Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-766/2015 ~ М-635/2015 от 12.08.2015

Дело №2-766/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шумячи                                 30 сентября 2015 года

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Шумячского районного суда Смоленской области

Иколенко Н. В.,

при секретаре Ивановой Ю.Н.,

а также с участием представителя истца Дыбкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, площадью 8,9 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Вежники» Шумячского района Смоленской области указывая, что Семенов А.М., Петроченков В.В., Тарасова Е.В., Клименкова А.Д., Гончарова А.Е., Скрипко Н.Н., Ратникова В.И., Папушина З.А., Макарова А.А., Макарова А.Ф., Козлов Г.И., Зорин И.Н., Прудникова Г.И., Паршенкова М.П., Журавлева Е., Винокуров П.И. являются собственниками земельных долей, площадью 8,9 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТсОО «Вежники» Шумячского района Смоленской области. Их право удостоверено соответствующими свидетельствами о праве собственности на землю, выданных на основании решения Главы администрации Шумячского района Смоленской области от 18.03.1993 года №46.

На протяжении двадцати лет вышеуказанные собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.

Администрацией Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области во исполнение требований Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными. В данный список включены земельные доли вышеуказанных собственников. Список опубликован в «Смоленской газете» №6 от 26.02.2014 года, размещен на информационном стенде администрации Первомайского сельского поселения Шумячского района. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки бывшего ТсОО «Вежники» опубликовано в «Смоленской газете» №16 от 14.05.2014 года, размещено на информационном стенде администрации Первомайского сельского поселения.

В период с момента опубликования (обнародования) списка невостребованных земельных долей вышеуказанных собственников, возражения в письменной форме о необоснованности включения в данный список земельных долей в администрацию Первомайского сельского поселения не поступали.

В установленные дату и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума его участников. В связи с этим администрацией Первомайского сельского поселения список невостребованных земельных долей по ТсОО «Вежники» утвержден самостоятельно (постановление от 24.07.2014 года, №47). В указанный список вошли невостребованные земельные доли вышеуказанных собственников.

Просит суд прекратить право собственности вышеуказанных собственников на признанные невостребованными земельные доли, площадью 8,9 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Вежники» Шумячского района Смоленской области, признать право муниципальной собственности муниципального образования Первомайское сельское поселение Шумячского района Смоленской области на признанные невостребованными земельные доли вышеуказанных собственников, площадью 8,9 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТсОО «Вежники» Шумячского района Смоленской области.

Представитель истца - администрации Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области Дыбкина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, и просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении слушания по делу не заявил, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков Козлова Р.Г., Куляпкина В.П., Борисенкова Р.С., Амелькина Е.Н., Науменкова М.И., будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили, явку своих представителей не обеспечили, ходатайства об отложении слушания по делу не заявили.

При указанных обстоятельствах, суд считает полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, однако представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представил.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания по делу не заявил, возражений по существу заявленных требований не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо – нотариус Шумячского нотариального округа Сливкина Н.О., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, однако представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, возражений не представила.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 г. №708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В целях исполнения вышеуказанных нормативных актов Главой администрации Шумячского района Смоленской области было издано постановление №46 от 18 марта 1993 года. Из Приложения №1 к указанному постановлению следует, что ТсОО «Вежники» в собственность предоставлена земля, при этом установлен размер земельной доли на одного пайщика, а именно: 8,9 га, в том числе пашня 6,8 га. В связи с этим, вышеуказанным собственникам земельных долей были выданы свидетельства о праве собственности на землю.

В настоящее время ТсОО «Вежники» не существует.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорный земельный участок с кадастровым номером 67:24:0000000:2 расположен в границах бывшего ТсОО «Вежники» в долевой собственности граждан, на территории Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области.

Администрация Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список включены земельные доли вышеуказанных граждан.

Статьей 10 Закона Смоленской области от 07.07.2003 года №46-з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области» определено, что опубликование сообщений, извещений и списков, предусмотренных пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» осуществляется в газетах «Смоленская газета» или «Рабочий путь».

В связи с этим список был опубликован в «Смоленской газете» №6 от 26.02.2014 года, на информационном стенде администрации Первомайского сельского поселения, в сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.

Вышеуказанным собственникам земельных долей было разъяснено их право на подачу возражений по необоснованному включению в список.

Между тем, согласно сведений отдела ЗАГС администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, собственники земельных долей - Семенов А.М., Тарасова Е.В., Клименкова А.Д., Гончарова А.Е., Ратникова В.И., Папушина З.А., Макарова А.А., Макарова А.Ф., Козлов Г.И., Зорин И.Н., Прудникова Г.И., Журавлева Е., Винокуров П.И. умерли. Каких-либо возражений от наследников вышеуказанных граждан не поступило.

В отношении Скрипко Н.Н. сведений о смерти не поступило, места её регистрации не установлено, однако земельной долей она была наделена в ТсОО «Вежники».

В отношении Паршенковой М.П. установлено последнее известное место жительства – д.Поповка Шумячского района Смоленской области, однако сведений о смерти не имеется.

В отношении Петроченкова В.В. истец сообщил, что он действительно проживал в с.Первомайский, ул.Ленина, д.3 кв.5. Умер 14.11.2003 года, смерть не оформлена, свидетельство о смерти не выдавалось.

Сообщение о дате, времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности на земельные участки бывшего ТсОО «Вежники» опубликовано в «Смоленской газете» №16 от 14.05.2014 года, на информационном стенде здания администрации Первомайского сельского поселения, в сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.

Согласно протоколу от 26.06.2014 года общее собрание собственников земельных долей бывшего ТсОО «Вежники» проведено в установленный законом срок, однако не состоялось из-за отсутствия кворума его участников, в связи с чем постановлением №47 от 24.07.2014 года администрация Первомайского сельского поселения Шумячского района утвердила список невостребованных земельных долей, размером 8,9 га каждая. В указанный список вошли и невостребованные земельные доли вышеуказанных собственников.

С учетом вышеприведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что администрацией Первомайского сельского поселения Шумячского района процедура признания земельных долей невостребованными, установленная действующим законодательством соблюдена, доказательств, свидетельствующих о том, что собственники земельных долей либо их наследники каким-либо образом распорядились принадлежащей им земельной долей не установлено, право собственности на спорные земельные доли в регистрационной службе в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить право собственности:

- Семенова Аркадия Михайловича (свидетельство о праве собственности на землю №302, выданное 31.03.1993 года)

- Петроченкова Виктора Васильевича (свидетельство о праве собственности на землю №301, выданное 31.03.1993 года),

- Тарасовой Елизаветы Васильевны (свидетельство о праве собственности на землю №304, выданное 09.03.1993 года),

- Клименковой Антонины Демьяновны (свидетельство о праве собственности на землю №65, выданное 29.03.1993 года),

- Гончаровой Анны Егоровны (свидетельство о праве собственности на землю №69, выданное 29.03.1993 года),

- Скрипко Нины Николаевны (свидетельство о праве собственности на землю №92, выданное 29.03.1993 года),

- Ратниковой Веры Ивановны (свидетельство о праве собственности на землю №83, выданное 29.03.1993 года),

- Папушиной Зинаиды Александровны (свидетельство о праве собственности на землю №281, выданное 31.03.1993 года),

- Макаровой Анны Акимовны (свидетельство о праве собственности на землю №79, выданное 29.03.1993 года),

- Макаровой Анны Федоровны (свидетельство о праве собственности на землю №77, выданное 29.03.1993 года),

- Козлова Григория Ивановича (свидетельство о праве собственности на землю №71, выданное 29.03.1993 года),

- Зорина Ивана Никитьевича (свидетельство о праве собственности на землю №100, выданное 30.03.1993 года),

- Прудниковой Галины Ивановны (свидетельство о праве собственности на землю без номера и даты выдачи);

- Паршенковой Марии Парфеновны (свидетельство о праве собственности на землю №213, выданное 29.03.1993 года),

- Журавлевой Евдокии Варфоломеевны (свидетельство о праве собственности на землю №219, выданное 29.03.1993 года),

- Винокурова Павла Ивановича (свидетельство о праве собственности на землю №203, выданное 29.03.1993 года),

на признанные невостребованными земельные доли, площадью 8,9 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:24:0000000:2 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Вежники» Шумячского района Смоленской области.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Первомайское сельское поселение Шумячского района Смоленской области на признанные невостребованными земельные доли:

- Семенова Аркадия Михайловича, Петроченкова Виктора Васильевича, Тарасовой Елизаветы Васильевны, Клименковой Антонины Демьяновны, Гончаровой Анны Егоровны, Скрипко Нины Николаевны, Ратниковой Веры Ивановны, Папушиной Зинаиды Александровны, Макаровой Анны Акимовны, Макаровой Анны Федоровны, Козлова Григория Ивановича, Зорина Ивана Никитьевича, Прудниковой Галины Ивановны, Паршенковой Марии Парфеновны, Журавлевой Евдокии Варфоломеевны, Винокурова Павла Ивановича, площадью 8,9 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:24:0000000:2 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Вежники» Шумячского района Смоленской области.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня вынесения резолютивной части решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение по делу изготовлено 01 октября 2015 года.

Судья                       Н.В. Иколенко