Решение по делу № 12-246/2016 от 17.03.2016

Дело № 12-246/2016

РЕШЕНИЕ

14 апреля 2016 года                                                          г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н.,

с участием заявителя жалобы Еремеева С.В., защитника Волконского К.А.,

представителя административной комиссии муниципального образования города Тулы по доверенности Бурмистрова О.Н.,

рассмотрев жалобу Еремеева <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования города Тулы от дата заявитель жалобы Еремеев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Обосновывая жалобу, заявитель указал, что оспариваемым постановлением он подвергнут административному наказанию в связи с тем, что дата в период с 09 часов 19 минут до 14 часов 47 минут принадлежащее ему транспортное средства марки KIA XM FL с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> не было размещено на территории платной парковки. Его транспортное средство было припарковано на <адрес> где администрацией города Тулы оборудованы места платной парковки, но его транспортное средство было запарковано в секторе, не имеющем горизонтальной разметки, что свидетельствует о том, что место парковки его транспортного средства не было оборудовано как территория платной парковки. Дорожные знаки, запрещающие парковку в указанном месте, отсутствуют.

В судебном заседании заявитель жалобы и его защитник доводы жалобы поддержали по указанным в ней основаниям. Обосновывая доводы жалобы указали, что Решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 дано определение территории платной городской парковки, к которой относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090. Поскольку в момент проведения фото –фиксации дорожное покрытие было не очищено от снега и дорожная разметка видна не была, заявитель жалобы и его защитник указали, что факт того, что Еремеев С.В. как водитель транспортного средства обосновано полагал, что в месте парковки его транспортного средства не имеется дорожной разметки и он обосновано считал, что он размещает свое транспортное средство не на территории платной парковки, представили фотографии спорного участка автомобильной дороги на дату подачи жалобы на постановление, где горизонтальная разметка отсутствует.

Кроме того, заявитель жалобы пояснил, что, по его мнению, территория платной парковки в зимнее время должна быть расчищена от снега и при невыполнении эксплуатирующей организацией обязанности по содержанию платной парковки и невозможности для водителя достоверно установить территорию парковки из-за неочевидности под снегом линий дорожной разметки, состав административного правонарушения, установленного ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», отсутствует.

Размещение на участке дороги дорожных знаков 6.4, 8.8, 8.6.1 заявитель жалобы не оспаривал, но ссылался на действие знаков до перекрестка, указывая, что его транспортное средство было размещено после перекрестка, где действие указанных дорожных знаков закончилось.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности Бурмистров О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, при этом указал, что автомобиль заявителя жалобы был припаркован именно в зоне платной парковки, о чем свидетельствует дислокация дорожных знаков, которые имеют приоритет перед дорожной разметкой, в связи с чем, доводы заявителя жалобы о действии указанных дорожных знаков только при наличии дорожной разметки полагал неосновательными. В части действия дорожных знаков указал, что согласно схему дислокации дорожных знаков, карты Яндекс Тула, материалов фото-фиксации, перекрестков о которых дает пояснение заявитель жалобы не имеется, поскольку съезды к воротам и на прилагающую территорию перекрестками не являются.

Из изученных материалов дела об административном правонарушении, пояснений участников производства по делу об административном правонарушении, следует, что оснований для удовлетворения данной жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных правил, Администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно материалам дела дата года в период с 09 часов 19 минут до 14 часов 47 минут на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>координаты широта 54:196536330000015, долгота 37:613866169999994), было размещено транспортное средство марки KIA XM FL с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, принадлежащее Еремееву С.В., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 2.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

Административное правонарушение и вина Еремеева С.В. подтверждаются: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор № * свидетельство о проверке которых № *, действительных до дата Также данное обстоятельство подтверждается схемой платной парковки, согласно которой перед местом парковки автомобиля KIA XM FL с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, принадлежащего Еремееву С.В., расположены знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)», со знаками дополнительной информации 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», а также 8.8 «Платные услуги».

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Постановлением Правительства РФ от 23.07.2013 N 621 (начало действия с 06.08.2013 г.) знак 6.4 "Место стоянки" изменен на "Парковка (парковочное место)" и введено понятие "Парковка (парковочное место)" - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

При применении дорожных знаков необходимо руководствоваться также положениями ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Как следует из п. 5.1.3. ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. № 120-ст, действие знаков распространяется на проезжую часть, обочину, трамвайные пути, велосипедную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.

Согласно п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2004 знак 6.4 "Место стоянки" применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1-8.6.9 "Способ постановки транспортного средства на стоянку" - для обозначения околотротуарных стоянок.

Действие знака, обозначающего околотротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1. Действие знака не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Пункт 4.4 ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", регламентирует, что в случае наличия на дороге грязи, снега, должен находиться соответствующий по значению знак. Кроме того допускается неразличимость дорожной разметки при наличии на покрытии снега.

Пунктом 5.9.12. ГОСТ Р 52289-2004 табличку 8.8 "Платные услуги" применяют со знаком 6.4, установленным у стояночной площадки, за пользование которой взимается плата, а также с другими знаками для информирования о взимании платы за проезд или какие-либо услуги.

Согласно абзацу второму п. 6.1.1 ГОСТ Р 52289-2004 разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

    Пункт 6.2.3 указанного ГОСТ Р 52289-2004 предусматривает, что разметку 1.1 применяют для обозначения границ стояночных мест на площадках, предназначенных для стоянки транспортных средств, или на околотротуарных стоянках (рисунок В.13 п. 4).

Таким образом, исходя из анализа указанных норм, довод жалобы о том, что в месте стоянки автомобиля KIA XM FL с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> принадлежащего Еремееву С.В. отсутствовала разметка парковочных мест, подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не освобождает Еремеева С.В. от необходимости оплаты парковки своего транспортного средства, так как при въезде на улицу <адрес> Еремеев С.В. видел дорожный знак 6.4 "Место стоянки" Приложение 1 к Правилам дорожного движения РФ, установленный совместно с табличкой 8.8 "Платные услуги" Приложение 1 к Правилам дорожного движения РФ, информирующие водителей о том, что они въехали в зону платной парковки. Указанные обстоятельства заявителем жалобы не оспаривались.

Довод жалобы заявителя о том, что он осуществил парковку автомобиля за пределами платной парковки, поскольку транспортное средство было запарковано в месте, где дорожная разметка на момент парковки видна не была, и на момент подачи жалобы не нанесена, основано на неверном толковании Правил дорожного движения Российской Федерации.

Как следует из дислокации дорожных знаков на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, в районе парковки транспортного средства заявителя жалобы имеется участок платной парковки, обозначенный информационными знаками 5.4, 8.8, 8.6.1.

Как следует из материалов дела и объяснений Еремеева С.В. он совершил стоянку принадлежащего ему транспортного средства до <адрес>

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что Еремеева С.В. осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением № *, вынесенное Административной комиссией МО г. Тулы, Еремеев С.В., обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", поскольку им не была оплачена парковка дата года, в период времени с 09:19 до 14:47.

По смыслу положений ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" во взаимосвязи со ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно так и по неосторожности.

Порядок и срок давности привлечения Еремеева С.В. к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы Еремеева С.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № * о привлечении Еремеева С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу Еремеева С.В., - без удовлетворения.

Судья: