Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-452/2020 от 30.09.2020

Дело №12-452/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2020 года             ул.Петровская, д.24, каб.47, г.Псков, 180007

Судья Псковского городского суда Псковской области Падучих С.А., рассмотрев дело по жалобе Киселева С.В. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН от 08.07.2020г. Крюкова Д.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

08.07.2020г. водитель Киселев С.В. постановлением инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Крюкова Д.Г. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ в виде штрафа в размере 1500 руб.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 08.07.2020г. в 14.12 на СКП-3 (Псков) 282 км а/д "С.Петербург- Псков-Пустошка-Невель – гр. с Республикой Беларусь" в нарушение требований п.7 постановления Правительства РФ №272 от 15.04.2011г. "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" в товарно-транспортной накладной отсутствовали сведения о специальном разрешении.

Киселев С.В. с данным постановлением не согласился, подал жалобу в которой указал, что считает постановление вынесенным незаконно, так как исходя из п.7 постановления Правительства РФ №272 от 15.04.2011г. сведения о специальном разрешении на перевозку опасных грузов должны указываться в транспортной накладной не всегда, а только в тех случаях, когда это необходимо. Исходя из смысла п.7 эти случаи определяются заказчиком перевозки и перевозчиком. В данном случае заказчику указывать такой информации в транспортной накладной не требовалось, в связи с чем она указана и не была. При этом само специальное разрешение на перевозку опасного груза у него на руках имелось и было предъявлено инспектору. В связи с изложенным просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Киселева С.В. жалобу поддержал, настаивал на ее удовлетворении по изложенным основаниям.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН против удовлетворения жалобы возражал, указывая, что согласно п.3 "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами, а п.7 Правил предписывает необходимость указания в транспортной накладной сведений о специальном разрешении при перевозке опасных грузов.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

Частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 данной статьи.

Материалами дела установлено, что 08.07.2020г. Киселев С.В., являясь водителем ООО "С.", управляя автомашиной "В.", г.р.н. № ** осуществлял перевозку опасного груза "бензина", имея необходимое для этого специальное разрешение.

В 14.12 на СКП-3 (Псков) 282 км а/д "С.Петербург- Псков-Пустошка-Невель – гр. с Республикой Беларусь" про проверке имевшейся у Киселева С.В. транспортной накладной инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Крюковым Д.Г. было установлено, что в ее графе №13 отсутствую сведения о специальном разрешении, ввиду чего сделан вывод о нарушении требований п.7 постановления Правительства РФ №272 от 15.04.2011г. "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом".

Однако, суд с данным выводом согласиться не может.

Пунктом 23.5 "Правил дорожного движения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, предусмотрено, что движение транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации ".

Согласно п.2 ч.1 ст.29 данного Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в установленном порядке.

Исходя из положений ч.1.1 ст.31 данного закона движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений.

Согласно ст.8 Федеральный закон от 08.11.2007 N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной.

Исходя из п.6 "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной.

Из п.7 "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" следует, что заказ (заявка) подается грузоотправителем перевозчику, который обязан рассмотреть заказ (заявку) и в срок до 3 дней со дня его принятия проинформировать грузоотправителя о принятии или об отказе в принятии заказа (заявки) с письменным обоснованием причин отказа и возвратить заказ (заявку).

При рассмотрении заказа (заявки) перевозчик по согласованию с грузоотправителем определяет условия перевозки груза и заполняет пункты 8 - 11, 13, 15 и 16 (в части перевозчика) транспортной накладной. При перевозке опасных грузов, а также при перевозке, осуществляемой тяжеловесным и (или) крупногабаритным транспортным средством, перевозчик указывает в пункте 13 транспортной накладной при необходимости информацию о номере, дате и сроке действия специального разрешения, а также о маршруте такой перевозки.

Из буквального толкования указанного пункта "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" следует, что в разделе №13 транспортной накладной информация о номере, дате и сроке действия специального разрешения, а также о маршруте перевозки, указывает не всегда, а только при необходимости этого.

Следовательно, необходимость указания такой информации должна определяться дополнительно – либо иными нормативными актами, так как в самих "Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом" случаи такой необходимости не определены, либо требованием заказчика перевозки.

Однако, иных нормативных актов, которые бы в данном случае требовали от перевозчика включения спорных сведений в транспортную накладную судом не установлено, представитель МУГАДН таковых также назвать не смог.

Сведений о том, что заказчик перевозки требовал указания данных сведений в транспортной накладной также не имеется.

С учетом изложенного, суд заключает, что в данном случае факт не включения в транспортную накладную, по которой водитель Киселев С.В. перевозил опасный груз, информацию о номере, дате и сроке действия специального разрешения, а также о маршруте такой перевозки, о нарушении им требований п.7 "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" не свидетельствует и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ не образует, ввиду чего производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения, то есть на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН от 08.07.2020г. Крюкова Д.Г. № ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении Киселева С.В. – отменить.

Производство по делу в отношении Киселева С.В. – прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья      С.А. Падучих