Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4908/2017 ~ М-4241/2017 от 11.08.2017

Дело № 2-4908/17

Решение

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года             г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Даутовой Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выборновой ФИО7 к Государственному учреждению управления пенсионного фонда Российской Федерации №18 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды в льготный стаж работы и установить досрочную пенсию по старости,

Установил:

      Истец Выборнова О. В., с учетом уточненных требований, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Государственному учреждению управления пенсионного фонда Российской Федерации №18 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды в льготный стаж работы и установить досрочную пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 27 апреля 2017 года Государственное учреждение управление пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области (ГУ УПФ РФ) решением об отказе в установлении пенсии № отказало истцу в установлении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основанием отказа является то, что в стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, ответчиком не были включены следующие периоды работы:

- с 01.08.2001г. по 31.03.2004г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет

- с 10.08.2009г. по 03.10.2009г. (0-1-24) - период нахождения истца на курсах повышения квалификации,

- с 07.10.2013г. по 02.11.2013г. (0-0-26) - период нахождения истца на курсах повышения квалификации.

       С данным решением истец не согласен, так как ответчик необоснованно исключил из специального стажа период нахождения вотпуске по уходу за ребенком до трех лет период с 01.08.2001 г. по 31.03.2004 г.

В связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ребенка, согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения трех лет (приказ от ДД.ММ.ГГГГг. №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л).

Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей на момент предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком, было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 в указанные положения КЗоТ внесены изменения, согласно которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако, данные изменения ухудшают условия реализации права на пенсионное обеспечение истца и применяться не могут. В настоящем деле подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации, сохраняющие ранее приобретенные права истца на пенсию. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N 2-П, устанавливающее, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии со ст. 30 Закона от 17.12.2001г. расчетный размер трудовой пенсии, по желанию получателя пенсии, может быть исчислен исходя из размера пенсии, рассчитанного по законодательству, действующему до 01.01.2002г., то есть по нормам Закона от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

Ответчик необоснованно исключил из специального стажа следующий период: с 10.08.2009г. по 03.10.2009г. (0-1-24), с 07.10.2013г. по 02.11.2013г. (0-0-26) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж на основании следующих норм права.

При определении права на трудовую пенсию учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно пункту 1 статьи 10 указанного Федерального закона в страховой стая включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федеральной закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному местуработы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производит: отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом по МБУЗ ЩМР ВФД № 44 от 31.07.2009г. истец направлена на специализацию по массажу в Федеральное государственное учреждение Национальный медико-хирургический Центр им. Н.И. Пирогова с 10.08.2009г. и до 03.10.2009г. На период, нахождения на курсах истцу начислялась заработная плата, что подтверждается справкой о доходах физического лица за 2009 год.

Приказом по МБУЗ ЩМР ВФД № 86 от 01.10.2013г. истец направлена на усовершенствование в МГСУ им А.И. Евдокимова в г. Москву по специальности «массаж в системе медицинской реабилитации» с 07.10.2013 г по 02.11.2013 г. за период нахождения на курсах истцу начислялась заработная плата, что подтверждается справкой о доходах физического лица за 2013 год.

Кроме того, для истца в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006г., 14.06.2006г. "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года").

23 мая 2017 года истец повторно обратилась в ГУ УПФ РФ № 18 по Московской области с заявлением, основание обращения - п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г № 1015 (периоды работы и иной деятельности включаются в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии).

        На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным отказ в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный Государственным учреждением управления пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области, обязать ГУ УПФ № 18 по Москве и Московской области засчитать в льготный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой, период работы Выборновой ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ. - период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, обязать ГУ УПФ № 18 по Москве и Московской области засчитать в льготный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, периоды работы Выборновой ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации без отрыва от производства.

       Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении и просила иск удовлетворить.

       Представитель Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ №18 по г. Москве и Московской области Самсонова К.О., действующая на основании доверенности (копия в деле), иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям изложенным в отзыве.

          Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

         Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

           В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

        В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

     Согласно ч.3-4 ст.30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
     Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

     Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008 года) и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуется не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста по профессии и в учреждения, указанных в Списке.

     Пунктом 2 этой же нормы Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

         Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516 (в редакции от 26.05.2009 года) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также с учетом положений ст. 30 Закона № 400-ФЗ и постановления № 781, предусмотрена возможность применения правил исчисления и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

       Кроме того, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком пересталвключаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их вотпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации",с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за

ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Судом установлено, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен истцу с 01.08.2001г. по 01.11.2002г., согласно приказа №71-о от 31 мая 2001 года (л.д.23), отпуск по уходу за ребенком до достижения трех лет без сохранения заработной платы с 02.11.2002 г. по 01.05.2004 г. согласно приказа №187-о от 17 декабря 2002 года (л.д.25).

Таким образом, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за указанный истцом период с 01.08.2001г. по 28.02.2003г. был предоставлен Выборновой О.В. после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения ее исковых требований о включении данного периода нахождения в отпуске по уходу за

ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 256 ТК РФ в редакции от 30 декабря 2001 года, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также стаж по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

         Необоснованным также являются требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Выборновой О. В. с 10.08.2009 г. по 03.10.2009 г. и период работы с 07.10.2013 г. по 02.11.2013 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации без отрыва от производства.

В соответствии с гл. 19 и 26 Трудового Кодекса РФ учеба на курсах повышения квалификации является повышением своих профессиональных навыков и умения, не относятся к дополнительным отпускам, и не являются выполнением работ, связанной с леченой и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в специальный стаж включаются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при этомв стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, при этом не входят периоды нахождения в административном отпуске.

Таким образом, с учетом отсутствия необходимого специального стажа 30 лет, предусмотренного п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, в соответствии с которой трудовая пенсия по старости назначается досрочно, требование истца о назначении пенсии является незаконным, а отказ ответчика в назначении досрочной пенсии законным и обоснованным.

        При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований истца следует отказать.

        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

        В удовлетворении исковых требований Выборновой ФИО14 к Государственному учреждению управления пенсионного фонда Российской Федерации №18 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды - с 01.08.2001г. по 31.03.2004г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: с 10.08.2009г. по 03.10.2009г. (0-1-24) - период нахождения истца на курсах повышения квалификации, 07.10.2013г. по 02.11.2013г. (0-0-26) - период нахождения истца на курсах повышения квалификации. вльготный стаж работы и установить досрочную пенсию по старости, -отказать.

          Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд в течение месяца через Щёлковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                    Э.В. Адаманова