Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-472/2017 ~ М-366/2017 от 23.06.2017

                                                                                                               Дело № 2-472/2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года                                                                                    г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи В.В. Сиротенко,

при секретаре Е.А. Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой В.Ю., Максимовой Н.Ю., Ивановой О.Ю. к Администрации Порховского района Псковской области и Михайловой Т.В. о понуждении в предоставлении вариантов обмена жилого помещения и о принудительном обмене жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Михайлова В.Ю., Максимова Н.Ю. и Иванова О.Ю. обратились в суд с иском к Администрации Порховского района Псковской области и Михайловой Т.В.о понуждении в предоставлении вариантов обмена жилого помещения и о принудительном обмене жилого помещения.

В обоснование иска истцы указали, что он зарегистрированы в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>. Кроме них в указанном жилом помещении зарегистрированы несовершеннолетний сын Максимовой Н.Ю. - ФИО5, несовершеннолетняя дочь Ивановой О.Ю. - ФИО6, а также мать истцов Михайлова Т.В. Решением Порховского районного суда от 04 февраля 2009 года их родители Михайлова Т.В. и ФИО2 были лишены родительских прав в отношении истцов. До их совершеннолетия каждая из них воспитывалась в доме-интернате. При этом дома-интернаты, где они воспитывались, были разными. С этого времени они в квартире не проживают. Поскольку в квартире проживает их мать, лишенная родительских прав, которая содержит квартиру в антисанитарных условиях, то они после окончания учебных заведений, вынуждены проживать на съемных квартирах. Никто из них не имеет в собственности иного жилого помещения, а найти самостоятельно варианты обмена спорной квартиры не представляется возможным. Кроме того, Михайлова Т.В. категорически против обмена жилого помещения. Не подобрав самостоятельно вариантов обмена они обратились в орган опеки и попечительства Порховского района Псковской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия в размене муниципального жилья - вышеуказанной квартиры, с целью отдельного проживания от матери, лишенной в отношении них родительских прав. Специалистом органа опеки было направлено обращение главе Администрации Порховского района об оказании содействия по данному вопросу. В официальном ответе Администрации их уведомили, что Администрация Порховского района не имеет возможности осуществить размен указанной квартиры в связи с отсутствием свободного благоустроенного жилья. Просят суд обязать Администрацию Порховского района предоставить им варианты для принудительного обмена квартиры, являющейся муниципальной собственностью, а Михайлову Т.В. обязать произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истцы Михайлова В.Ю., Максимова Н.Ю. и Иванова О.Ю., заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Дали пояснения аналогичные, изложенным в заявлении. Также пояснили, что в спорной квартире проживает ответчик Михайлова Т.В., злоупотребляющая спиртными напитками, лишенная в отношении них родительских прав. Квартира находится в очень плохом техническом состоянии, требуется ремонт, имеется большая задолженность по уплате коммунальных платежей, несмотря на то, что они свою часть квартплаты вносят ежемесячно. Учитывая данные обстоятельства, совместное проживание с ответчиком Михайловой Т.В. в данной квартире невозможно. Вариантов обмена не имеется. Более того, Михайлова Т.В. категорически против обмена, поскольку ее все устраивает, но и их проживание в указанной квартире Михайлова Т.В. не допускает. Полагают, что в их обязанности, как детей, оставшихся без попечения родителей, не входит подбор вариантов обмена жилого помещения, эти действия должны быть осуществлены государством.

Ответчик Михайлова Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена. Представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала, что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Порховского района Псковскаой области - Сухов В.А. в судебное заседание не явился. Представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения по заявленным исковым требованиям, из которых следует, что исковые требования не признает, так как не является надлежащим ответчиком. Ранее Администрацией был дан ответ на заявление истцов о невозможности произвести обмен жилого помещения ввиду отсутствия свободного муниципального жилья. Вместе с тем, обязанностью по предоставлению вариантов обмена в соответствии со ст. 72 Жилищного кодекса РФ наделен лишь наниматель жилого помещения. Наймодатель, каковым в данном случае является Администрация Порховского района, дает лишь свое письменное согласие на обмен при предоставлении нанимателем вариантов обмена, соответствующих требованиям закона. Таким образом, обмен будет возможен если инициаторы обмена - наниматели жилого помещения найдут и предоставят соответствующие подходящие варианты обмена. Самостоятельно Администрация района не наделена полномочиями по предоставлению вариантов обмена, в том числе и в связи с тем, что истцы, являющиеся детьми, оставшимися без попечения родителей в 2009 году, в настоящее время достигли совершеннолетия, а следовательно, требование Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 года и Закона Псковской области № 1241-ОЗ от 09.01.2013 года о невозможности совместного проживания детей и родителей, лишенных в отношении них, родительских прав, на истцов не распространяется.

Представитель третьего лица - Территориального отдела Порховского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области - Хрисанфова Е.Н., в судебном заседании разрешение иска оставила на усмотрение суда. При этом пояснила, что Территориальным управлением Порховского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области установлен факт невозможности проживания истцов в спорной квартире. В настоящее время истцы включены в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, как лица из числа детей сирот, поскольку норма площади жилого помещения - спорной квартиры, где они зарегистрированы, составляет меньше установленной учетной нормы на одного человека. Кроме того, в связи с тем, что произвести обмен спорного жилого помещения фактически невозможно в виду его технического состояния.      

Выслушав истцов, представителя третьего лица, изучив письменную позицию ответчиков и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставлено право нанимателю жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке осуществлять обмен, занимаемого жилого помещения.

В соответствии со ст. 69 ч. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю (ч. 1). Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах (ч. 2). Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении (ч. 3). Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства (ч. 4).

В соответствии с требованиями ст. 73 Жилищного кодекса Российской Федерации обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается в случае, если: к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения; право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке; обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания; принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях; принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме; в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 33 и п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма, приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации, не предусмотрен.

По делам данной категории также следует иметь в виду, что порядок и условия реализации нанимателем и членами его семьи права на обмен жилого помещения определены в статьях 72 - 74 ЖК РФ. Их нарушение может служить основанием для признания обмена жилыми помещениями недействительным (часть 1 статьи 75 ЖК РФ) (п. 33).

Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства. По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене. При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением (п. 34).

Исходя из правовой позиции вышеуказанных норм закона, следует, что обязанность по предоставлению возможных вариантов обмена жилого помещения, предоставленного нанимателям по договору социального найма, законодателем возложена на нанимателя жилого помещения, когда как наймодатель вправе дать свое согласие на обмен или отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями в случаях строго оговоренных Жилищным законодательством. Жилищным законодательством на наймодателя не возложена обязанность по предоставлению нанимателям вариантов обмена жилого помещения, предоставленного им по договору социального найма.

Как усматривается из материалов дела, истцы как наниматели жилого помещения - квартиры № №, в д. № по ул. <адрес> <адрес>, не предоставляли наймодателю - Администрации Порховского района для получения согласия на обмен жилыми помещениями каких-либо вариантов обмена жилыми помещениями. В связи с чем, у ответчика - Администрации Порховского района не имелось полномочий для согласования этих вариантов, либо отказа в согласовании вариантов обмена жилыми помещениями.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, состоящая из двух комнат, общей площадью № кв.м., относится к муниципальному жилищному фонду, что подтверждено справкой, выданной Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Порховского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которой следует, что указанная квартира внесена в реестр муниципального имущества Порховского района и предоставлена для проживания семьи Михайловой Т.В. по договору социального найма.

Согласно справки, выданной Администрацией сельского поселения «Полонская волость» Порховского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства: истцы ФИО4, ФИО20 ( до брака ФИО19) ФИО10, и ее несовершеннолетний сын ФИО5, ФИО21 ( до брака ФИО19) ФИО11 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО6 и ФИО1 (ответчик по настоящему делу).

Из приказа Главного Государственного Управления Социального развития Псковской области Территориального Управления Порховского района №-ОВ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения направлены в государственные учреждения как дети, оставшиеся без попечения родителей, так как их родители решением ФИО7 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Этим же приказом за несовершеннолетними сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно представленным в материалы дела копиям паспортов истцы в настоящее время достигли совершеннолетия, в связи с чем, требование Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 года « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Псковской области № 1241-ОЗ от 09.01.2013 года « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», предусматривающих проживание детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием такого обстоятельства как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей, не может свидетельствовать об обязанности Администрации Порховского района в предоставлении вариантов для принудительного обмена жилыми помещениями, при этом является основанием для включения истцов, в списки лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из заявления ответчика Михайловой Т.В., датированного ДД.ММ.ГГГГ следует, что на обмен жилого помещения, предоставленного ей по договору социального найма она категорически не согласна, так как найти варианты обмена двух комнатной квартиры для нее и трех взрослых дочерей с детьми невозможно, ее все устраивает и она хочет проживать в своей квартире. В спорном жилом помещении много долгов по коммунальным платежам, квартира требует ремонта, который она не в состоянии осуществить, в связи с плохим состоянием здоровья и отсутствием денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в органы опеки и попечительства Порховского района Псковской области с заявлением об оказании им содействия в размене вышеуказанной квартиры, на основании которого с аналогичным обращением от ДД.ММ.ГГГГ № к главе Порховского района обратилось Территориальное управление Порховского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.

Из письма главы Порховского района на имя Территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация Порховского района Псковской области не имеет возможности произвести размен спорной муниципальной квартиры в связи с отсутствием свободного благоустроенного жилья.

По смыслу норм действующего жилищного законодательства в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилого помещения, в частности, входят не только наличие или отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается (статья 73 Жилищного кодекса Российской Федерации) и ) соблюдение законных интересов граждан, проживающих в данных жилых помещениях (часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации), но и варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон.

Вместе с тем, предъявляя исковые требования, истцами не предложено варианта жилого помещения для переселения, как самих истцов, так и ответчика Михайловой Т.В., и иных проживающих в спорной квартире лиц.

В ходе судебного разбирательства ни истцами, ни ответчиками не оспаривалось, что конкретный вариант обмена спорной квартиры сторонами не рассматривался, в настоящее время варианта обмена также не имеется. Таким образом, по существу исковые требования сводятся к обязанию ответчиков самостоятельно подобрать варианты обмена, что не предусмотрено действующим законодательством.

Учитывая то обстоятельство, что истцами не представлено каких-либо вариантов жилых помещений для обмена, в рамках рассмотрения настоящего спора невозможно установить наличие совокупности условий, необходимых в силу закона для обмена сторон жилыми помещениями.

Кроме того, из смысла частей 1 и 4 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние граждане, являющиеся членами семьи нанимателя данного жилого помещения, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме.

Доводы истцов о том, что вследствие поведения ответчика Михайловой Т.В., лишенной в отношении них родительских прав, и необходимости ремонта в спорной квартире, они не имеют возможности проживать в данном жилом помещении, сами по себе не могут являться основанием для удовлетворения заявленных им требований.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Михайловой В.Ю., Максимовой Н.Ю.. Ивановой О.Ю. к Администрации Порховского района Псковской области и Михайловой Т.В. о понуждении в предоставлении вариантов обмена жилого помещения и о принудительном обмене жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

Мотивированное решение составлено 24 июля 2017 года.

Председательствующий судья                подпись                                В.В. Сиротенко

Копия верна: судья

Порховского районного суда                                                                    В.В. Сиротенко

Решение в законную силу не вступило.