилья, соцкультбыта, строительство объектов дорожного строительства на селе.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств, судом установлено, что Власов С.В. в спорные периоды работы в должности мастера, осуществлял работы, связанные с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, в связи с чем, у него возникло право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Власова С.В., ДД.ММ.ГГГГ возникло по достижению им возраста 55 лет, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Власова СВ удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 включить в специальный стаж Власову СВ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

с 01.08.1988 по 18.11.1990 в должности мастера участка ...,

с 11.02.1991 по 31.12.1991 в должности мастера участка ...

с 01.01.1992 по 27.01.1992, с 01.02.1992 по 22.04.1996 в должности мастера на дороге в ...

с 23.04.1996 по 11.06.1998 в должности мастера СМР на дороге в ...

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 назначить Власову СВ досрочную страховую пенсию на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А.Мелентьева