Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2015 от 29.06.2015

мировой судья Коновалова Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2015 года город Тула

Судья Привокзального районного суда г. Тулы Свиренева Н.А.,

с участием

представителя прокуратуры г. Тулы помощника прокурора Желтевской О.В.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Галкина В.С. по ходатайству в суде Офицеровой Т.Е.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда протест прокурора города Тулы Анциферова В.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 61 Привокзального судебного района г.Тулы от 4 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении Галкина В.С.,

у с т а н о в и л :

постановлением мировогосудьисудебного участка №61 Привокзального судебного района г.Тулыот 04.06.2015 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица Галкина В.С. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении судебным постановлением, прокурор города Тулы Анциферов В.Ю. обратился с протестом в Привокзальный районный суд г.Тулы, в котором просит постановление мирового судьи судебного участка № 61 Привокзального района г.Тулы от 04.06.2015 года отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Считает, что установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что главным управлением администрации г. Тулы по Привокзальному территориальному округу обращение Д. от дата № * не рассмотрено по существу поставленных в нем вопросов, не дан полный и объективный ответ. Указывает, что поскольку действующим законодательством установлен пресекательный срок для рассмотрения обращения заявителя по существу поставленных в обращении вопросов, то мировым судьей не дана оценка фактическим основаниям для продления срока рассмотрения обращения Д. с учетом ч.2 ст.12 ФЗ от 02.05.2006 г. №59-ФЗ. Также просит восстановить срок на обжалование постановления.

Заявитель представитель прокуратуры г.Тулы помощник прокурора Желтевская О.В. поддержала протест прокурора г.Тулы Анциферова В.Ю., просила постановление мирового судьи судебного участка № 61 Привокзального района г.Тулы от 04.06.2015 года отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Поддержала ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи.

Галкин В.С. в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего защитника Офицеровой Т.Е.

Защитник Галкина В.С. Офицерова Т.Е. просила отказать в удовлетворении протеста прокурора г.Тулы Анциферова В.Ю., постановление мирового судьи судебного участка №61 Привокзального судебного района г.Тулыот 04.06.2015 оставить без изменения, не возражала против восстановления пропущенного процессуального срока для обжалования постановления.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления мирового судьи не усматриваю.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случаях пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что постановление мирового судьи судебного участка №61 Привокзального судебного района г.Тулы было направлено дата г., поступило в прокуратуру г.Тулы дата г., что подтверждается штампом прокуратуры г.Тулы о регистрации входящей корреспонденции и почтовым конвертом суда.

Таким образом, прокурор г.Тулы своим правом на судебную защиту и обжалования акта должностного лица не злоупотреблял, умышленно не нарушал порядок и сроки обжалования, закрепленные в ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из приведенных положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, а также обязанности органов публичной власти обеспечить гражданину условия для реализации его прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту, пропуск срока обжалования постановления по указанной в ходатайстве причине не может рассматриваться как обстоятельство, которое является препятствием для восстановления срока и рассмотрения протеста по существу.

Таким образом, причины пропуска срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка №61 Привокзального судебного района г.Тулы являются уважительными.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), влекущие административную ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения конкретного административного правонарушения.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в качестве основания для возбуждения в отношении Галкина В.С. административного производства по делу об административном правонарушении указано, что начальник главного управления администрации г.Тулы по Привокзальному территориальному округу Галкин В.С. нарушил требования ФЗ от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрении обращения Д.

Мировой судья, прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, пришел к обоснованному мнению о том, что Галкиным В.С. не были нарушены требования законодательства в связи с рассмотрением обращения граждан.

В материалах дела отсутствуют достоверные и достаточные доказательства совершения Галкиным В.С. указанного административного правонарушения.

Так, дата за № * отделом по обращениям граждан управления делопроизводства, контроля и архивных работ администрации города Тулы зарегистрировано обращение Д. Из содержания названного обращения следует, что Д. просил сообщить о принимаемых мерах по принятию на баланс бесхозяйного имущества в виде щебеночной дороги от деревни <адрес>), до участка трассы автомобильной дороги «...» ссылаясь на решение Ленинского районного суда Тульской области от дата.

дата заместителем главы администрации города по жизнеобеспечению и благоустройству администрации города Тулы М. рассмотрение названного обращения было направлено в управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы;

дата Д.. за подписью заместителя начальника управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы С. был дан ответ, что рассмотрение доводов, указанных в обращении Дрофина А.П., находится в компетенции главного управления администрации города по Привокзальному территориальному округу, а также комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Тула;

дата указанное обращение Д. было передано на рассмотрение по принадлежности в главное управление администрации города по Привокзальному району территориальному округу;

дата года исх. № *., Д. дан письменный ответ на обращение, в котором указано, что главным управлением администрации г. Тулы по Привокзальному территориальному округу направлены запросы в специализированные организации для выявления собственника дороги от деревни <адрес>, до участка трассы автомобильной дороги «...». Одновременно Д. разъяснено, что о результатах рассмотрения его обращения будет сообщено до дата. Ответ на указанное обращение был подписан начальником главного управления администрации г. Тулы по Привокзальному территориальному округу Галкиным В.С. дата.

В этой связи заявитель жалобы ссылается на то, что Галкиным В.С. не дан полный и объективный ответ и мировым судьей не дана оценка фактическим основаниям для продления срока рассмотрения обращения Д. Однако письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов заявителю был дан в установленный ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» срок, иного в судебном заседании не установлено, вследствие чего требования о необходимости привлечения Галкина В.С. к административной ответственности представляются необоснованными.

Это соответствует выводу мирового судьи об отсутствии в действиях Галкина В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 61 Привокзального судебного района г.Тулы от 4 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении Галкина В.С.- подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

постановил:

восстановить прокурору города Тулы Анциферову В.Ю. срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 61 Привокзального судебного района г.Тулы от 4 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении Галкина В.С.

Постановление мирового судьи судебного участка № 61 Привокзального судебного района г.Тулы от 4 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении Галкина В.С., оставить без изменения, протест прокурора г.Тулы Анциферова В.Ю. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Н.А.Свиренева