Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-948/2019 от 15.05.2019

№ 5-948/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2019 года, г. Подольск Московской области

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Сусалёва О.В., при секретаре судебного заседания Осиповой В.А., с участием защитника юридического лица ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» Андреевой Л.Ю. по доверенности, представителя прокуратуры - старшего помощника Подольского городского прокурора Давлетшиной С.А., рассмотрев в порядке ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙИНВЕСТ-3», юридический адрес: 142101, <адрес> дата регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном Общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙИНВЕСТ-3» (далее ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3») допустило нарушение законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3», располагаясь по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, расстояние до ближайшей жилой застройки СНТ «ПЭЦЗ-2» составляет 278 м, осуществляя деятельность по производству и продаже асфальтобетонной смеси и товарного бетона, являясь объектом второго класса опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 500 м, не обеспечивая необходимый уровень безопасности при эксплуатации объекта в штатном режиме, создавая угрозу безопасности жителей, ДД.ММ.ГГГГ в 12:58 допустило нарушение п.п. 4.2, 7.1.4 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение п.п. 2.4, 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушив ст. ст. 11, 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

К юридическому лицу ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ применён временный запрет деятельности ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, ул. <адрес> и <адрес>.

Защитник юридического лица в судебном заседании вину не признал, пояснил, что ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» не ведет производственную деятельность по адресу: <адрес>, ул. <адрес> и <адрес>. Земельный участок общей площадью 17479 кв.м. с кадастровым номером № и находящиеся на нем забор (бетонные плиты), площадки из ж/б плит 3 шт, производственная площадка (бетонная), блок-контейнеры, трансформаторная подстанция по адресу: <адрес>, а также земельный участок общей площадью 18807 +/- 48 кв.м. с кадастровым номером 50:55:0000000:82029 со всем расположенным на нем и в его границах зданиями, сооружениями, оборудованием по адресу: <адрес>, Нефтебазовский пр-д переданы в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «АБЗ ИНВЕСТ-3». Таким образом, производство и продажу асфальтобетонной смеси и товарного бетона осуществляет арендатор - ООО «АБЗ ИНВЕСТ-3». Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» без надлежащего извещения общества о месте и времени его составления. Авакян Х.В. не являлся представителем (защитником) ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3», поскольку имеющаяся в материалах дела доверенность не наделяет его полномочиями на оказание юридической помощи при ведении настоящего дела и составление протокола об административном правонарушении, не мог получать на руки протокол об административном правонарушении.

Представитель прокуратуры Давлетшина С.А., предоставив в судебное заседание копии материалов проверки из 4 ОП УМВД России по г.о. Подольск, пояснила, что по требованию прокурора Роспотребнадзором была проведена внеплановая выездная проверки ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» по результатам которой, в соответствии с действующим законодательством составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3».

Свидетель Капралов Е.И., опрошенный в судебном заседании, пояснил, что земельный участок ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» расположен в 300 метрах от СНТ «Москвич». ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» ведет свою производственную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года в ночное время. При этом, если ветер идет в сторону СНТ, то СНТ накрывает облаком смога, можно задохнуться от запаха битума. По данному факту свидетель неоднократно обращался в органы полиции, а именно: №

Начальник Подольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> главный санитарный врач Симчук В.А., опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что юридическое лицо было извещено о проведении проверки по электронной почте, проверка проведена с участием представителя по доверенности ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» - Авакяном Х.В., который пояснил при составлении протокола, что данные земельные участки, принадлежащие в собственности ООО «СТРОИЙИНВЕСТ-3» арендованы с находящимся им имуществом ООО «АБЗ ИНВЕСТ-3».

Судом были исследованы материалы дела, в том числе: требования прокурора, распоряжение на проведение внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3», акт внеплановой выездной проверки ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» и иные представленные сторонами доказательства.

Проверив представленные доказательства, исследовав их в совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ по следующим основаниям:

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объективная сторона такого правонарушения выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии, то есть невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ходе рассмотрения административного дела, судом не установлено доказательств, подтверждающих виновность ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Как следует из представленного протокола об административном правонарушении (л.д.18), ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» осуществляло трудовую деятельность по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>. В доказательство его вины должностным лицом представлены акт проверки, фототаблица, рапорты, объяснение Кошелевой Е.В.

В судебном заседании защитником ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» были представлены оригиналы договоров (копии приобщены к материалам дела) аренды земельного участка с имуществом № № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» принадлежащий ему земельный участок общей площадью 17479 кв.м. с кадастровым номером № и находящееся на нем движимое имущество: забор (бетонные плиты) 575 м, площадки из ж/б плит 3 шт. (площадью 460,8 кв.м., и 342 кв.м.), производственная площадка (бетонная) 1200 кв.м., блок-контейнеры 2 шт., трансформаторная подстанция ТП-381 (10кВа) по адресу: <адрес>, Нефтебазовский пр-д, <адрес>; земельный участок общей площадью 18807 +/-48 кв.м. с кадастровым номером № всем расположенным на нем и в его границах зданиями, сооружениями, оборудованием по адресу: <адрес>, Нефтебазовский пр-д, передало в аренду ООО «АБЗ ИНВЕСТ-3». К данным договорам приложены подписанные сторонами акты приема-передачи, в том числе движимого и недвижимого имущества, находящегося на участках.

В подтверждение данного факта пояснил и опрошенный в качестве свидетеля Начальник Подольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> главный санитарный врач Симчук В.А., который указал суду, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3», представитель данного юридического лица Авакян Х.В. от подписи в протоколе и акте проверки отказался, поскольку земельные участки с находящимся на них имуществом переданы в аренду ООО «АБЗ ИНВЕСТ-3».

Таким образом, всё это свидетельствует о том, что достаточных и убедительных доказательств о том, что именно ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» осуществляет какую-либо деятельность на спорных земельных участках с кадастровыми номерами 50:55:0010303:13, 50:55:0000000:82029, судом не установлено, в связи с чем, дело в отношении него подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в действиях ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.2, ч.1.1 п.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО«СТРОЙИНВЕСТ-3» по ст. 6.3 КоАП РФ прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок с момента его вынесения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>А