Решение по делу № 2-551/2020 ~ М-312/2020 от 04.02.2020

Дело № 2-551/2020

УИД № 59RS0011-01-2020-000457-32         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                              02 марта 2020 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Г.А.Баранова

при секретаре судебного заседания Стариковой О.А.,

с участием прокурора Котельникова А.А.,

представителя третьего лица Берестовой К.И. – адвоката Булановой Н.В., действующей на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Форист» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском о возложении на ООО «Форист» обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести разработанные делянки (лесосеки) в квартале № выделе № и квартале № выдел № Усольского участкового лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» Березниковское лесничество в соответствии с подп. «к,3» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от ..... №, п.9,16 Правил Пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ..... №, п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ..... №.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзора за исполнением лесного законодательства выявлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Форист», которое разрабатывало лесосеку на основании договора аренды лесного участка № от ..... (дополнительное соглашение № от ....., дополнительное соглашение № от ....., дополнительное соглашение № от .....) по лесной декларации № от 05.09.20196 в лесном фонде ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» Березниковское лесничество. При разработке делянки (лесосеки) в квартале № выделе № и квартале № выделе № Усольского участкового лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» Березниковское лесничество по лесной декларации № от ..... в лесном фонде ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» Березниковское лесничество» допущены нарушения в виде оставления срубленной, но не вывезенной древесины невыполнения или несвоевременного выполнения работ по очистке лесосек. Факт данных нарушений подтверждается актами осмотра лесосеки от ..... №п, 2п с фототаблицей и другими материалами.

Так, согласно акту №п от ..... участковый лесничий Пономарева Л.Ф. произвела осмотр, обследование территории лесного участка в квартале № выдел № Усольского участкового лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» Березниковское лесничество. В ходе осмотра установлено, что в нарушение ст.ст.12,16,51,53 Лесного кодекса РФ, ст.ст.3,78 Федерального закона от ..... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах, ООО «Форист» не выполнены работы по очистке лесосеки на площади 2,21 га, кроме того, оставлено не вывезенной в срок древесины в объеме 48,85 м3.

Согласно акту №п от ..... участковый лесничий Пономарева Л.Ф. произвела осмотр, обследование территории лесного участка в квартале № выделе № Усольского участкового лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» Березниковское лесничество. В ходе осмотра установлено, что в нарушение ст.ст.12,16,51,53 Лесного кодекса РФ, ст.ст.3,78 Федерального закона от ..... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах, ООО «Форист» не выполнены работы по очистке лесосеки на площади 1,4 га, кроме того, оставлено не вывезенной в срок древесины в объеме 17,83 м3, что ведет к отсутствию условий для возобновления и роста древесных пород и размножения вредителей и иного негативного воздействия, чем нарушаются интересы РФ, нарушается конституционное право человека на благополучную окружающую среду, предусмотренное ст.42 Конституции РФ.

Поскольку ООО «Форист» не выполняются обязанности, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ..... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке.

Прокурор Котельников А.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что исковые требования предъявлены правомерно в суд общей юрисдикции, поскольку речь не идет о возложении на ответчика каких-либо денежных обязательств. Исковые требования отличаются от обязательств, принятых на себя Берестовой К.И. в ходе рассмотрения Арбитражным судом Пермского края дела №, кроме того, исковые требования правомерно заявлены к ООО «Форист», поскольку именно данное юридическое лицо отвечает за выполнение норм действующего законодательства РФ при осуществлении лесозаготовительной деятельности. Срок исковой давности не пропущен, поскольку по делам данной категории дел он составляет 20 лет.    

Представитель ответчика ООО «Форист» - конкурсный управляющий Пархоменко А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд письменные возражения на доводы искового заявления, указав, что с исковыми требованиями не согласен, в их удовлетворении просит отказать, поскольку в настоящее время ООО «Форист» проходит процедуру банкротства, и, в силу требований Закона о банкротстве, поскольку требования, заявленные прокурором, подлежат денежной оценке, исковое заявление подсудно Арбитражному суду Пермского края. Кроме того, в ходе рассмотрения Арбитражным судом Пермского края дела № Берестовой К.И. добровольно приняты на себя обязательства по приведению лесосеки № в выделе № квартала № Усольского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» в надлежащее состояние, следовательно, Берестова К.И. является надлежащим ответчиком по делу. Также заявил о пропуске срока исковой давности для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

Третье лицо – Берестова К.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель третьего лица Берестовой К.И. – адвокат Буланова Н.В. в судебном заседании возражала относительно исковых требований, указав, что обязательства по очистке лесосеки возникли до принятия ею наследства, по вине предыдущего собственника – наследодателя. Договор аренды земельного участка Берестовой К.И. не продлевался, следовательно, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд. Также указала, что, возможно, дополнительные соглашения о продления договора аренды земельного участка были признаны незаключенными, поскольку при их заключении были допущены существенные нарушения.

Представитель третьего лица ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края» Березниковское лесничество Цыплюк И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дел без участия представителя ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края» Березниковское лесничество, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд пришел к следующему.

ООО «Форист» на основании договора аренды лесного участка от ..... № осуществляет заготовку древесины на территории лесного фонда Усольского участкового лесничества ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края» Березниковское лесничество» квартал 5,6,7,12,13,17,21,22,25, лесной участок площадью 2515 га (л.д. 4-7).

Согласно п.19.1 Договора аренды, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором.

Согласно п.19.10 Договора аренды, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом и лесоразведение на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

В соответствии с ч.1 ст.9, ст.42, ст.58 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Указанные положения Конституции получили развитие в нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду, закреплённых в Конституции РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п. 1 ст.11 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч.1 ст.12, п.1 ч.5 ст.12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В силу ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ч.1 ст.29.1 Лесного кодекса РФ, в случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу ст.ст.51,53 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.11 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 N 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее правила заготовки древесины), рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

В силу п.п. «к» п.12 Правил заготовки древесины, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В силу п.п. «з» п.12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

В соответствии с п.9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В нарушение ст.9, ст.42, ст.58 Конституции РФ, ст.ст. 12,16,51,53 Лесного кодекса РФ, ст.ст.3,11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах ООО «Форист» не выполнены работы по очистке лесосеки на площади 2,21 га, кроме того, оставлено не вывезенной в срок древесины в объеме 48,85 м3, а также не выполнены работы по очистке лесосеки на площади 1,4 га, кроме того, оставлено не вывезенной в срок древесины в объеме 17,83 м3.

Данные нарушения приведут к отсутствию условий для возобновления и роста древесных пород, повышению пожарной опасности в лесах, развитию болезней и размножения вредителей и иного негативного воздействия, чем нарушаются интересы РФ, конституционное право человека на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст.42 Конституции РФ.

Факт нарушения подтверждается актами осмотра мест лесосеки от ..... №п, 2п, фототаблицами и другими материалами проверки.

Согласно акту осмотра №п от ....., при осмотре мест лесосечных работ в квартале № лесотаксационном выделе № лесосеке №, выявлены нарушения, в том числе не выполнены работы по очистке лесосеки на площади 2,21 га, оставлено не вывезенной в срок древесины в объеме 48,85 м3.

Согласно акту осмотра №п от ....., при осмотре мест лесосечных работ в квартале № лесотаксационном выделе № лесосеке №, выявлены нарушения, в том числе не выполнены работы по очистке лесосеки на площади 1,4 га, оставлено не вывезенной в срок древесины в объеме 17,83 м3.

Выявленные нарушения ООО «Форист» не устранены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что осуществление деятельности ООО «Форист» без соблюдения правил пожарной, санитарной безопасности, свидетельствует о нарушении ответчиком законодательства об охране окружающей среды, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Доводы представителя ответчика ООО «Форист» о том, что данные исковые требования подсудны Арбитражному суду Пермского края, отклоняются судом, поскольку удовлетворение исковых требований не означает возложение на ответчика каких-либо денежных обязательств. Кроме того, суд также отклоняет доводы представителя ответчика о том, что Берестова К.И. является надлежащим ответчиком по делу, поскольку исковые требования правомерно заявлены к ООО «Форист», исходя из договора аренды лесного участка от ..... №, а также вышеприведенных норм действующего законодательства РФ. Добровольное принятие на себя Берестовой К.И. в ходе рассмотрения Арбитражным судом Пермского края дела № обязательств по приведению лесосеки № в выделе № квартала № Усольского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» в надлежащее состояние не означает, что, при рассмотрении настоящего дела, выполнение вышеуказанных требований законодательства РФ также должно быть возложено на нее.

Доводы представителя ответчика и третьего лица о пропуске истцом срока исковой давности основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку, в соответствии со ст.ст. 196, 197 ГК РФ, ч.3 ст.78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», срок исковой давности по заявленным требованиям составляет 20 лет.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Доказательств необоснованности иска ответчиком не представлено, в связи с чем, суд полагает требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что требование Березниковского межрайонного прокурора о возложении на ООО «Форист» обязанности привести в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу делянки (лесосеки) в квартале № выделе № и квартале № выдел № Усольского участкового лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» Березниковское лесничество в соответствии с подп. «к,3» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от ..... №, п.9,16 Правил Пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ..... №, п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ..... №, направлено на пресечение действий ответчика, нарушающих права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, данное требование суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд считает возможным установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Березники» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Форист» о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Форист» (ИНН 5952005379, КПП 591101001, ОГРН 1025901712605) привести разработанные делянки (лесосеки) в квартале № выделе № и квартале № выдел № Усольского участкового лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» Березниковское лесничество в соответствии с подп. «к,з» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, п.9,16 Правил Пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607.

Установить срок исполнения возложенной обязанности – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Форист» в доход муниципального образования «Город Березники» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (02.03.2020).

Судья                  Г.А.Баранов